ファビオ・ルイス・デ・オリベイラ・ローザ

ブラジル • 1989年フェロー選定

ファビオローザは、貧しい農村地域に電気エネルギーとコミュニティ開発をもたらすために取り組んでいます。

人物

ファビオはイエズス会の大学に通い、そこで人々は仲間の市民に対して責任があるという彼の信念を発展させました。ファビオは農学を学び、パルマレスドスルの新政府から市の最初の農務長官になるよう招待されました。ファビオがそこの住民にとって電気がいかに重要であるか、そして地方から都市への移住のプロセスを逆転させることの重要性を認識したのは、その在職期間の初期でした。

新しいアイディア

ファビオの「プロジェクトライト」は、家や農場に安価な電力を供給することで、低所得の農村家族の生活水準を向上させる最初の試みに成功しました。最初の実験は、ブラジル最南端の州、リオグランデドスルの農村コミュニティであるパルマレスドスルで行われました。現在、さらに23のコミュニティで実装されています。州はブラジルで最も電気サービスを誇っていますが、40万の地方の不動産の半分には電気がありません。つまり、州の100万人もの農村住民が、電気、冷蔵、屋内配管、灌漑用のウォーターポンプ、またはその他の一般的な家庭用および農場用の電化製品を持っていないことを意味します。 1984年から1988年までのFabioのパイロットプロジェクトは、パルマレスの400の農村家族の状況を変え、彼の予想を超える結果をもたらしました。低コストの電化は、都市への住民の流れを止めただけでなく、流れを逆転させました。プロジェクト実施から2年後の調査によると、受益者の3人に1人は、以前の農村地域に住むために都市から戻ってきた人でした。これは主に、新しく手頃な価格の電気サービスによるものでした。 「彼らが故郷の農村地域でより良い生活条件を持った瞬間、人々は都市から戻ってきます」とFabioは述べています。これらの結果は、貧しい人々が都市に引き寄せられないというファビオの主張を裏付けています。彼らはそれが彼らにとって住めないので田舎から追放されます。より良い生活を送るための手段を考えると、人々は田舎のルーツの近くにとどまります。 パルマレスプロジェクトの参加者は全員、実験開始時の最低賃金以下で生活していました。 2年以内に、半分はウォーターポンプを取得しました。作物を灌漑することで、1年以内に農場の収入を400％増やした人もいます。受益者の70％が電気温水シャワーを利用しました（ブラジル南部の気温は冬に氷点下になることがよくあります）。 83％は冷蔵庫を持っていて、80％は2年以内にテレビを持っていました。 プロジェクトの初期の結果は、電力の供給が都市と地方の両方に利益をもたらすことを示しています。地方の脱出を止め、さらには逆転させることは、都市サービスへの負担を軽減することを意味します。農民は、電気ポンプで灌漑することによってより多くを生産することができれば、より安価な食品を販売しながらより多くを稼ぐことができます。冷蔵により、ミルクなどの生鮮食品を販売することができます。小規模農家がより多くの生産を行い、経済的および生活条件を改善するにつれて、彼らはより大きな消費者になり、それが今度は産業と商業を後押しします。 低コストの電化はFabioのアイデアではありませんでした。彼が新しい自治体の最初の農務長官として彼らにどのように奉仕することができるかについて彼らに質問したとき、それは地方の住民自身から来ました。 「パルマレスの人々とのミーティングで、彼らは自分たちが望むものを定義し、学校やより良い労働条件よりも電気を第一に考えました。私は若い、最近の大学卒業生だったので、彼らの反応はショックでした。彼らは単により良い生活条件を望んでいました」と彼は言います。 彼は彼らのために電気サービスを手配しようと仕事に行きましたが、すぐに費用が法外なものであることに気づきました。 1960年代と1970年代の軍事政権におけるブラジルの電化は、所有者が設置する余裕のある都市、産業、大規模農場に電力を供給するために大規模に行われました。 「電力サービスは大規模な生産者に向けられていましたが、電力線の真下に住んでいて電気を買う余裕がない低所得の農家」とファビオは言います。 大学の教授は1970年代初頭に、既存の電力供給を拡大して安価な電気サービスを提供できるようにする技術を開発しました。しかし、彼の仕事は、大規模で高価な電気サービスに既得権を持つ人々によって無視されるか、意図的に無視されました。ファビオは、安価な電力に対する住民の要求を満たすための探求の中で、教授と彼の技術を発見しました。それは、ブラジルの国家開発銀行によって資金提供され、賞を授与されたパルマレス実験で優れた結果で利用されました。 今日の技術は、業界が電力の変換と供給に必要な特別な機器の豊富な供給を生み出すほどに採用されています。変換プロセスと、受益者は一般に既存の電力線の近くに住んでいるという事実のために、電力は従来の手段の半分のコストで供給することができます。 プロジェクトを拡大する上で、資金調達が主な問題になっています。ブラジルの新政府は、国家開発銀行が小規模農場を支援するために使用する信用枠を削減しました。プロジェクトはすべてのローンを返済し、初期段階の後に自立するようになりましたが、資金調達は現在、20万世帯のうち4,000世帯にのみ保証されています。 ファビオは、クレジットラインを再確立するために農業および社会的行動の大臣に連絡しています。彼の成功と国家開発銀行からの表彰は彼の要求を裏付けています。

問題

1970年以降、ブラジル全土で地方電化に多くの投資が行われました。簡単なクレジットと豊富なリソースにより、Electobras、連邦エネルギー機関、および州の譲歩を持つ民間企業は、高度に洗練された高価な技術を使用したエネルギー分配のモデルを実装することができました。その結果、中小農民は電気を買う余裕がありませんでした。 1972年、リオグランデドスルにあるペロタス連邦技術学校のEnnio Amaral教授は、先進国のモデルに基づいて、より安価で、より簡単に利用できる地方電化システムを提案しました。彼は連邦および州のエネルギー利益によって拒絶されました。アマラルの仕事は10年以上の間無視されました。 その間、ブラジルの都市は貧しい農村住民の流出で膨張し、すでに不十分な都市サービスと社会的条件に圧力をかけました。ブラジルの農村部の脱出は進歩の「自然な」結果として扱われますが、ファビオは都市への飛行は自発的な脱出よりも追放の現象であると主張しています。ブラジルの農村地域では開発がほとんどまたはまったくないため、人々は家を出ます。 1980年代初頭、パルマレスドスルの小さなコミュニティでファビオによってアマラル教授のアイデアが復活しました。連邦、州、および民間のエネルギー利益による強い抵抗があり、そのような抵抗は今日も続いています。しかし、ファビオは、彼のプログラムは、収入が向上した人々がすぐに市場で活発な消費者と生産者になることを示しているので、反対が少なくなると信じています（すでにいくつかのケースがあります）。彼のプログラムは、社会から取り残された市民を積極的な参加者および受益者として経済にもたらす可能性と利点を示しています。

戦略

Project Lightは、4年以内に約10,000の低所得の農村家族に安価な電力を供給することを目指しています。その5年後、その目標はさらに26,000世帯の安価な電化です。これには、技術的に実現可能にするだけでなく、政治的、経済的、官僚的な障害を回避することも含まれます。 コミュニティの関与は成功に不可欠であるため、予備会議では、コミュニティがプロジェクトを遂行したいかどうかを確認します。コミュニティがプロジェクトにコミットすると、地方自治体は電化のニーズの調査を実施し、主催者は参加者の間に前向きな集合的感覚を植え付けるために働きます。リーダーは最終的にグループ内に出現します。コミュニティがプロジェクトを実行し、最終的に自治会が結成されます。