Carlo Stasolla

Italia • Associazione 21 luglio
Ashoka Fellow dal 2017

Carlo sta lavorando per porre fine alla segregazione delle popolazioni più emarginate d'Europa, i Rom, lavorando a livello istituzionale, comunitario e della società civile per trasformare l'approccio convenzionale alla questione da una prospettiva etnica a una socio-economica.

La persona

Carlo Stasolla è cresciuto in una tipica famiglia borghese con entrambi i genitori occupati. La sua vita è stata drammaticamente colpita all'età di 13 anni, quando suo padre è morto. La sua educazione, tuttavia, è stata molto guidata, sia dall'istruzione scolastica che all'interno del Movimento Scout, dove ha sempre ricoperto ruoli di leadership, dal diventare un capogruppo all'apertura di una sezione Scout nella sua stessa città. Spinto da una forte motivazione alla ricerca interiore e alla spiritualità, all'età di 20 anni lascia la famiglia per recarsi in ritiri di preghiera e meditazione, dove incontra un mentore che accompagna il suo cammino spirituale. La sua vera ispirazione è venuta dalla biografia di Charles de Foucald e dalla sua esperienza di vita con i più poveri. Carlo si è ispirato e ha pensato di andare a condividere la sua vita con le persone che vivono nelle favelas in America Latina. Tuttavia, un altro libro ha incrociato la sua strada e cambiato la sua vita: Zingaro mio fratello, che racconta la vita di una famiglia in una baraccopoli in Italia. È così che ha scoperto che l'Italia ha le sue favelas. Motivato da questa lettura, andò a vivere in un campo informale nella città di Roma. La popolazione Rom in un primo momento era sospettosa, immaginando che stesse scappando da una grande delusione amorosa o dalla polizia. Tuttavia, iniziò a vivere con loro e vi rimase per diversi anni e conobbe una giovane ragazza Rom, Jamila, che stava vivendo diversi litigi e problemi all'interno della sua famiglia perché voleva lasciare il campo e lavorare per l'integrazione dei Rom nella società . Dopo sei mesi di fidanzamento, si sono sposati e hanno avuto un bambino mentre vivevano nei campi. Dopo qualche tempo, Carlo scoprì che la famiglia di Jamila era quella descritta nel libro che gli aveva cambiato la vita molti anni prima. Insieme a Jamila, Carlo ha cambiato continuamente campo, sempre lavorando per la tutela dei diritti umani. Poi hanno lasciato i campi per aprire una casa di accoglienza per immigrati e bambini svantaggiati. Infine, nel 2010, hanno fondato l'Associazione 21 Luglio per garantire una vita dignitosa e il riconoscimento dei diritti umani al popolo Rom ea chiunque si trovi in condizioni simili in Italia e in Europa.

La Nuova Idea

Carlo ha fondato l'Associazione 21 Luglio per trasformare il modo in cui il governo italiano affronta l'emarginazione dei gruppi rom. La sua intuizione sta nel dimostrare il fallimento del Governo sulla questione e quindi riformulare una soluzione per migliorare la vita di queste persone, allineando gli incentivi economici ai programmi sui diritti umani. Il suo scopo ultimo è quello di de-segregare completamente la popolazione (superando i cosiddetti "campi rom") e decostruire la stigmatizzazione di questi gruppi, al fine di proteggere e valorizzare le loro differenze culturali e garantire la loro completa inclusione nelle società di tutta Europa. Carlo lavora su tre livelli. Sta lavorando a livello istituzionale per riformulare le soluzioni all'integrazione dei “Rom”; sta responsabilizzando queste comunità per acquisire consapevolezza sui loro diritti civili e conoscenza su come accedere ai diversi servizi di welfare; sta spostando la percezione comune sulla questione attraverso un lavoro con i media. Dal 2010 Carlo ha pubblicato più di 15 reportage che fanno luce sul problema sociale e comunicati stampa settimanali che raggiungono in media 15.000 lettori ciascuno. Carlo ha prodotto diverse raccomandazioni politiche per il Comune di Roma, che hanno portato al primo piano comunale per il superamento dei campi rom. La Commissione Europea contro il Razzismo e l'Intolleranza (ECRI) ha lavorato con le mozioni presentate dall'Associazione 21 Luglio che hanno portato il Tribunale Civile di Roma a riconoscere “il carattere discriminatorio della condotta indiretta del Comune di Roma” nei confronti dei Rom. Con il supporto della Commissione Europea e con alcuni paesi europei che stanno già replicando il suo approccio (ad esempio Croazia e Kosovo), Carlo punta a scalare il suo impatto in tutta Europa entro i prossimi cinque-dieci anni.

