ラモンアリステイデスバレンシアアラナ

エルサルバドル • 2003年フェロー選定

ラモンアリステイデスバレンシアは、再定住した戦争地帯の地域で水平方向の民主的参加の新しいプロセスを開発することにより、コミュニティが再建と開発のニーズを特定し、それらを満たす方法を見つけるのを支援しています。

人物

ラモンの保守的なカトリック高校の僧侶たちは、彼の過激な考えを評価しなかったため、彼の優れた成績を認めることに苦しみました。追い出されるのを避けるために、彼はエルサルバドルでの紛争が激化するときに学生が学校の壁で彼らの政治思想を表現するために始めたプロジェクトを終了しました。しかし、困惑することなく、ラモンはいくつかの革命的な学生グループに参加し、彼の学校で学生と教師の地下組織化を始めました。彼はクラスのトップで卒業したので、奨学金で留学する機会がありました。しかし、エルサルバドルの状況はピークに達していました、そして彼はとどまって戦うことを選びました。 戦争の過程で、ファラブンドマルティ国立解放戦線（FMLN）は、彼の知性と創造性を利用して、数多くの戦闘および非戦闘活動を組織し、主導しました。戦争の衰退期に、FMLNは、1992年1月16日に署名される平和協定の一部が土地を占領している人のものであると規定していることを知りました。そのため、FMLNは彼のところに行き、グアサパ近くの空き地に地元住民の残骸が散らばっているキャンプを設置し、彼らが土地の受益者になることができるようにしました。危険を認識して、その地域の非戦闘員は占領の危険を冒すことを望まなかった。ほんの数人が電話に出て、1月13日、ラモンと他の2人の非武装戦闘員、5人の祖母、そして15人の孫が危険な丘の中腹で最初の夜を過ごしました。翌朝、州兵のパトロールが彼らを取り囲み、彼らが誰であるかを知るよう要求した。その瞬間、ラモンはグアサパ復興委員会を発明しました。彼らがその土地にいたら彼らはゲリラでなければならないと主張して、兵士たちは彼らを殺すと脅した。 3人の男性を女性と子供から即決処刑するかのように分離した後、兵士たちは彼らの間で協議し、1人の将校が男性に近づきました。誰もが驚いたことに、彼は彼らに平和の始まりを祝福し、彼らの許しを求め、戦争が終わったとき、彼らもラモンや他のゲリラのように家や仕事がないことに気付くだろうと示唆した。 「私たちには何もありません」と警官は、その土地で彼らと一緒に住みたいという兵士たちの願望を宣言し、表明しました。握手で、ラモンは初めて平和が本当にエルサルバドルに来たと信じました。どちらの側も一人で働くことはできないことに気づき、彼は和解に専念したので、その瞬間は彼の考えを根本的に変えました。数時間後、彼は平和協定の調印のためにメキシコに召喚されました。 戦後、希望が国に浸透し、ラモンと彼の仲間の戦闘員の多くはついに彼らの研究を完了するために行きました。しかし、1996年までにほとんど変化がなく、人々は幻滅しました。バホレンパ地域は1992年以来定期的な洪水を経験しており、人々は農業生産のすべての能力を失っていました。ラモンは教授の一人を通して、避難計画を立てるために6か月と10,000ドルを費やして地域を組織する機会がありました。彼が到着したとき、彼は平和協定の4年後、人々がまだそのような貧困の中で生きていて、武装集団による暴行を含む元FMLN過激派と政府兵士の間の紛争が多かったことにショックを受けました。その時、彼は彼らが避難計画以上のものを必要としていることに気づきました。他の組織がコミュニティにやって来たが、特定のグループ（特定の宗教の人々または紛争の片側の元戦闘員）としか協力していなかったため、ラモンは部門に関係なくすべてのコミュニティを訪問することで好奇心をかき立てられました。 6か月の終わりに、彼らは避難計画を立てましたが、ラモンは人々に問題の原因を変えることを考え、お互いを敵として見るのをやめるように促しました。解決策があるとすれば、それはすべての人にとっての解決策でなければならないという前提で、LaCoordinadoraが設立されました。

新しいアイディア

エルサルバドルでの壊滅的な内戦をきっかけに、ラモンは、コミュニティが深い分裂を克服し、貧困と環境悪化と戦い、近年の破滅的な自然災害に効果的に立ち向かうことを可能にする民主的な自己組織化のモデルを開発しました。 1992年の平和協定が何年にもわたる内戦を終わらせたとき、エルサルバドル政府は土地を多数の避難民に譲渡しました。多くの場合、これは戦争の両側からの戦闘員を収容する新しいコミュニティの作成につながりました。ラモンは、土地の分配はほんの始まりに過ぎないと認識していました。戦争に基づく分裂を克服するために協力的な方法で組織化することなしに、コミュニティは、特に干ばつや洪水になりやすい高リスク地域で、新しい地域経済を創造するという課題に耐えることはできません。 ラモンは、戦争と平和地帯に同様に適用できる方法で一般的な問題に取り組むための基盤を提供する組織、生産、および紛争解決のプロセスを培いました。彼はコミュニティと協力して、コミュニティのすべてのメンバーが協力して問題を特定し、解決策を実装する参加型の構造であるLa Coordinadora（コーディネーター）を開発しました。当初、この民主的なプロセスは、コミュニティのレベルにまで及ばなかった公的政府と相互作用しませんでした。しかしその後、このプロセスは、その地域で政府がどのように構築されるかの基礎となりました。平和、安全、食料安全保障、生計、環境保全を促進したモデルは、1998年に、破壊的なハリケーンによる死者が出なかったエルサルバドルの唯一の地域であったときに、国民の注目を集めました。ミッチ。

