M.G.パパマ

インド • 2002年フェロー選定

M.G.パパマは南インドの農村女性の大規模な動員に着手しており、社会開発への貧しい女性の投資に基づくマイクロクレジットの代替ビジョンを売り込むことにより、女性グループの連合を作り上げています。

人物

ダリットの学校教師の娘として、パパマは彼女の村で最も教育を受けた少女の一人でした。彼女は14歳で結婚し、16歳と18歳で娘を出産しました。パパマは22歳で夫を慢性アルコール依存症で亡くしました。したがって、未亡人とダリットは、支配的な社会構造。 1994年、パパマは自分の村で開かれた新しい非政府組織の会議に出席しました。彼女は参加するのを嫌がり、議事録が部屋の隅から静かに形成されるのを見ました。会議が祈りの歌で始まることが提案されたとき、村の女性は恥ずかしがり屋のために歌うことを躊躇しました。部屋の隅から、パパマはクラシック音楽を歌い始めました。この謙虚なスタートから、パパマはコミュニティ活動に取り組み始め、村の女性グループのリーダーに成長しました。この役職で、彼女は地元の女性を率いて、村の問題を解決するために政府の役人に対処し、女性のエンパワーメントと農村開発に関連する問題について歌を歌い、女性を動員しました。その後、パパマはカルナタカ州全体で女性組織の立ち上げを支援し、現在は州レベルの女性組織連盟の書記を務めています。

新しいアイディア

南インドの女性は、長年にわたってマイクロクレジットプログラム、リボルビングローンファンド、および共同銀行スキームの恩恵を受けてきました。村レベルでの信用と貯蓄は、農村開発と女性のエンパワーメントの両方の中心となっています。パパマは、マイクロクレジットの基本的な社会的単位である女性の「自助グループ」を、ローカライズされたやや孤立したプロジェクトから、コミュニティでより積極的に、より良い社会開発のための力に変える大きな機会を見ています。全国的に接続されています。最初のアイデアは、グループがメンバー自身の個人的または家庭の経済的利益を超えた活動を含むように範囲を広げることによって、女性のグループをより活発にすることです。彼女自身の経験から、パパマは、女性が基本的な経済安全保障を求めていると同時に、社会におけるよりやりがいのある公正な役割も求めていることを理解しています。 Papammaはグループを使用して、子供向けのささやかな奨学金や抗マラリアキャンペーンなど、コミュニティ全体に利益をもたらす社会開発プログラムへの投資家として、女性の新しい役割を生み出しています。この新しい役割は、共通の議題の周りで合体する自助グループの州全体および全国的な連合を目的としたパパマの大衆動員努力の背後にある創造力でもあります。

問題

市民部門は全体として、インドの女性の「地位」を高めるための熱狂的な非難を主導しており、一般的に女性とその貧困を支援を必要とする最も重要なターゲットグループの1つとして定義しています。女性を支援するプログラムは、貧困、非識字、そして女性ごとに、その強力な、とらえどころのない、変化の原動力である「エンパワーメント」の欠如を攻撃しました。あるレベルでは、ポジティブな結果は明らかです。より多くの女性が家族と共有する機会が増え、学び、自分たちのために行動する機会が増えます。それにもかかわらず、長引く問題は、これらの個々のステップが多くの農村部の貧困層の全体的な構造改善につながるかどうかです。 この包括的な質問に対する答えは、2つの理由で不明確です。まず、クレジットと自助プログラムは本質的に反射的です。女性はグループに参加して、仲間のメンバーだけでなく自分自身も助けます。メンバーは独自のターゲットグループであるため、直接的なメリットは、管理できるメンバーとグループの数に制限されます。言い換えれば、貧しい女性の10％または20％が牛を購入したり、新しいスキルを習得したりできる場合、直接サービスを受けていない80％または90％は影響を感じますか？ 2番目の理由は、自助運動には巨大であるがほとんど未開発の政治的可能性があるということです。貧困と排除の歴史が似ている女性の大衆は、自助グループの文脈で共有された社会的経験の基盤を持っています。国家、民間セクター、および仲間の市民が貧困をどのように認識し、それを攻撃すべきかについての彼らの集合的な声は、女性運動、コミュニティ開発、公式および非公式の教育、そしてもちろん、社会セクターの広大な領域に情報を提供し、指示するのに役立つ可能性があります、マイクロクレジットフィールド自体。今日まで、マイクロクレジットセクターは、より外向きの形の社会的行動への分岐が遅れています。そうなるまで、草の根レベルでの貧しい女性の大規模な動員が、貧困の結び目を取り消す方法に関する州および市民部門の政策に実際に影響を与えることができるかどうかは不明です。

