スティーブビンダー

アメリカ • 2005年フェロー選定

スティーブビンダーのホームレス裁判所プログラム（HCP）は、刑事司法制度をホームレスの特別なニーズに合わせて調整します。 HCPは、検察官と裁判官が、軽蔑の罰金と刑務所の時間を、クライアントのリハビリテーションに貢献する実行可能な文に変換するのに役立ちます。ライフスキルクラス、化学物質依存会議、コンピュータートレーニングまたはリテラシークラス、雇用トレーニング、カウンセリング、またはサービス機関とのボランティア活動。ホームレスの参加者は、軽犯罪の全範囲によってさらに疎外されるのではなく、社会への再統合に向けた独自のステップによって力を与えられます。

人物

スティーブの祖父はポーランドからアメリカに来ました。ホームレスの放浪者である彼は、ニューヨークからミシガン州フリントまで「レールを乗り越え」、放浪罪で数回逮捕されました。一旦落ち着くと、彼は第二次世界大戦のベテランであるスティーブの父が後に再編成して経営した家具事業を設立しました。スティーブはフリントで生まれ育ちました。フリント市がスローガンを持っていたとしたら、「ゼネラルモーターズにとって良いことはフリントと国にとって良いことだ」というものでした。彼のオフィスに額装されてぶら下がっているのは、フリントジャーナルの「お店で働きたい」というタイトルのフォトエッセイです。この記事では、5人の高校卒業生と彼らの将来の夢を描いています。残念ながら、フリントはもはや「ビュイックシティ」とは呼ばれず、ジェネラルモーターズはほとんど都市を放棄しました。中学生のとき、スティーブのクラスがホームレスの避難所を訪れたとき、彼は故郷の人々が困難を経験しているのを見ました。このレッスンと彼の故郷の衰退は、人生の成功のための戦いが多く、努力する価値があることを彼に教えました。 1989年、スティーブが法務を始めたとき、彼はサンディエゴ郡の罪状認否裁判所で軽罪被告の弁護人に任命されました。被告の1つの著名なグループは、ホームレスの人々からのものでした。スティーブはホームレスの被告人の話を聞き、刑事司法制度が無視した問題、つまり精神病、薬物乱用、失業に苦しんでいるのを見ました。さまざまな迷惑行為で起訴され、彼らは支払うことができなかった罰金と社会への参加を妨げる条件を宣告されました。 スティーブがホームレスのためのスタンドダウンイベントについて知ったとき、参加者は彼に彼らの最も差し迫った問題は未解決の令状であると言いました。電球が消えた：ホームレスのための裁判所を設立する。スティーブはアイデアを実現することに専念し、それを実現するために彼の通常のケースロードの外の時間を見つけました。それ以来、毎年恒例のスタンドダウンは、退役軍人のみの毎月のセッションから、すべてのホームレスの人々に開かれたイベントに拡大しました。スティーブはHCPモデルを開発し、最初はコミュニティの変化のモデルとして西部と南西部の都市に広めました。現在、24の都市にホームレス裁判所があり、さらに多くの裁判所が計画されています。 2004年、アメリカ法曹協会はスティーブと協力して、ホームレス裁判所に関する全国会議を招集しました。スティーブは、ホームレスと貧困に関するABAの委員会の委員長です。 ABAの元議長であるWilliamHochは、次のように述べています。「実際、サンディエゴで成功したプログラムがモデルであり、彼が提供する資料と技術支援は、スティーブにルーツをたどっています。レプリケーションを成功させるために必要なツール。」