問題

エルサルバドルは、他の中米諸国とともに、内戦後の復興と開発という困難な課題に直面しています。最近の12年間の戦争の前の1930年代に短い革命と虐殺を経験したエルサルバドル人は、すべての人が政治的発言権と経済的機会を持つ公正で公平な社会を構築できないことの代償を理解しています。洪水や地震で荒廃した彼らは、人々が緊急事態に対応する準備ができており、環境を保護する余裕のある、組織化された安全な社会の開発に失敗することのコストを理解しています。 和平協定が調印されたときに急増した希望は、貧困が蔓延し、障害が山積するにつれて急速に崩壊した。課題は数多くあります。第一に、コミュニティは二極化しており、暴力は家族内、隣人の間、そして武装した非行者のギャングが存在するコミュニティ全体の意見の不一致に対するよく知られた対応です。これらの問題は、元ゲリラと元軍の両方を収容する地域で悪化しています。 1992年の和平協定後、戦争の両側からの元戦闘員とその家族、および国の他の地域からの避難民である35,000人が、5つのうちの1つであるバホレンパ地域の14,000エーカーの土地に定住しました。エルサルバドルの「紛争」地帯。確立された社会インフラのない家や生活を発展させることに加えて、コミュニティの市民はかつての敵の間の爆発的な恨みに対処しなければなりませんでした。 第二に、エルサルバドルや中央アメリカの他の地域は、この地域に共通する自然災害に対する準備が整っていません。ハリケーンミッチは中央アメリカ全体で9,000人を殺しました。特にバホレンパは、洪水、干ばつ、山火事、地震のリスクが高い地域です。綿のプランテーションによる亜熱帯林の環境破壊は生態系に損害を与え、定期的な洪水を引き起こしました。今日残っている森林はわずか1200ヘクタールであり、継続的な伐採と時折の火災により、それらも危険にさらされています。国の他の地域からもたらされた住宅建設と生産技術は状況を悪化させました。 第三に、コミュニティは、生産システムと開発政策を再構築および開発するための努力において、政府の支援をほとんど受けていません。非政府組織（NGO）は、全国のそのようなコミュニティが直面する無数の課題にほとんど影響を与えていません。政府は、米国との自由貿易協定の交渉に力を注いできました。これは、農村コミュニティを再建しようとする小規模生産者が準備されていない経済の開放です。政府は、地方の問題でさえ、農民の利益にほとんど注意を払っていません。ラモンとバホレンパの人々が緊急事態に対応するためにコミュニティが開発した計画を提示したとき、政府当局者は「専門家」だけがそのような計画を開発できると主張してそれを認めることを拒否した。 NGOは、コミュニティへの参加と意思決定を奨励する一方で、そのような参加の範囲を、コミュニティ外で開発されたアイデアからのワークショップへの参加とプロジェクトの選択に限定しています。

