Mariana Eugenia Niembro Martínez

Messico • Borde Político A.C.
Ashoka Fellow dal 2018

Mariana sta rafforzando la democrazia e aumentando la partecipazione civica creando nuove strutture di incentivi che promuovano la trasparenza e la responsabilità tra i politici e rafforzino la società civile, guidando al contempo il passaggio a una cultura di rispetto ed empatia tra politici, cittadini e società civile.

La persona

Al college, studiare scienze politiche quando il PRI aveva la maggioranza al Congresso ha avuto un impatto su Mariana perché ha visto come le leggi sarebbero state approvate senza un dibattito adeguato. Il suo primo lavoro dopo la laurea è stato quello di consulente legislativo per "Cabildeo y Comunicación SC", una società di lobbying in cui ha potuto vedere in prima persona come funzionava il Congresso e ha appreso l'importanza degli incentivi per poter negoziare con i politici. Le sessioni del Congresso all'epoca non erano pubbliche, tuttavia Mariana riuscì a trovare il modo di intrufolarsi come ascoltatrice. Al Congresso, ha assistito a come coloro che dispongono di risorse finanziarie sufficienti hanno avuto accesso a servizi di lobbying professionale, mentre altri non sono stati in grado di farlo. Successivamente, Mariana ha iniziato a lavorare per la Segreteria dell'Amministrazione Tributaria (SAT), motivata dall'idea di generare cambiamento dall'interno del governo. Tuttavia, fu presto delusa quando si rese conto che gli atti di corruzione erano abitudini comuni tra il suo capo e i suoi coetanei. Frustrata dal fatto di non essere stata in grado di cambiare questo ambiente, ha rassegnato le dimissioni e ha iniziato a pensare alla necessità di sviluppare un progetto di "lobbismo sociale". Mariana è sempre stata affascinata dal Congresso come organo democratico di progettazione e ha iniziato a chiedersi come rafforzare la società civile facendo pressioni in modo tale che il Congresso rappresentasse la pluralità che dovrebbe rappresentare. In questo momento, Mariana è stata invitata da un'amica a unirsi a un'agenzia digitale dove ha riconosciuto il potere dei blog e dei social media come strumento per la sua idea di progetto. Nel 2010 ha fondato il blog “Political Archipelago” per difendere la libertà di parola e di stampa attraverso un lavoro editoriale durante la presidenza di Felipe Calderon. Tuttavia, ha subito notato che aveva bisogno di qualcosa di più potente per rafforzare la democrazia. L'idea di Borde Politico nasce nel 2012, quando Mariana, insieme ai co-fondatori Rodrigo Ramirez ed Ernesto Peralta, rimase insoddisfatta dei risultati delle elezioni presidenziali vinte dal PRI. I co-fondatori temevano un ritorno al governo repressivo, dal momento che il partito ha governato durante le due più violente chiusure per proteste studentesche nella storia del Messico. La scoperta di essere incinta durante la fondazione di Borde ha rafforzato il suo desiderio di avere un impatto positivo aumentando la trasparenza e la responsabilità in un settore famoso per la sua mancanza di fibra etica, in modo che suo figlio potesse ereditare un Paese migliore. Borde ha vinto numerosi premi, tra cui l'innovazione della trasparenza dall'INAI, dalla Banca Mondiale e dal Superior Audit della Federazione e ha ottenuto il riconoscimento dall'Università della Pennsylvania come miglior nuovo Think Tank nel 2014.