Il problema

Tra gli anni '80 e '90 l'Italia è diventata meta di diversi insediamenti spontanei di popolazioni provenienti dall'Europa dell'Est e dall'ex Jugoslavia. Costruirono baracche per le loro famiglie, che poi divennero le loro case, ignorate e tollerate dalle istituzioni che consideravano quel modello residenziale parte della loro cultura. Pur essendo un gruppo eterogeneo di culture diverse, queste popolazioni iniziarono ad essere etichettate come “Rom” e, dietro la volontà di “rispettare la loro cultura”, i governi locali e centrali avviarono una serie di interventi che non fecero che peggiorare la segregazione di queste popolazioni in chiamati “campi rom”. In pratica, le istituzioni italiane legittimano la segregazione delle popolazioni Rom rimuovendole dai loro insediamenti informali attraverso sgomberi forzati e creando nuovi campi istituzionalizzati ma ancora emarginati e abbandonati. La Strategia Nazionale per l'Inclusione dei Rom 2012-2020 non sta portando ad alcun risultato significativo. Tra novembre e giugno 2017 circa 500 persone sono state costrette a lasciare i loro campi informali in nuovi campi, per un costo totale stimato di circa 600.000 euro. Ci sono circa 18.000 rom che vivono in campi istituzionali e circa 10.000 che vivono in insediamenti informali. Il 31,25% di queste persone sono apolidi secondo le autorità italiane e il 55% sono bambini, che pagano il prezzo più alto. Il Ministero della Pubblica Istruzione italiano fornisce un programma scolastico separato per i bambini Rom. Con questo approccio, il governo centrale e gli enti locali italiani sono stati complici dell'emarginazione delle popolazioni rom. Sia gli insediamenti formali che quelli informali diventano aree di elevati tassi di violenza e povertà. L'impossibilità di trovare lavoro a causa dello status di apolidi di molti di loro e la generale esclusione dalla società, portano molti Rom a comportamenti criminali e illegali. Le loro condizioni di vita sono altamente emergenziali, con un'aspettativa di vita di dieci anni inferiore a quella di tutte le altre persone che vivono in Italia. Secondo le Nazioni Unite, questo stato di segregazione rappresenta una grave violazione dei diritti umani fondamentali, come ampiamente descritto nel Sesto Rapporto Periodico del Comitato per i Diritti Umani. I bambini crescono sottopeso, sono affetti da malattie respiratorie o addirittura tubercolosi, scabbia, infezioni. Tra gli adolescenti, l'abuso di alcol e stupefacenti è molto alto rispetto agli adolescenti che vivono al di fuori di questi campi. Questa situazione precaria e l'approccio politico al problema sociale hanno alimentato l'opinione pubblica negativa. I discorsi anti-rom sono diffusi da movimenti di estrema destra. Nel 2015 un eurodeputato italiano ha dichiarato alla televisione mainstream che “i rom sono la feccia della società”. Questa retorica dell'odio e degli stereotipi generalizzati contribuiscono ad aumentare questa discriminazione. In generale, i discorsi anti-rom si traducono in barriere all'accesso ai diritti fondamentali, come l'alloggio e l'occupazione, preparano il terreno a più violenze e crimini ispirati dall'odio e ostacolano l'attuazione di politiche sociali volte all'inclusione. Nel 2015 il Pew Research Center ha scoperto che l'86% degli italiani intervistati esprimeva un parere negativo nei confronti dei Rom indistintamente. In ogni caso, i Rom vivono in una segregazione etnica de facto. Tale problema è in costante crescita in tutto il continente, con sempre più persone che migrano in Europa. Con le nuove ondate di immigrati che arrivano in Europa, è urgente riesaminare questo tipo di apartheid moderno.

