カルメンヨランダランキン

アルゼンチン • 2003年フェロー選定

CarmenLlanquínは、アルゼンチンの憲法によって権利を与えられている経済的資源の管理に先住民族のマプチェ族を巻き込むという、アルゼンチン独自の法改正を主導しています。

人物

15歳のとき、カルメンはマプチェ族のコミュニティで最初に村を離れて勉強を続けました。彼女の母親が深刻な病気を発症したため、彼女がいつも知っていたことを超えて探求するという彼女の決定は二重に困難であり、カルメンは彼女の世話をすることが彼女の義務であると感じました。しかし、彼女の母親は、隣の町サンマルティンデロスアンデスに引っ越して、カトリック学校のマリアアウキシリアドラに入学するように彼女に勧めました。唯一のマプチェ族の学生として、カルメンは困難な時期に直面し、彼女の新しい環境の宗教的および文化的伝統をすぐに吸収するために緊張しました。彼女は自分の文化を表現したり、自分の言語を話したりすることを許可されておらず、いくつかのマプチェ族の法的な問題に関するトレーニングワークショップに参加した後、マプチェ族のルーツに再びつながり始めました。この経験により、彼女は先住民の権利を追求するために学校にグループを設立し、マプチェ族の生徒に対する態度を完全に変えました。学校は現在、マプチェ族の生徒を歓迎し、マプチェ族以外の生徒に教えることを奨励しています。そして彼らの文化についての教師。 1996年、カルメンはマプチェ族の著名な開発組織であるENDEPAに就職しました。翌年、彼女は州レベルのイニシアチブへの先住民の参加を調整するためにマプチェ族の代表として選出されました。このイニシアチブは、1994年の国民憲法の要求に応えるために設立されましたが、実際には、先住民グループの要求と利益に対する孤立した応答をもたらしました。 1997年、カルメンは国立先住民問題研究所からジュニンに代表団を設立するよう要請されました。彼女は州で働くことに疑問を持っていましたが、カルメンは挑戦を受け入れ、州の手続きと変化のコラボレーションの潜在的な機会について学ぶためのツールとしてそれを使用することにしました。純粋に政治的な要求に抵抗し、マプチェ族に対する態度をひいきにした2年後、カルメンは1999年にアンメイを始めるために去りました。 カルメンはまた、マプチェ族評議会に貢献し、2002年に、マプチェ族と非マプチェ族の両方の地元市民の取り組みを強化するために、ウイリチェスコミュニティ財団を共同設立しました。彼女の知識、視点、そして静かで説得力のある方法は、彼女がネウケン州とリオネグロ州、そして全国レベルでも有名になるのに役立っています。アルゼンチンの危機に対応するために、Grupo Sophia（主要な国家市民社会組織）は、アルゼンチンの将来のビジョンの構築を担当する若いリーダーのグループに彼女を招待しました。 カルメンはAVINAによってサポートされており、そのネットワークとサービスを最大限に活用して、アルゼンチンとチリの他のパタゴニアのリーダーとのコラボレーションを強化しています。チリで働くアショカフェローのホセアンカンとともに、彼女は国境を越えたコラボレーションを促進するマプチェ族の子供たちのためのコース教材をデザインしました。

新しいアイディア

カルメンはマプチェ族に経済的および社会的に他の社会に溶け込むためのツールを提供しています。マプチェ族が完全に権利を行使することを提唱することにより、カルメンは自立、地域のリーダーシップ、コミュニティへの参加を促進しています。彼女のアプローチには3つの包括的な段階があります。まず、彼女は、グループが健康や教育などの重要な社会問題について地方自治体に具体的な提案をすることを奨励するために、体系的に討論と議論を促進します。第二に、カルメンは、経済の進歩と自立に貢献する中小企業ベンチャーを開発するためのトレーニングとスキルを強化することに専念しています。最後に、彼女は以前の措置を包括的な推進力に統合し、先住民が国家予算の経済的資源の割り当てを担当する立法リーダーシップに関与するのを支援します。このイニシアチブの影響はマプチェ族をはるかに超えており、州の予算で共同参加を要求できる国内のすべての先住民族コミュニティが含まれています。アルゼンチンでこの種のプロセスを推進した最初のマプチェ族の女性として、彼女は間違いなく、この主に男性主導の社会部門における女性の役割を強化し、新しい価値を与えています。