戦略

パパマは、女性の間でマイクロクレジットへの新しいアプローチを使用することにより、地方の女性グループの連合を構築しています。女性の生活におけるクレジットの役割に関するパパマの洞察は単純明快です。クレジットグループへの参加は女性にアイデンティティを与え、このアイデンティティを発展させることで女性は社会により深く関与するようになります。地元の金貸しが提供するよりも良いレートでのクレジットは、通常50から100パーセントの間にあり、実際的なインセンティブです。パパマのグループは、マイクロクレジットの基準よりも高いが、地元の市場コストよりもはるかに低い約20パーセントの金利を請求します。利息の返済は2つに分けられます。約半分は基金に戻され、より多くの女性が借りられるように資金を増やすことができ、残りはコミュニティ開発ポットに入れられます。クレジットグループのメンバーは、開発資金の使用方法を決定します。これにより、メンバーには2つの役割が作成されます。クレジットグループの個々のメンバーとして、彼らは受益者です。そして、コミュニティ活動のための地方基金の理事として、彼らは社会的投資家です。このフォーマットにより、グループは、クレジットグループの独立性を維持しながら、開発活動のためにドナーからマッチングファンドを探すことができます。 グループは多くの新しい活動を開始しました。彼らはコミュニティ開発資金を使って、日中に学校に行けない子供たちのために夜間学校を運営するために教師に支払いをしました。貧しい家庭の女の子のために奨学金が作られました。グループメンバーの子供たちで構成される子供連盟も、子供たちの活動のフォーラムとして、また子供たちが主導し管理する貯蓄プログラムとして設立されました。貯蓄した子供は年2回の配当を受け取ります。グループはまた、特に予防接種を行うために、公立クリニックの医師や医療スタッフが遠隔地の村に到達するための旅費を支払いました。パパマのグループはまた、（機械でそれを行うために労働者を連れてくるのではなく）肉体労働で地元の人々を雇用するための水タンクのシルト除去プログラムのための政府資金を移転することに成功した。回収されたシルトはその後、辺境の土地を肥やすために使用され、作物が繁栄したとき、女性グループはリーダーおよびプランナーとして前例のない地位を獲得しました。このマイクロクレジットモデルを使用して、パパマの組織は6,000人の女性の直接メンバーシップを持つ約270のグループを設立しました。パパマは自分の組織の規模が大きくなることを期待していますが、より広い影響を与えるための彼女の戦略は、組織自体を拡大することではなく、それを例として使用し、はるかに大きな運動を開始するための基盤として使用することです。これは、女性の自助グループの「連合」の形をとっています。この連合は、地方の貧困層に影響を与える政府の政策の適切な実施を監督するように設計されています。 公の議題の下で女性を集めることは、マイクロファイナンスの世界では、最初に見られるよりも根本的なステップです。自助グループの設立と支援は、過去10年間でそれ自体が業界になり、主にさまざまな程度の関与と「対象集団」との接触を持つ非営利組織によって運営されています。自助運動は、国内外の開発ドナーから熱狂的な支持を生み出しました。マイクロクレジットの目標と方法はほとんどが地域的で個人的なものであるため、女性が自分たちを組織し、グループを社会的改善の原動力に変える方法についての新しいアイデアに直接アクセスする機会は多くありません。そのような進化する役割が後援する市民組織のビジョンの一部ではない場合、自助グループとその女性メンバーは、家庭や小さな自助グループのレベルを超えた社会的リーダーとしての役割を生み出し、果たす機会を逃している可能性があります。 今日、パパマの主な役割の1つは、主催者として、自助グループのネットワークを構築することです。部分的には、これは既存の女性グループに彼らの活動の範囲を拡大することにいくらかの利益があることを納得させることを含みます。多くの自助グループは、それらを設立するのを助ける外部組織の支援の下で多かれ少なかれ運営されています。独自の議題を持つ包括的な連合への参加は、初めて、リーダーシップ、所有権、および地方の女性とそのスポンサーとの間の関係の微妙な問題を提起する可能性があります。彼女の連合のメンバーは125,000人で、パパマは女性がこれらの組織的な問題を前向きで協力的な方法で交渉するのを支援することに成功しています。