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Rakawin Leechanavanichpanタイ • 2002年フェロー選定
在宅下請け労働者やタイの自営業者を含む非公式労働者のニーズが労働組合、現行の労働法、または市民社会グループによって満たされていなかったことを認識し、RakawinLeechanavanichpanはHomeNetThailandを立ち上げました。タイの在宅労働者のための声を生み出すための直接サービス組織の能力開発と労働組合。
人物
1957年にバンコクで生まれたラカウィンは、寛大さと威厳のある労働慣行の最初のロールモデルとして父親を挙げています。ボート修理業の成功した所有者である彼女の父親は、彼の従業員だけでなく彼の貧しい隣人の健康と福祉の世話をしながら、彼のために働いた人々にまともな賃金を提供しました。ラカウィンは、人生の早い段階で父親の模範に従い始めました。たとえば、地元の子供たちを組織して、近くのスラム街の仲間に食べ物を提供するのを手伝います。 ラカウィンは最終的に、タイを代表する大学の1つであり、1970年代の民主化運動の中心地であるタマサート大学に入学しました。キャンパスを支配した学生運動の勢いに魅了された彼女は、進歩的なカトリックの学生グループの学生リーダーとしての役割を通じて、タイの初期の市民社会運動に積極的になりました。彼女は会計を勉強するという父親の要求に応じたが、ラカウィンは経済学を副専攻にした。学位を取得した後、ラカウィンは社会運動に参加し続け、最初はコミュニティ組織で働き、後に労働組合で働きました。当初、男性が支配する組合の荒れ狂う世界に備える準備ができていなかったラカウィンは、その経験から、労働者は話すだけでなく、自分たちのために奮闘することもできることを学びました。 ラカウィンがインフォーマルセクターを紹介したのは1992年で、彼女はタイのカトリック司教会議の司法平和委員会の全国コーディネーターになりました。北アジアの経済拡大が南にスウェットショップを発芽させたとき、委員会はタイの縫製産業における女性の状態を研究するプロジェクトに着手しました。労働者の脆弱性とセクター全体に対する彼女自身の無知に等しく驚いた彼女は、女性が育児、教育の機会、信用組合の会員資格を組織し、雇用主や地方自治体の役人との対話を開くのを助けるために、この分野のリーダーと相談しました。同じ年、国際労働機関（ILO）は、委員会および他のいくつかの既存の組織を通じて、在宅労働者の問題を扱うNGOの非公式なネットワークを確立するためのプロジェクトを開始しました。 ILOが1999年にプロジェクトを突然終了し、ネットワークが機能しなくなったとき、Rakawinがディレクターを引き継ぎ、独立させ、HomeNetThailandに再構築および拡張しました。
新しいアイディア
タイで経験豊富な労働擁護者であるラカウィンは、成長しているが見過ごされているインフォーマルセクターの労働者のニーズに注目を集め、リソースを提供しています。これらの主に女性労働者は自営業と見なされているため、より正式な仕事に従事する労働者が利用できる福祉および社会保護給付、交渉力、健康および安全保護へのアクセスが不足しています。 Rakawinの戦略は、従来の労働組織化手法によって、到達できず、ニーズに対応できない在宅勤務者の特定のニーズに対応します。バンコクに本拠を置くHomeNetThailandのスタッフとともに、Rakawinは、ネットワーキング、教育、能力トレーニングを通じて、コミュニティに本拠を置く在宅勤務者の組織と直接協力して、集団の力と即時の福祉を向上させています。さらに、HomeNet Thailandは、政府機関、国内および国際的な市民社会組織、労働組合、および選択された雇用主と提携して、国の政策におけるこれらの在宅勤務者の認知度を高めています。草の根、国内、および国際レベルで効果的な連合を構築することにより、ラカウィンはタイの何百万人もの在宅労働者のより大きな声、認識、代表、および権利を確保しています。
問題
タイの労働力の3分の2（2,000万人以上）はインフォーマルセクターで雇用されており、その80％は女性です。雇用主との非公式な関係を特徴とする仕事で、これらの女性のかなりの部分は、下請けを通じて在宅勤務し、工場で製造される工業用の出来高給（衣服の機械加工、靴の縫製、電子機器の組み立て）から、村人に外注する伝統的な手工芸品の製造に至るまでの労働に従事しています。織り、製紙、陶器などのトレーダー。これらの女性が直面している多くの課題は次のとおりです。政府サービスにアクセスできない;組織化された代表がいないため、仲介者による搾取と戦うための交渉力はほとんどありません。市場や資金への不十分なアクセス。安全衛生情報が不十分。休日はありません。さらに、タイ政府はこれらの在宅労働者を従業員や労働者ではなく自営業者として認めているため、社会福祉制度、安全衛生保護、および正式に雇用されている人々に与えられる法的権利の権利を持っていません。この区別は、下請け契約の在宅労働者にも当てはまります。つまり、設備、原材料、注文を単一の企業に完全に依存しているという点で賃金労働者に似ていますが、雇用主はそれらを自営業者として扱うことができるため、彼らに貢献しません。社会的保護。 非公式の労働力プールの多様で分散した、そしてしばしば移動性の性質は、それを代表する自然の利益団体を持たないことを意味しました。労働組合がこの部門に対する敵意を克服したとしても、局所的で契約上の労働に焦点を合わせた伝統的な労働組織化の方法は成功しなかった。この構成員の影響力が欠如していることを考えると、政治家はグループをほとんど無視し、認識しやすい産業部門を支持してタイ経済への貢献を見落としています。政府の統計や政策がほとんどないため、在宅労働者は依然として労働力の特に脆弱で、ほとんど目に見えないセクターです。
