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Marta Elisa Codas
ParaguayAshoka Fellow dal 1999

A causa di un recente passo verso il decentramento del governo in Paraguay, ora è il momento giusto per riconoscere i diritti delle persone con disabilità a tutti i livelli. Marta Codas è una grande stratega con una lunga traiettoria di iniziative in questo campo. La sua nuova visione comprende una combinazione di legislazione nazionale e servizi forniti a livello locale. Spinta in avanti da una federazione nazionale da lei fondata, la legislazione a livello federale garantisce i diritti umani mentre gli stati e le municipalità, in collaborazione con organizzazioni a base comunitaria, forniscono salute e istruzione aumentando la consapevolezza sui problemi della disabilità.

#Governo#Disabilità#Diritti umani#Democrazia#Modello sociale di disabilità#Inclusione

La persona

Marta Codas ha dato alla luce una bambina con disabilità mentali e fisiche perché, a causa della sua remota posizione rurale, le era impossibile arrivare in tempo in ospedale. Nel 1976 Marta fonda l'APADEM, l'associazione dei familiari e degli amici dei disabili. Nel 1980 ha fondato una scuola che ha modellato l'inclusione per gli studenti con disabilità. Nel 1986 ha fondato APAMAP, l'associazione per le persone con disabilità nell'est del Paraguay. Nel 1988 ha creato VIDA, sostegno ai bambini con disabilità i cui genitori erano "scomparsi" durante la dittatura. Nel 1990 ha avviato l'Ostello Sant'Agostino, un centro di accoglienza per persone con disabilità, e nel 1997 ha fondato la Federazione Nazionale. Oggi è nota ovunque si parli di disabilità. La lunga traiettoria di Marta in questo campo indica che ha l'esperienza ei contatti necessari per raggiungere i suoi obiettivi. Ora che suo figlio disabile è morto e gli altri suoi figli sono cresciuti, sta dedicando tutto il suo tempo e le sue energie per promuovere le sue proposte.

La Nuova Idea

Il quadro giuridico di Marta garantirà che i diritti delle persone con disabilità siano riconosciuti a livello nazionale. A livello statale e municipale, la sua rete di "centri di responsabilità" fornisce servizi all'interno delle strutture governative esistenti in aree come l'istruzione, l'occupazione e la salute. Attualmente sta raggiungendo 100.000 persone con disabilità e le loro famiglie e ha organizzazioni attive in 11 dei 17 stati del Paraguay. La democrazia del Paraguay e la nuova Costituzione nazionale hanno portato al decentramento generale e allo scioglimento dei servizi sanitari in particolare, presentando a Marta un problema oltre che un'opportunità. Prima che i governi statali si stabiliscano e trovino i loro ruoli, sta inserendo servizi trasversali per le persone con disabilità nelle loro agende. Utilizzando la sua federazione di genitori e famiglie, sta creando una rivoluzione della domanda da un lato e un alto potenziale per il governo e la società civile di fornire servizi dall'altro. Ha sperimentato modelli della società civile a livello locale di centri servizi "one-stop shopping" e ha dimostrato in modo creativo che l'approccio al problema sia a livello nazionale che locale offre soluzioni concrete.

Il problema

Il tema principale dei problemi che devono affrontare le persone con disabilità e le loro famiglie è che c'è una scarsa copertura dei loro diritti e servizi nella sfera legale, governativa e sociale. Le leggi sulle persone con disabilità sono troppo deboli per migliorare la situazione; inoltre, la normativa non ha il supporto di alcuna agenzia autonoma per l'attuazione delle politiche né per il coordinamento delle poche attività in atto. Non esiste un'unica agenzia governativa che rifletta o promuova le attività necessarie. Le persone con disabilità - uomini, donne e bambini - sono le più emarginate di tutte le persone emarginate in Paraguay, come in molti paesi del mondo. Questo è un tema che non è riuscito a raccogliere molta attenzione nel campo dei diritti umani. A livello globale, c'è una forte pressione affinché le Nazioni Unite tengano una Convenzione internazionale su questo argomento. Secondo i rapporti di censimento paraguaiano e le indagini condotte negli ultimi dieci anni, il 12% della popolazione generale ha qualche tipo di disabilità. Con altri problemi sociali urgenti, questa popolazione è rimasta inutilizzata durante i 35 anni di dittatura e durante gli ultimi dieci anni di governo democratico.

La strategia

Il Paraguay è in una grave crisi politica, economica e sociale, ma ora è il momento di agire. Mentre la devoluzione del potere politico va agli stati, le organizzazioni non governative come quella di Marta vedono più che mai che non possono aspettare il governo. Marta agisce quindi su entrambi i livelli, locale e nazionale. La sua Federazione nazionale è attiva in 11 dei 17 stati e sta facendo pressioni per la creazione di centri nei restanti sei. Questa opportunità è fortuita, ma non perché sia facile cambiare l'atteggiamento del governo, che è sostanzialmente lo stesso di quello dittatura, pienamente orientata al mantenimento dello status quo. È fortuito perché lo Stato non è più solo. Innumerevoli partner sono emersi da tutto il paese. Le agenzie di finanziamento sono ora entrate in scena, rappresentando le risorse disponibili per le donne, i bambini, i giovani, la riforma dell'istruzione, le questioni sanitarie, l'ambiente e altro ancora. Marta ha stretto una partnership chiave con la centrale idroelettrica di Itaipu, ad esempio, che finanzia le sue iniziative. A livello locale, le organizzazioni di Marta combattono la discriminazione nei confronti delle persone con disabilità e per colmare il divario dei servizi alle persone con disabilità nel interno rurale del Paraguay. Sta lavorando con le comunità e le organizzazioni locali. La visione innovativa di Marta è centrata sull'uso efficace delle risorse umane e dei materiali disponibili nella comunità. Mobilitando i cittadini locali e progettando un piano di volontariato per gli operatori sanitari, Marta ha creato un modello di lavoro di servizio diretto alla comunità, rompendo le barriere dell'isolamento e dell'inesistente presenza delle persone con disabilità e delle loro famiglie. In secondo luogo, propone programmi ai governi municipali e statali. A seconda della disponibilità di finanziamenti da parte degli enti locali, la proposta di Marta creerà dipartimenti dedicati esclusivamente a questo ambito e/o inserirà questo tema come materia trasversale per dipartimenti già esistenti, come salute, istruzione e lavoro. A livello nazionale, sta facendo pressioni per la sua proposta legislativa di istituire un sistema di servizi decentralizzato per questo settore. La sua federazione nazionale dei genitori la sostiene in questo sforzo.