新しいアイディア

ホームレス裁判所プログラム（HCP）を通じて、スティーブビンダーは刑事司法制度をホームレスが利用できるようにし、彼らに対する制度の対応を懲罰的なものから解決策指向のものに変えています。スティーブのビジョンは、裁判所の役員が、人々がホームレスになる原因となった問題を克服するのを支援する上で、積極的かつ協力的な役割を果たすことです。スティーブは、市民部門の組織と力を合わせることで、裁判官がホームレスの根本原因を解決するのを助け、検察官と地方検事が前向きな結果に集中でき、国選弁護人がクライアントが自立を達成するのを助けることができると考えました。彼の洞察は、刑事司法制度をホームレスの個人の同盟国にし、彼らのリハビリテーションを支援する組織のパートナーにすることです。彼は、ホームレスの個人がコミュニティで提供される健康、教育、社会サービスに登録し、最大限に活用することを奨励するために、ホームレス裁判所プログラムを設計しました。 国選弁護人として、スティーブはホームレスの個人が悪循環に巻き込まれていることに気づきました。食べ物、避難所、快適さを求める場所がないため、彼らは路上で寝て、公害と見なされるさまざまな犯罪を犯します。彼らは、拘留の脅威を伴う公害犯罪「犯罪」について多くの引用を受けています。スティーブのHCPによる革新は、罰金、公共事業サービス、監護権などの従来の制裁に代わる、コミュニティベースの治療またはサービスへの参加です。 HCPの焦点は、ホームレスの症状を罰する従来の裁判所の制裁を、ホームレスの人にエンプロイアビリティと経済的自立を達成する機会を提供するプログラム活動で取り除くことです。彼は、裁判所、法制度、およびコミュニティベースの組織が協力して、ホームレスの個人の願望とリハビリテーションを支援する方法を作成しました。 スティーブのアイデアであるホームレス裁判所プログラムは、裁判所をホームレスシェルターに持ち込み、軽犯罪による投獄の脅威を取り除き、ケースワーカーやその他のサービスプロバイダーをクライアントの擁護者として関与させます。すべてのホームレス裁判所プログラムのクライアントは、教育、職業訓練、化学物質依存、およびその他のプログラムに積極的に参加しているため、プログラムは、コミュニティベースの組織をホームレスの完全な経済市民権への復帰における戦略的パートナーとして位置付けています。裁判所、検察官、および公的擁護者は、人がホームレスの根本的な原因を克服するのを助ける上での社会福祉システムの役割を強化します。

問題

現在の法制度の構造は、ホームレスのリハビリテーションには貢献していませんが、むしろ彼らを疎外された生活に追いやっています。未解決の軽罪刑事事件の解決は、ホームレスの人々の基本的な必要性です。 1988年、サンディエゴでの最初のスタンドダウン（ホームレスの退役軍人に包括的なサービスを提供する毎年恒例の3日間のテントコミュニティ）の終わりに、多くの参加者は、未解決の逮捕状を解決することが最大の必要性であると述べました。 60万人近くのアメリカ人がホームレスです。ホームレスの犯罪化が進んでいることに言及して、ホームレスのための全国連合は、「これらの慣行は、莫大な経済的、社会的、政治的および個人的費用を正確に行い、全国の個人を悩ませているホームレスを防ぎ、終わらせるために何もしません」と述べています。ホームレスの人が20件の引用でいっぱいのポケットを持っていることは珍しいことではありません。これらの多くは、違法な宿泊、運賃なしの公共交通機関への乗車、および/または公共の場での飲酒または排尿のためのものです。未払いの令状を持つ個人は、仕事や住居を取得することはできません。仕事や住居を確保できず、生活を続けることができず、彼らは継続的な貧困、威厳のない不健康な生活条件、そして絶望に直面しています。 ホームレスの恐怖は、彼らが支払うことができない、または拘留を命じることができない罰金を課される可能性がある伝統的な法廷の設定に現れます。ホームレスの被告は、拘留された後、路上に釈放された。 「規制薬物の影響下にある」という最初の有罪判決で、被告は、完了するまでに数か月かかるプログラムへの強制的な90日間の拘留または登録に直面します。地方自治体の条例違反に対する従来の裁判所の判決は、300米ドルの罰金または6日間の拘留です。これらの罰則は、ホームレスの個人が識字やGEDのクラス、職業訓練、薬物依存プログラムに参加したり、自給自足を取り戻すために必要な他のサービスを利用したりすることを妨げます。彼らが避難所に滞在している場合、彼らはベッドを失います。彼らがアパートの保証金のために貯金している場合、罰金は彼らの貯金を一掃します。地元の刑務所での滞在は、地域に根ざした避難所での滞在の約2倍の費用がかかります。

