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Héctor Jorquera Escares
CileFundación Gente Expresa
Ashoka Fellow dal 2000

Appassionato sostenitore della partecipazione dei cittadini a livello locale, Héctor Jorquera ha sviluppato un nuovo metodo per coinvolgere i cittadini di tutti i giorni, le organizzazioni comunitarie e le autorità municipali nella costruzione di agende di partecipazione pubblica per affrontare e agire su questioni di interesse locale.

#Governo#Chile#Politica#Società civile#Comunità#Analisi politica#Ambientalismo#Ambiente

La persona

Héctor è stato cresciuto dai nonni della classe operaia nella piccola città di Talca, nel sud del Cile. Tutti i suoi parenti erano fortemente coinvolti nelle attività della comunità, dalla chiesa alla politica ai movimenti giovanili. Sebbene sua madre abbia abbandonato la famiglia quando Héctor era molto giovane, suo padre, un alcolizzato in via di guarigione che ha organizzato vari club sportivi comunitari, ha avuto un'influenza importante nella sua vita e ha instillato in lui il valore della leadership della comunità. Héctor si è rapidamente affermato come uno dei migliori studenti e leader tra i suoi coetanei. Ha ricevuto una borsa di studio per frequentare una scuola parrocchiale, dove è stato presidente di classe per due anni, ha guidato il consiglio per le attività culturali del centro studentesco e ha servito come rappresentante dei Giovani Democratici Cristiani. Nel 1985 ha ricevuto borse di studio per lo studio del lavoro sociale presso l'Universidad de la Frontera di Temuco, dove ha partecipato a un'associazione nazionale di studenti del lavoro sociale e ha fatto volontariato con diverse organizzazioni di servizio alla comunità. Dopo la laurea nel 1990, Héctor ha lavorato nel settore pubblico con il Servizio nazionale per i minori di Temuco, dove ha sviluppato progetti relativi al servizio giovanile e familiare. Nel 1992, in seguito alle prime elezioni comunali della città dal ritorno alla democrazia, Héctor è stato assunto dal comune per progettare i primi programmi sociali incentrati sui giovani della zona. Nel 1994, Héctor ha rivolto la sua attenzione e le sue competenze all'ambiente ed è stato assunto come Sub-Direttore Regionale della Commissione Ambientale Nazionale di recente costituzione. Ha guidato il primo programma municipale di gestione ambientale del Cile, occupandosi di elaborazione delle politiche, legislazione, istruzione, ricerca e pianificazione urbana. Tra i suoi numerosi risultati positivi, il programma ha creato un diploma post-laurea in gestione ambientale per i funzionari pubblici. Mentre lavorava con il governo, Héctor ha ampliato il suo background e le sue competenze nello sviluppo dei giovani e nella conservazione dell'ambiente al settore cittadino, fondando Eco-90 e Gente Expresa, in cui è attualmente impegnato a tempo pieno. È stato anche professore di servizio sociale in diverse università, un lavoro che gli ha permesso di educare i giovani sull'importanza della partecipazione dei cittadini nello sviluppo della comunità.

La Nuova Idea

In Cile, come altrove in America Latina, è un'impresa rara riunire cittadini comuni, organizzazioni comunitarie e istituzioni governative, e ancora più raro che si accordino e attuino linee d'azione. Héctor aiuta i cittadini a diventare più coinvolti nelle risposte ai problemi che devono affrontare le loro comunità. Facilita l'interazione con i governi statali e le organizzazioni della società civile per migliorare la qualità dei servizi e crearne di nuovi. Al centro dei suoi sforzi ci sono programmi di partecipazione pubblica che generano iniziative in risposta alle preoccupazioni della comunità attraverso la costruzione del consenso tra le diverse entità della comunità. Il modello di Héctor ha avuto successo grazie alla partecipazione diretta dei cittadini che promuove e alla sua flessibilità nell'affrontare un'ampia gamma di problemi in diverse comunità con esigenze diverse. È un approccio che apre i canali di comunicazione e consente a tutti gli attori di vedere i benefici della partecipazione dei cittadini.