問題

このいわゆる「先住民の問題」、つまり先住民をより広い社会に統合する方法は、ラテンアメリカの多くで長い間議論されてきました。アルゼンチンでは、政府の見方は、これらのグループが彼らの文化、言語、伝統を表現する権利を否定することから、通常はより孤立する結果となる短期間の狂信的な努力に移ります。その結果、今日、17の先住民グループの1つに属する300万人のアルゼンチン人は、教育や医療などの基本的な公共サービスを利用できません。これらのグループは、状況を改善し、前向きな道を示す政策の形成に効果的に貢献する方法を見つけていません。今日の経済情勢では、全国の失業率は23％であり、上昇しています。これらのグループにとって、貿易を学び、生計を立てる機会は厳しく制限されています。 多くがカトリック教会によって後援されているいくつかの市民グループは、先住民の生活を改善するためのイニシアチブを開始しました。しかし、そのようなイニシアチブの「外からの調査」の起源は、しばしばひいきにされる口調と相まって、イニシアチブが意図した目標を達成できないことが多いことを意味します。一方、先住民族の指導者が主導するいくつかのイニシアチブは、彼ら自身の人々を代表していると主張するかもしれませんが、実際には地方レベルでの参加を促進することはできません。多くの人々の努力にもかかわらず、先住民のニーズは満たされず、差別、誤解、恨みが続いています。 1994年の国民憲法の改正は、先住民グループのための効果的な解決策を開発するという国家のコミットメントを強調しています。これらのグループがアイデンティティと言語を表現し、バイリンガル教育を受け、共同で土地を所有し、自分の予算を管理することを奨励する法律は、改善された態度を反映し、変化の可能性を示唆していますが、地方レベルで効果的に実施されないことがよくあります。一部の地域では目に見える進展が見られますが、一部の地方自治体は先住民グループに土地の所有権を与え始めているため、予算管理などの他の地域では、国レベルでの主張が保護対象のコミュニティに届いていません。

戦略

民事および州のセクター内でマプチェ族を代表して活動した後、カルメンは、社会的および経済的排除の問題に真の解決策を提供できるのはマプチェ族自身だけであることに気づきました。そのため、彼女はマプチェ族が自分たちの権利のために戦うという考えで組織Unmay（夜明け）を設立しました。このイニシアチブは、マプチェ族の文化と価値観を強化し、持続可能な開発を促進するマプチェ族の取り組みを強化するための支援を提供します。 カルメンは、地方自治体の都市プロジェクトが彼らの領土を脅かし、アンメイにこの問題に取り組む権限を与えたとき、マプチェ族の間で非常に迅速に正当性を獲得しました。カルメンは、解決策を単独で提唱する代わりに、ネウケン州南部の11のコミュニティのそれぞれから2人の代表者を募集し、マプチェ族連合と地元の利害関係者を召喚して、プロジェクトを停止することに成功した反対提案を提出しました。最初の成功を超えて、コミュニティは将来の開発が自分たちの手に委ねられているという明確なメッセージを受け取りました。 この最初の経験に動機付けられて、Unmayはコミュニティに彼らのニーズと可能性を認識させるために働き続けました。マプチェ族が国家予算配分に参加できるようにするために、主要な課題は地方自治体法に影響を与えることであることがすぐに明らかになりました。カルメンは、この必要な法改正が長期的なプロセスであり、基本的な必需品を真の関心事とする人々にとっては抽象的なように見えるかもしれないことを知っていますが、改正が起こったとき、コミュニティは経済的資源を管理する方法について訓練されなければならないことを理解するのに十分な洞察を持っています。 Unmayは、将来に備えるために、工芸、編み物、縫製からエコツーリズムに至るまで、さまざまな収入を生み出すイニシアチブをサポートすることにより、組織と管理のスキルを紹介します。 Unmayは、特定のトレーニングワークショップを提供し、マーケティング戦略を採用することで、コミュニティ間の段階的な自立を保証しています。同時に、カルメンはこれらのスペースを利用して、女性の重要性、市民参加、権利の行使を評価し、独立の重要な概念を紹介します。 カルメンの統合エンパワーメント戦略のもう1つの層は、マプチェ族のコミュニティと定期的にワークショップを開催して、社会的および経済的ニーズに関する正確な診断を開発し、地方自治体向けの効果的で実用的な提案を独自に作成するように訓練することです。彼女はさまざまな提案と結論を持って、他のマプチェ族のコミュニティに結果を広めるためのパンフレットやマーケティング資料をデザインしています。繰り返しになりますが、最終結果が重要であるように思われるかもしれませんが、カルメンはそれをマプチェ族が立法プロジェクトの基本的な側面について話し合い、設計し始めるための「体験トレーニング」として使用しています。最終プロジェクトが作成されると、Unmayは、各マプチェコミュニティの集会によって選ばれた代表者のチームと一緒にそれを植民地議会に提示します。代表団は、ロビー活動、普及、およびフォローアップを担当します。法改正に関して得られた結果を超えて、カルメンはすでに市民権の構築に関して重要な貢献をしている。各ステップは、マプチェ族を強化するための戦略を定義するのに役立ちます。 カルメンは、法改正を取得するよりもさらに難しいのは、法律が改正された後、コミュニティがリソースを管理できるようにし、スキルを身に付けるという課題であることを知っています。そのため、彼女は行政および法律分野での普及とトレーニング活動に資金を提供するプロジェクトを提出しました。 カルメンは南ネウケンの11のコミュニティ（アトレイコ、チウキリフイン、パイネフィル、リナレス、クルフインカ、ナムンクラ、カユレフ、サイド、カユン、ラキチュー、カニクル）と協力しており、彼女のエンパワーメント手法を北部のいくつかの関心のあるコミュニティに拡大する予定です。州。彼女はまた、チリのマプチェ族コミュニティと流動的な接触を持ち、アンデス全体のコミュニティの発展について意見を交換するための会議を開催しています。彼女は現在、他の民族グループ、特にコラ族がマプチェ族のプロセスに従うための戦略を開発しています。