戦略

ホームレス裁判所プログラムを通じて、クライアントはシェルタープログラムに登録し、法廷審問で終了する4週間のプロセスを開始します。毎月、国選弁護人や市の弁護士事務所、さまざまな避難所、裁判所のスタッフが一連の手順を実行し、HCPの公聴会で最高潮に達します。国選弁護人事務所は、地元の避難所やサービス機関を訪問して、プログラムの目的とプロセスを説明し、ケースマネージャーとそのクライアントに会います。クライアントは積極的に法廷に身を委ねます。裁判所はこの市民を支援する弁護士がいることを知っており、個人はホームレス支援機関と協力して個人の独立を取り戻すため、これは即時の保護に組み込まれています。ホームレス裁判所は、ホームレスのクライアントが快適でサポートされていると感じるシェルターエージェンシー内で行われます。代理店と擁護者は、クライアントが進歩していることを示すために訴訟をまとめました。この情報を文書化し、HCP公聴会の前に検察に提出することは、公選弁護人と検察が罰金や懲役を伴わない建設的な判決に到達するのに役立ちます。 HCPの判決は、ホームレスサービス機関の活動において「奉仕された時間のクレジット」を与えています。 HCPへのすべての紹介は、警察や裁判所ではなく、避難所やサービスプロバイダーからのものです。各支援機関は独自の紹介基準を設定しますが、クライアントは自助または回復プログラムに参加している必要があるため、ホームレス裁判所は独立への道の大きな一歩です。月に一度、HCPは受け取った紹介を検察官と裁判所に提供します。クライアントは、カウンセリングセッションと法廷審問のためにホームレス裁判所に2回来ます。彼らは、擁護の手紙、彼らのプログラム活動の文書、および彼らに有利な他の証拠をもたらすことによって、彼ら自身の防衛に関与します。多くの場合、参加者のプログラム活動は、裁判所が命じる可能性のある治療コースを超えています。 HCPは、クライアント、地方機関、国選弁護人、地方検事局、裁判所など、すべての関係者と緊密に連携しています。 ホームレス裁判所が開かれているとき、裁判官と書記官はホームレスが住む避難所で法廷を開きます。スティーブは、彼らが社会にプラスの影響を与える裁判官になったと信じているので、裁判官を参加させることは難しくありません。ある裁判官は、「これは私が裁判官として過ごした中で最も楽しいことです」と叫びました。スティーブは早い段階で、カリフォルニア州最高裁判所長官にホームレス裁判所プログラムの推進を依頼しました。首席判事はトレーニングビデオで彼の経験を共有し、プログラムの普及を支援するために会議でスティーブに加わりました。スティーブの全国的な複製パートナーであるアメリカ法曹協会（ABA）のホームレスと貧困に関する委員会は、HCPハウツーマニュアル（2002）、HCPをサポートするABA決議（2003）、および全国会議（2004）を公開しました。スティーブは、「法廷を通りに連れて行く」とコンパニオンビデオも準備しました。スティーブは委員会と協力して、ワークショップ、オンサイト訪問、電話会議、およびサンディエゴへの訪問者をホストすることにより、HCP採用者にトレーニングとコンサルティングを提供します。サンディエゴで毎年開催されるスタンドダウンでは、採用予定者がプログラムを観察し、無料のトレーニングを受けます。ホームレスコートは、カリフォルニア全体（14がアクティブ、7が開発中、州のコートの3分の1）と、アルバカーキ、デンバー、ミネアポリス、ソルトレイクシティ、サラソタ、ツーソン、ワシントン州バンクーバーに設立されました。 16の都市がこのプログラムを検討しています。 2006年、アナーバー、シアトル、フェニックス、リノはホームレス裁判所を開設しました。 ABAは、スティーブの旅行とHCPの出版物をサポートしています。コミュニティは、受ける技術支援の費用を負担します。スティーブは、全国的なサービスプロバイダーであるホームレス退役軍人のための全国連合と戦略的パートナーシップを結んでいます。この連合は最近、米国全土のスタンドダウンイベントでHCPの複製を促進するためにABAと協力する退役軍人管理助成金を授与されました。 サンディエゴのホームレス裁判所プログラムは、主力プログラムです。スティーブは、時間の80％をHCPプログラムの普及に費やし、時間の20％をサンディエゴで過ごします。サンディエゴでは、ホームレス裁判所に個人的に関与し、サンディエゴのノースカウンティーに新しいHCPを設立しています。ノースカウンティーHCPは、最初の1年間で647件の訴訟を解決しました。この「もう1つのプログラムを最初から」実行することにより、彼はすべてのコンポーネントを再度テストし、新しいマニュアルの手順を文書化します。彼はまた、シェルターツールキットを作成する予定です。スティーブは、拡大を支援し、全国諮問委員会を選択するために、20〜30人のメンバーからなる全国協会を設立しています。スティーブは、HCPのさらなる複製を促進し、結果を追跡し、ベストプラクティスを広めるために、独立した501（c）（3）組織であるホームレス教育プロジェクトを設立することを計画しています。