La Nuova Idea

Mariana sta aggiustando la democrazia messicana costruendo nuovi sistemi di incentivi per i politici che li motivino e li spingano a cambiare i loro ruoli e il modo in cui interagiscono con la società civile, con l'obiettivo finale di una democrazia responsabile incentrata sul bene per tutti. Attraverso vari meccanismi, inclusi strumenti online innovativi come il "Borde Score", sta cambiando cosa significa essere un "buon politico" e creando incentivi per la trasparenza, la responsabilità e una maggiore partecipazione dei cittadini sia nel sistema legislativo che in quello giudiziario. Allo stesso tempo, Mariana sta anche spostando il ruolo delle organizzazioni del settore cittadino fornendo loro una comprensione più profonda dei modi più efficaci per posizionare le loro agende sociali per influenzare un cambiamento positivo. Le sue campagne online ben progettate e la sua narrazione mostrano che il cambiamento è possibile, fungendo da esempi positivi e strumenti che a loro volta motivano i cittadini dall'apatia all'azione. Attraverso la sua organizzazione, Borde Político, Mariana sta creando una nuova cultura intorno alla politica avvicinando i politici ai cittadini e consentendo loro di giudicare i loro rappresentanti in base alle loro prestazioni e risultati, per sfidare la comune mentalità disillusa secondo cui "sono tutti uguali". Ciò non solo promuove una cultura di empatia e rispetto tra politici, società civile e cittadini, ma motiva anche i cittadini ad allontanarsi dall'essere semplici partecipanti alle elezioni assistendo in prima persona ai risultati di processi e politici responsabili e trasparenti. Borde ha stabilito una portata nazionale, posizionandosi efficacemente come una nuova fonte di informazioni di qualità e processo decisionale per cittadini, media, società civile e politici. La lotta di Mariana contro la corruzione e la sua promozione di un paradigma di stato aperto stanno creando una cultura duratura di responsabilità e responsabilizzazione dei cittadini in Messico.

Il problema

C'è una diffusa sfiducia e disillusione riguardo alle azioni e alle istituzioni governative in Messico. Il pensiero generale dei messicani è che la maggior parte dei politici è guidata dai propri interessi, non importa a quale partito appartengano, e che una grande quantità di denaro pubblico finisce nelle loro mani o in quelle di individui che li hanno fatti favori. Di conseguenza, la società messicana ha sviluppato una grande apatia per tutto ciò che è politico. Le istituzioni politiche, da parte loro, non stanno sfatando questa percezione di sfiducia, poiché non sono state in grado di attuare strategie di comunicazione efficaci o meccanismi di responsabilità per riferire i propri risultati ai cittadini. Mancanza di trasparenza, disinformazione degli elettori e memoria storica inadeguata degli elettori per quanto riguarda le prestazioni dei politici, che a loro volta portano a rielezioni immeritate, si traducono nell'assenza di conseguenze per i politici che non mantengono le promesse elettorali. In effetti, il Messico spesso non impone rappresaglie ai politici coinvolti in gravi vicende di corruzione, consentendo casi di impunità che si traducono in una maggiore sfiducia tra i cittadini e la società civile. Sebbene le organizzazioni della società civile messicana stiano assumendo sempre più il ruolo di vigilantes, spesso mancano delle giuste connessioni o competenze su come svolgere efficacemente il lavoro di advocacy o mobilitare i cittadini intorno a loro per sostenere la loro causa. Nell'Indice di percezione della corruzione 2016 di Transparency International, il Messico è arrivato alla 123a posizione su 176 paesi, dove più basso è il grado, più i suoi cittadini sono frustrati per la corruzione nel loro paese. Nello stesso anno, Transparency International ha anche riferito che al 51% dei messicani che volevano utilizzare un servizio pubblico era stata chiesta una tangente per accedere al servizio. A causa della gravità del problema della corruzione in Messico, ci sono diverse organizzazioni sociali che combattono questo problema, come l'Istituto federale per l'accesso alle informazioni pubbliche e la protezione dei dati (INAI), che guida i cittadini su come richiedere informazioni al governo, o il " 3 di 3 iniziativa” (in cui i politici sono invitati a consegnare una dichiarazione di proprietà prima, durante e dopo il loro mandato). Tuttavia, queste iniziative mancano di strategie a lungo termine o olistiche, piuttosto si concentrano sui candidati alla presidenza prima delle elezioni ma non dopo, o creano incentivi che dipendono dalla volontà politica e quindi si concentrano sui politici che già stanno facendo un buon lavoro. Soprattutto per i politici giovani e motivati che entrano in cariche pubbliche per generare cambiamento, il Borde Score è uno strumento urgentemente necessario, poiché sono vulnerabili alle dimissioni o all'adattamento alle regole all'interno di un sistema corrotto una volta che si accorgono che gli interessi di tutti sono irrilevanti rispetto agli obiettivi costitutivi.