戦略
インフォーマルセクターの労働者の特定のニーズに合わせて調整されたRakawinの戦略は、3つの主要なアプローチに基づいています。この問題について、NGO、国際機関、労働組合、選ばれた雇用主、政府機関とのパートナーシップを構築し、調整して、在宅およびその他の非公式部門の労働者の可視性と声を高めます。そして、これらの労働者と彼らの権利のより大きな認識を確保するために、国内的および国際的に政策変更を提唱する。 Rakawinは、在宅労働者を組織化することは、彼らの集団力を高めるだけでなく、彼らの生存に必要な差し迫った経済的および社会的ニーズに対処するのを助けるために必要であると考えています。彼らのサービスや製品のより良い市場。 HomeNetはNGOと協力して、労働者がお互いを識別し、組織化するのを支援します。労働組合の伝統的な対立を克服した後、HomeNetはまた、他者に手を差し伸べるためのリーダーとしての役割を果たすために、彼らの権利に精通している解雇された労働者を組織します。 グループが形成されると、HomeNet Thailandとそのパートナー（CSO、労働組合、選ばれた雇用主、政府関係者）は、メンバーの生産能力と収入を向上させるために、リーダーシップ、管理、マーケティング、および財務に関するトレーニングを提供します。適切なサポートがあれば、在宅労働者は自分自身とお互いを助けることができるというラカウィンの信念に忠実に、いくつかの在宅労働者グループはこれらの新しいスキルを使用して、独立した市場と貯蓄プログラムを確立し、仲介業者への依存を減らし、財政状況を安定させました。これらの労働者の在宅性は彼らの労働システムと彼らの生き方が絡み合っていることを意味するので、この自助アプローチは健康の分野で特に重要です。雇用主が機器を再設計したり、より安全な手順を課したりすることなく、HomeNetは情報を提供し、労働者がそれを生活に統合するのを支援します。 さらに、HomeNetは、現在これらのグループのうち240で構成されている全国ネットワークを調整しており、地域的には北部、北東部、および中央部に拠点を置いています。ネットワークの管理は現在HomeNetスタッフによって行われていますが、Rakawinは、より参加型で民主的な構造を作成するために、日常業務をホームワーカー自身に徐々に移しています。労働者委員会はすでに設立されており、ネットワーク構築の次の段階を開始しています。現在のように場所だけでなく、業界ごとにグループをリンクしています。 これらの労働者の長期的な福祉を確保するためにはより広い連合が必要であると認識し、ラカウィンはまた、在宅労働者を他の関係者と集めて在宅労働者の問題の認識を高め、彼らのニーズに対処するための共同責任を生み出すことにかなりの時間を費やしています。たとえば、労働者の仕事の安全性を向上させるために、HomeNetは市民社会組織と協力して危険を特定し、それらについて話し合うフォーラムを作成すると同時に、学者が標準的な教育およびトレーニングマニュアルを作成するのを支援します。 Rakawinは最終的に、これらのグループがホームワーカーを対象としたプログラムを独自に開始および開発することを目指していますが、HomeNetは現在、中間の役割を果たし、プロジェクトの設計とフォローアップを支援して、コンテンツに十分に関連し、ホームワーカーのアクセシビリティを可能にする実装に柔軟性を持たせています。 。 HomeNetの努力のおかげで、タイ政府はインフォーマルセクターの在宅労働者やその他の労働者のニーズを認識し始めました。 1998年に初めて政策を策定し、在宅勤務者のための事務所を開設した後、政府は現在、HomeNetの提案に従って、労働法と労働統計を拡大して在宅勤務者を含めています。 HomeNetは、労働保健省の前で在宅労働者の擁護者としての役割を果たすことに加えて、調査を実施し、政策提言を行い、在宅労働者の労働者の権利を保証する法案を支援すると同時に、政府機関と協力して保証するメカニズムを作成しますこれらの権利は尊重されます。 Rakawinはまた、地域および国際レベルでの取り組みを主導しています。 1995年に南部に焦点を当てた東南アジアの在宅勤務者組織のネットワークを開発したRakawinは現在、コーディネーターとして、フィリピン、マレーシア、ラオスをはじめとする地域全体でのネットワークの拡大と複製に力を注いでいます。 1998年にこのネットワークをHomeNetInternationalとリンクした後、Rakawinは現在、このおよび他の国際機関の地域代表として、東南アジアの非公式労働者の特定の現実に関するネットワークの研究を紹介しています。