La strategia

La strategia di Carlo per ottenere la de-segregazione razziale dei Rom è su più fronti e colpisce le istituzioni, le comunità e l'opinione pubblica. Dal 2010 Carlo ha iniziato a produrre vari rapporti sulla condizione dei Rom in Italia. Ha mappato tutti i campi in tutta Italia, fornendo informazioni di base e mancanti sulle condizioni abitative, sulla composizione familiare e sulla scolarizzazione degli abitanti dei campi. La sua ricerca ha ottenuto rilevanza e riconoscimento nazionale, diventando un documento di riferimento per Amnesty International e testate nazionali, oltre che per istituzioni italiane come la Commissione Straordinaria per la Protezione e la Promozione dei Diritti Umani. I comunicati stampa settimanali di Carlo raggiungono una media di 15.000 lettori ciascuno e i suoi ricercatori e i suoi reportage sono pubblicati dai principali quotidiani nazionali (come LaRepubblica, Il Corriere della Sera, La Stampa, Il Fatto quotidiano, Avvenire). Nel 2016 l'Associazione 21 Luglio ha presentato ai candidati sindaci di Roma un documento programmatico contenente un piano concreto per la chiusura dei campi Rom entro 5 anni e la completa desegregazione e inclusione dei Rom. Ciò ha portato l'attuale Comune di Roma ad adottare il primo “Piano per il superamento dei campi rom”, dove per la prima volta un'istituzione si attiva nella direzione della chiusura dei campi e dell'integrazione delle persone nella società. A livello europeo, Carlo ha lavorato a stretto contatto con la Commissione Europea contro il Razzismo e l'Intolleranza, attraverso mozioni e relazioni, ed è stato oggetto di audit da parte del Parlamento Europeo. Ciò ha portato l'ECRI a pubblicare un rapporto sulle condizioni dei rom che vivono in Italia, riaffermando come gli insediamenti delle comunità rom siano una forma di segregazione e discriminazione basata sull'origine etnica, in violazione del diritto italiano ed europeo. Ciò ha portato alla prima sentenza in Europa - del Tribunale Civile di Roma - che condanna il Comune di Roma per discriminazione. L'ECRI ha tuttavia recentemente sottolineato che non sono state poste in essere risposte idonee e soluzioni alternative dalle istituzioni italiane a seguito di tale sentenza giudiziaria e ne sta quindi monitorando l'operato con il supporto dell'Associazione 21 Luglio, per la concreta attuazione della Strategia nazionale per l'inclusione dei Rom. La soluzione alternativa di Carlo all'approccio attuale è quella di garantire a queste popolazioni il completo accesso ai servizi di welfare pubblico già esistenti. Carlo sta così riformulando la prospettiva sul problema sociale da etnico a socio-economico. Incentivi economici, soluzioni di edilizia sociale, istruzione pubblica e servizi sanitari, sono tutti servizi esistenti a cui ogni persona in Italia dovrebbe già avere accesso. A livello di comunità, Carlo sta lavorando per formare e responsabilizzare gruppi di giovani adulti a rivendicare questi diritti umani per la loro comunità. Il programma coinvolge giovani uomini e donne, sia Rom che non Rom, e mira a creare leader di comunità che possano imparare e condividere quali sono i loro diritti civili e umani e come accedere ai servizi pubblici a loro disposizione come abitanti del territorio italiano. I leader della comunità acquisiscono conoscenze su come lasciare legalmente i campi e motivano i loro coetanei verso l'integrazione nella società civile. Carlo svolge anche la sua attività di empowerment con i bambini che vivono nei campi, attraverso un progetto chiamato Amarò Foro, che in romanì significa “La mia città”. Questo progetto, sia per i bambini che per le loro famiglie, è iniziato nel 2015 e coinvolge ragazzi dai 7 ai 13 anni. I bambini sono impegnati in attività creative, come il disegno, la musica e la danza. Inoltre, visitano la città e scoprono la vita fuori dai campi, insieme ad altri bambini italiani e coetanei di altre etnie. Dal 2015 più di 250 bambini hanno partecipato ad Amarò Foro e oltre 40 famiglie sono state supportate nella regolarizzazione dei propri documenti per accedere ai servizi assistenziali fino ad allora negati. Infine, Carlo sta affrontando il problema sociale spostando l'opinione pubblica sulle popolazioni Rom. La sua strategia per farlo è lavorare direttamente con i media e riformulare il modo in cui affrontano il problema. Nel 2013 Carlo ha lanciato un osservatorio che monitora i media online e offline per denunciare e modificare il linguaggio mediatico razzista. Dall'inizio della sua attività, le segnalazioni sono scese da 3 al giorno nel 2013 a 0,5 nel 2016, dimostrando una forte diminuzione dell'incitamento all'odio nei giornali. Molti sono i casi di giornalisti sanzionati dall'Ordine dei Giornalisti, dopo le segnalazioni dell'Associazione 21 Luglio. Queste azioni hanno portato anche all'abolizione dell'uso della parola "campi rom" nel quotidiano a distribuzione gratuita MetroNews della città di Roma, che ora fa riferimento alla situazione dei rom solo in una prospettiva di emergenza abitativa, eliminando così il significato etnico di insediamenti e concentrandosi su quello socio-economico. Attraverso le sue azioni di attivazione e responsabilizzazione, Carlo ha ridotto da 1200 a 600 il numero degli abitanti dei campi nel campo più grande di Roma da quando ha iniziato la sua attività nel 2015. Ciò è avvenuto senza alcun costo pubblico per il governo e senza l'attuazione di programmi speciali , ma semplicemente includendo queste persone - che vivono in condizioni di povertà estrema - nel sistema di welfare esistente. Attualmente, Carlo sta creando una rete nazionale di associazioni che lavorano con i Rom e condividono la visione di porre fine alla segregazione delle popolazioni più bisognose, siano esse Rom o qualsiasi altro nuovo immigrato. Ad oggi Carlo è riuscito a coinvolgere più di 300 organizzazioni in rete con l'Associazione 21 Luglio e presto firmeranno un manifesto di intenti. A livello europeo, Carlo ha tenuto workshop e sessioni di formazione con organizzazioni croate e kosovare per replicare il suo modello nei loro paesi. Sta quindi lavorando a stretto contatto con le istituzioni europee per l'attuazione delle norme per porre fine alla segregazione una volta per tutte nei prossimi anni in tutti i paesi.