La strategia

Per promuovere la democrazia e la partecipazione civica, Mariana sta creando un cambiamento di comportamento nei politici, nelle istituzioni e nei cittadini fornendo meccanismi che ritengano responsabili i politici e offrendo informazioni e strumenti ai cittadini per partecipare attivamente alla democrazia. Durante l'intera strategia, Borde segue principi importanti come il paradigma del governo aperto, la collaborazione prima del confronto e il rispetto della pluralità, che è importante per garantire la neutralità e l'apertura al lavoro con tutti i tipi di ONG e partiti politici. La prima strategia di Mariana si rivolge ai decisori all'interno dei poteri legislativi e giudiziari per incentivare la loro volontà politica e rafforzare le loro capacità attraverso diversi strumenti online. In primo luogo, il Borde Score è uno strumento digitale innovativo che valuta la performance di 628 congressisti su una scala di 100 punti, utilizzando una combinazione di tre sottopunteggi che includono: 1) Lavoro legislativo, ovvero la produttività di ciascun legislatore, dove l'approvazione delle iniziative secondo alle piattaforme di partito, 2) Ruolo politico, come valore medio delle posizioni che ogni legislatore occupa all'interno del Congresso, e 3) Una metrica extra legislativa per rappresentare il grado di trasparenza e comunicazione del politico con il pubblico. Combinando le scansioni automatizzate dei social media e delle home page dei legislatori con il lavoro di indagine manuale, l'indice di valutazione digitale si aggiorna settimanalmente. Collaborando con importanti media a livello nazionale e locale, il punteggio di ogni politico viene comunicato in modo ampio ai cittadini. Diversi attacchi di hacking dopo il lancio del Borde Score dimostrano l'elevato impatto che la piattaforma ha sui membri del Congresso. In effetti, diversi legislatori si sono rivolti a Borde per imparare come migliorare il proprio punteggio, con il risultato che più di 35 politici hanno reso il loro lavoro più trasparente utilizzando gli open data, prendendo decisioni importanti in comitati e non a porte chiuse, discutendo argomenti rilevanti al Congresso, e considerando l'opinione dei cittadini su argomenti rilevanti. In secondo luogo, le "Piattaforme di articolazione dei cittadini" (PAC) sono siti Web in cui le persone possono votare su questioni politiche rilevanti e confrontare i propri voti con quelli dei loro rappresentanti. Ciascuna PAC è creata in collaborazione con ONG locali che hanno esperienza in un argomento specifico discusso in Congresso con lo scopo di aumentare la titolarità dei cittadini sulle cause e generare statistiche sui punti di vista dei cittadini I PAC sono direttamente collegati al Borde Score: se i cittadini votano come fanno i loro rappresentanti, il punteggio di questi ultimi aumenta, mentre in caso contrario incide negativamente la loro reputazione. In terzo luogo, l'app "Incorruttibile" include un meccanismo di denuncia in cui i cittadini possono denunciare qualsiasi attività corrotta. Le denunce vengono filtrate e indagate attraverso le organizzazioni locali della società civile e trasmesse alle autorità corrispondenti, che sono tenute a riferire. Gli strumenti di incentivazione sviluppati da Borde consentono una valutazione costante dei politici attraverso i cittadini e la società civile e una migliore comunicazione tra tutti gli attori. Inoltre, Mariana sta identificando "buoni politici" all'interno di ogni partito e istituzione pubblica che comprendono il ruolo dei cittadini nell'essere politici e non solo elettorali in termini di valore, collaborando con loro per portare avanti diverse iniziative per cambiare la politica pubblica. La seconda parte della strategia di Borde è rivolta alla società civile per aiutarla a posizionare le proprie agende sociali supportando le proprie strategie di comunicazione. Mariana