戦略

政府や他のNGOがこの問題にどのように取り組んだかとは対照的に、ラモンは、地域が複数年の戦略計画を策定して実行する、組織、生産、紛争解決のコミュニティ主導のプロセスを促進してきました。 ラモンは当初から、関係する市民の真の参加型組織なしには開発は不可能であることを理解していました。 La Coordinadoraは、地域の戦略計画の策定と実施にコミュニティが最大限に参加できるように設計された水平構造を持っています。 63のコミュニティは、コミュニティの一般的な問題と潜在的な解決策を特定する7つのローカルグループに代表されます。 63のコミュニティは、年に1回開催され、地域の複数年戦略計画を策定する最高の意思決定機関である代表者総会にも参加しています。各ローカルグループからの1人の代表者で構成される調整委員会は、日常業務を処理し、一方では戦略計画への情報の流れを調整し、他方では実装を調整します。毎月または半月ごとの会議で、地域のグループは戦略計画を検討し、地域の運用計画を作成し、実装チームを編成します。これらのグループは、生産、貿易、リスク管理、紛争の変革など、さまざまな分野で働くことができる人々を特定し、参加できると感じさせます。市民は誰でも、地元の会議に参加して問題を提起することができます。 7年間で、地元のグループのいずれも会合をやめず、多くは大幅に成長し、新しいグループの形成を要求しました。 この体系的な組織は、LaCoordinadoraに関係するコミュニティとその隣人の間の決定的な違いです。ハリケーンミッチの間、それは生と死の違いを意味しました。 La Coordinadoraの最初の戦略計画の2つのプロジェクトは、地域の緊急委員会（緊急対応構造を編成し、地域の旅団を訓練するため）と早期警報システム（地方自治体や国の緊急サービスと連携してコミュニティを避難させる）でした。ラモンがコミュニティの外にいる間でさえ、緊急計画は彼の地域で成功しました。これらの構造物のために、洪水にもかかわらず、そして大きな確率に反して、関係するコミュニティのいずれにおいても、バホレンパから川のすぐ下の地域で数百人の命を奪ったハリケーンで死亡した人は一人もいませんでした。 この構造は、コミュニティのニーズに対応するように設計されています。たとえば、農村コミュニティが直面している経済的課題のために、ラモンとこれらのコミュニティは生産と訓練の問題に重点を置いてきました。 La Coordinadoraを通じて開発された生産プロジェクトには、次のものが含まれます。多様な作物を開発するために農業プロモーターを訓練する有機農業学校。農学者からの技術支援。苗床、温室、有機生産センター、および植物と有機投入物の販売を促進するための倉庫の開発。市場向けの農産物を準備するためのパッキングユニット。製品を配布するための商品化ユニット。他の例としては、青年グループの組織、若者向けの美術学校、情報放送や教育放送で（主に）文盲の市民にサービスを提供するラジオ局などがあります。 この組織構造を効果的に機能させるために、ラモンはコミュニティが彼らの分裂を克服しなければならないことをよく知っていました。したがって、最初に関与する各コミュニティは、戦争のどちらの側で戦ったかに関係なく、人々の共通の苦しみの理解を構築することを目的とした対話と議論の輪、または「私が発言する」を意味するSíDiréに参加します。このプロセスを通じて、コミュニティのメンバーは、家族や友人の喪失を含め、戦争中の自分たちの生活や経験について話すことが奨励されます。このプロセスは、元敵の戦闘員間の連帯を育むだけでなく、進行中の紛争解決を促進する結果にもなりました。それは人々が彼らのニーズ、欲求、意見を率直に議論するのを助けました。今紛争が起こっても、人々は耳を傾けるスペースを持っているので、それは危機にはなりません。コミュニティの暴力は、これらのコミュニティではほとんど消えました。 La Coordinadoraの今後3年間の戦略計画には、週に生産される4トンの農産物を販売するための地域の商業化ネットワークを確立し、その生産能力を週に8トンに増やすことが含まれます。また、7つの地域グループの組織強化と、紛争管理と平和教育のための学校の創設も求めています。 La Coordinadoraは、3年の終わりまでに、組織構造を統合し、若者の新しいリーダーシップを育成することを計画しています。また、自給自足の生産と商業化の構造を持ち、地域の天然資源のかなりの部分を回収することも目指しています。 ラモンは、このモデルが多くの国で関連性があることを認識しています。彼はすでに他の分野で戦略の一部をテストしており、モデルを教えるためにエルサルバドル中のコミュニティからアプローチされています。彼はもはや最初のCoordinadoraに不可欠ではありません。彼はそれが2004年までに自立することを意図しており、その時点で彼はエルサルバドルでの複製に焦点を合わせ、それ以降に焦点を合わせます。 ラモンはそれが単なる地方の戦略ではないことを証明し、ギャングの問題で彼の助けを求めていた半都市地域での彼のモデルの成功を示しました。彼は500家族のコミュニティ全体と話すために作業チームを派遣しました。それを通して、彼らはギャング自身でさえ問題を解決したいと望んでいることを学びました。彼らは若者たちに彼らが何を望んでいるかを尋ね、彼らが連帯のためにギャングに加わったことを発見しました。ラモンのチームは、彼らが望むならギャングにとどまるように彼らにアドバイスしましたが、組織化するために彼らと協力しました。警察は、ギャングのメンバーを切り上げるため、このプロセス中に最大の障害を提示しました。しかし、コミュニティはこれらの若者を保護するために動員されました。 2年間、コミュニティはギャングに関連した強盗、レイプ、または戦いを経験していませんが、ギャングは存在し続けています。彼らは、すべての人が自分たちの問題の解決に参加することを可能にし、奨励するラモンの民主的プロセスを開始したため、これを達成することができました。 エルサルバドルの他の地域からのコミュニティは、プロセスについて学ぶためにラモンの地域を旅行し、時間を費やしています。いくつかのNGOも彼のアイデアを取り入れ始めています。モデルを新しいコミュニティに導入することに直接関与することなく、自分のプロセスが自分の地域で成長するのを見て、ラモンは現在、この領域を超えてモデルを拡張する準備をしています。この目的のために、彼は現在、他の人がそれを複製できるように、彼のモデルをより明確に概説しています。