Il problema

Sebbene la democrazia porti con sé il diritto di esprimere preoccupazioni e opinioni e di partecipare all'allocazione delle risorse della comunità attraverso il processo democratico, la partecipazione dei cittadini è in realtà in declino. C'è un divario crescente tra la vita privata e quotidiana e le questioni di interesse pubblico, come l'istruzione, la salute e l'ambiente. Mentre alcuni presumono in modo inappropriato che il governo agisca nel loro migliore interesse, altri sono semplicemente disinformati sulle diverse opportunità di far sentire la propria voce. Molti cittadini nutrono dubbi sul fatto che le loro opinioni vengano o meno prese in considerazione anche dalle autorità pubbliche. Il governo, in particolare a livello municipale, tende a non ricercare la partecipazione attiva dei cittadini al processo decisionale pubblico. Tuttavia, nonostante questo calo della consapevolezza generale, il settore dei cittadini cileni rimane forte con oltre 80.000 organizzazioni attive della società civile. Molte organizzazioni esprimono una crescente sfiducia nei confronti dei poteri costituiti e un senso di alienazione nel processo decisionale. Anche se sono pochi gli spazi in cui gli attori pubblici e civici possono collaborare. Di fronte alla loro legittimità in declino, tuttavia, molte agenzie governative stanno cercando modi per incorporare i rappresentanti del settore cittadino nei loro programmi.

La strategia

Héctor ha iniziato a lavorare per aumentare la partecipazione pubblica in Cile mobilitando i cittadini sulla questione dell'ambiente. Nel 1991 ha fondato l'Eco-90 Network, un'organizzazione della società civile che ha formato le persone su come identificare i problemi ambientali locali, mobilitare una squadra, sviluppare strategie di risposta e attuare progetti nelle comunità di piccole e medie dimensioni nella regione meridionale del paese . Sotto la guida di Héctor, questi sforzi hanno generato quattordici consigli ambientali locali che lavorano in stretta collaborazione con le autorità municipali e i fornitori di servizi pubblici per progettare piani di sensibilizzazione e protezione. Tra i loro successi più riconosciuti c'è una rete di osservatori ambientali cittadini formati per misurare i livelli di rumore, l'inquinamento e le condizioni della fauna selvatica. In coordinamento con la Facoltà di Giurisprudenza dell'Università Cattolica di Temuco, gli osservatori cittadini inizieranno presto a promuovere azioni legali nei casi di abbandono o abuso ambientale. Desideroso di espandere questo modello di partecipanti informati ad altre aree di interesse della comunità, Héctor ha creato Gente Expresa, o The People Express Themselves, nel 1996. Basandosi sulle esperienze di Eco-90, Gente Expresa coinvolge diversi attori cittadini nella valutazione e nella definizione delle priorità delle comunità ' ha bisogno di creare consenso sulle azioni future. In diverse comunità, ad esempio, questo processo di dibattito e discussione ha svelato una preoccupazione comune sulla qualità della vita dei bambini e dei giovani. Con il sostegno dell'UNICEF e del governo cileno, Gente Expresa ha promosso la formazione di consigli locali incentrati sulla questione dei bambini. Ha sviluppato un'iniziativa in base alla quale i bambini di oltre trecento scuole votano sui loro diritti più importanti, secondo la Convenzione internazionale sui diritti dell'infanzia, i cui risultati facilitano la discussione su istruzione, salute e sicurezza tra le organizzazioni dedicate ai problemi dei bambini e le decisori politici. Un progetto simile è stato lanciato intorno ai diritti e ai bisogni degli anziani. La portata del modello di partecipazione cittadina di Héctor si è già ampliata ben oltre il suo punto di partenza a Temuco. Attualmente Eco-90 lavora con i comuni a livello nazionale, coinvolgendo migliaia di giovani e centinaia di organizzazioni ambientaliste ed è stato riconosciuto dalla Fondazione nazionale per superare la povertà e dal Centro di analisi delle politiche pubbliche dell'Università del Cile come innovatore nella partecipazione dei cittadini. Gente Expresa, pur concentrandosi ancora nel sud del Cile, lavora direttamente con più di mille persone in venti comuni. Héctor sta identificando organizzazioni che possono fungere da franchising Gente Expresa in altri paesi, a cominciare da contatti già stabiliti in Perù, Spagna, Colombia, Francia e Argentina. Per aiutare a diffondere i suoi metodi e raccogliere fondi per i suoi progetti, Héctor sta anche sviluppando un'iniziativa in base alla quale studenti universitari e giovani professionisti di altri paesi visitano il Cile per lavorare al progetto come parte di un programma di apprendimento esperienziale.