li ha identificati come il ponte più efficace per raggiungere i cittadini, per dimostrare ai cittadini attraverso uno storytelling positivo che il cambiamento è possibile, oltre a mostrare loro il loro ruolo all'interno della democrazia attraverso campagne online e offline. Utilizzando le ONG e non i cittadini, Borde sta moltiplicando il suo raggio d'azione diffondendo i temi a un pubblico più ampio frequentato dalle diverse ONG di cui sono esperti. Ad esempio, grazie a Borde, l'ONG Seguridad Sin Guerra ha potuto posizionare le conseguenze del recente approvazione della “Legge sulla sicurezza interna” e motivare i cittadini a dimostrare ai legislatori il loro rifiuto della legge comunicandola attraverso i PAC. Collaborando con la società civile, Borde ha contribuito al posizionamento e all'approvazione di importanti leggi in materia di bilancio e reddito, trasparenza, nonché alla creazione del Sistema Nazionale Anticorruzione. In particolare, nel febbraio 2017, Borde, insieme alle ONG locali, ha effettivamente interrotto l'approvazione della "Legge sugli edifici pubblici e sui servizi correlati" che i legislatori hanno cercato di far passare senza trasparenza né analisi o dibattito adeguati. L'approvazione e l'utilizzo dei bilanci pubblici, pur essendo una delle funzioni più importanti del Potere Legislativo, sono raramente resi trasparenti agli elettori. Borde ha lavorato a diversi progetti per aprire queste informazioni ai cittadini: ad esempio, in collaborazione con l'Università di Harvard, Borde ha distribuito volantini tra gli elettori durante le elezioni locali in diversi stati esponendo quanto denaro pubblico da un fondo per le infrastrutture sociali era stato dirottato dal loro comune governo. Di conseguenza, le persone impiegate da Borde per distribuire queste informazioni sono state molestate e persino incarcerate. Allo stesso tempo, le autorità hanno offerto tangenti per fermare la divulgazione, ma poiché Borde non ha accettato, hanno iniziato a falsificare i volantini con una propria versione di come veniva utilizzato il denaro pubblico. Quando Borde denunciò ufficialmente questo crimine non accadde nulla, finché i legislatori alleati non difesero l'opera di Borde. Per rendere ancora più trasparente l'uso dei fondi pubblici, Borde ha implementato la pratica parlamentare britannica di uno Shadow Cabinet, che è un gruppo di esperti di budgeting che supervisiona il processo di approvazione ogni anno e rende pubblica l'approvazione del bilancio federale attraverso lo streaming live. Il movimento che Borde sta guidando tra i media, la società civile e i cittadini responsabili della creazione di un contrappeso al governo può essere testimoniato attraverso il punteggio Klout di Borde di 79, a dimostrazione dell'elevata influenza dell'organizzazione come fonte di riferimento per i media, la società civile e i politici. Borde ha anche collaborato con il congresso di stato di Puebla per adottare i più elevati standard di trasparenza, uso della tecnologia e responsabilità secondo l'Organizzazione degli Stati americani (OAS), al fine di garantire partecipazione civica e dati aperti. All'inizio dell'anno, Borde ha firmato un accordo di collaborazione con l'Istituto di Ricerca Parlamentare e Assemblea Legislativa del Distretto Federale per promuovere i principi del Parlamento aperto al Congresso. Mariana ha in programma di espandere il Borde Score a tutti i 32 congressi locali e ha già identificato organizzazioni locali in diversi stati che sono interessate all'implementazione della piattaforma. In collaborazione con l'OAS, Borde vuole replicare il pilota di Puebla su open data e trasparenza ad altri stati messicani. L'"App Incorruttibile", che già funziona in cinque stati, dovrebbe essere lanciata in tutti i 32 stati, con l'obiettivo finale di essere adottata come piattaforma ufficiale di denuncia del Sistema nazionale anticorruzione.