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プラティバシンデ
インド2005年フェロー選定

近年、インド政府は多くのダムプロジェクトを建設し、河川を封鎖して大規模な貯水池を作成しました。これにより、インドの水と電気の問題が解決されることを期待しています。しかし、貯水池が水浸しになっている地域に住む人々は、ほとんど無視されています。難民を支援するための政策は州の国境を越えて著しく異なり、亀裂を簡単に通り抜けることができます。さらに、難民が援助を受けた場合、それが新しい土地に割り当てられる以外のことはめったにありません。 Pratibha Shindeは、避難民に実際の実際的な支援を提供するための統一された全国的なリハビリテーション政策を求めてキャンペーンを行っています。彼女は政府に、人々にランダムな新しい土地に定住することを公式に許可する以上のことをしてほしいと思っています。彼女は政府がこれらの人々が彼らの新しい家で繁栄する機会を持つことを確実にすることを望んでいます。

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人物

マハラシュトラ州の小さな農村で生まれたプラティバは、彼女の肉親の中で唯一の少女であり、拡大家族の中で最初に学校を卒業した女性でした。意欲的な母親に励まされて、プラティバは挑戦から決して後退しませんでした。彼女は、その貧困にもかかわらず、彼女の村は基本的な設備を欠いてはならないと決心しました。彼女は、健康、衛生、清潔さを改善するために地域社会で働く5人の女の子のグループを組織しました。数年後、この6人の小グループは、プラティバの活動家組織の中核となる予定でした。 Pratibhaは、偉大なインドの社会活動家BabaAmteと彼のBharatJodo Andolan(Rejuvenate India Movement)からインスピレーションを得ました。 14歳のとき、彼女は自分の村を助けたので、外の世界を助けるのに適切な時期であると判断し、彼女と5人の仲間は家から逃げ出して彼らのヒーローに加わりました。アムテは、熱心な若い女の子のこのグループが彼の玄関先に現れるのを見て驚いた。彼は彼らの勇気に感銘を受けましたが、彼らがまだ学ぶことがたくさんあることを知っていました。彼はいくつかの良いアドバイスで彼らを家に送りました:最初にあなたの教育を終えてください。 その後も、プラティバは学校に腰を下ろして受動的に物事を学ぶことに満足していませんでした。 16歳で、彼女は学生組織Chhatra Bharatiの地元支部に加わり、大学在学中に州レベルの秘書になりました。秘書として、彼女は地方の学生のための割引された1年間のバスパスと、夜学で勉強している学生のための別のメリットリストのキャンペーンに成功しました。 1992年、彼女はNarmada Bachao Andolan(NBA)の創設者であるMedhaPatkarに会いました。これは、政府が最初の主要なダムプロジェクトを建設していた頃であり、最初の村は水没しようとしていました。 Medhaと彼女のチームは、プロジェクトが地元の人々に与える影響を調査したいと考えていましたが、政府当局者は彼らがこの地域に立ち入ることを禁止していました。メダは、自分の代わりに調査するために、素早い精神と容赦ない熱意を持った誰かが必要であることに気づきました。彼女は新しい任務を率いるためにプラティバを選びました。 Pratibhaの調査結果により、政府は初めて村人がどのように影響を受けたかに注意を向けることを余儀なくされました。 それでも、プラティバは人々のリハビリテーションのニーズに適切に対応するNBAの能力に不満を持っていたため、彼女とチャトラバラティ時代の彼女の元のグループは、独自の組織であるプナルバサンサンガルシュサミティ(リハビリテーショングループの闘争)を設立する運動から脱却しました。 。 彼女は夫と息子と一緒にナンドゥルバルに住んでいます。

新しいアイディア

政府のナルマダバレー開発プロジェクトでは、30の大規模ダム、135の中規模ダム、3,000の小規模ダムが計画されています。建設と洪水により数百万人が家を失いますが、政府はこれらの「難民」を支援するために何をしなければならないかについて最小限の考えしか与えていません。避難民。避難の影響は州の境界を越えて波及しますが、州間の調整はなく、問題に対処するための統一された政策もありません。 Pratibhaは、リハビリテーションを断片的にすることはできないことを認識しています。他の活動家とは異なり、プラティバは部族の自治評議会や村の委員会を通じて地元の自治に参加するように人々を組織しています。彼女は、適切な土地利用を交渉し、移転後の生計手段をマッピングし、教育、医療、基本的なインフラストラクチャ、政府の雇用計画へのアクセスなどの機能的な設備を要求する力を彼らに与えます。 避難民のために確保された土地の多くは、実際にはすでに人が住んでいます。これらの地域の元々の住民は通常、政府によって「侵入者」と見なされ、森林保護法に基づいてこの土地に対するいかなる権利も否定された少数民族です。政府は、これらの人々には土地に対する法的権利がないため、適切と思われる土地を自由に再割り当てできると考えています。法律が言っていることにもかかわらず、これらの部族は土地との強いつながりを感じ、彼らが侵入者であると考える難民の突然の流入に憤慨している。プラティバは、計画全体を機能させるための鍵は、部族や難民を仲良くさせることであることを知っています。彼女は、コミュニティ間の紛争を解決するために、政府と協力してガイドラインを作成しています。 プラティバはマハラシュトラ州で働いており、彼女の努力は驚くべき結果をもたらしました。彼女と彼女の組織であるPunarvasanSangharsh Samiti(The Struggle for Rehabilitation Group)は、ダムプロジェクトの影響を受ける難民と部族の両方のすべての人々を考慮に入れた包括的なリハビリテーション方針を発表したインドで最初の州になりました。現在、プラティバは彼女のモデルをリハビリテーション政策が存在しないグジャラート州に拡大しています。彼女はまた、ダムの排水の影響を受けたインドの6つの州、チャッティースガル、ジャールカンド、パンジャブ、マディヤプラデーシュ、マハラシュトラ、グジャラートを監視する政府の国家リハビリ政策を起草しているところです。国の政策が実施されれば、避難に先立ってリハビリテーションが義務付けられることになるでしょう。彼女は草の根レベルで、州や国の耳に効果的に到達するように扇動しています。 彼女のビジョンは、ダムに追われた人々だけにとどまりません。彼女は将来、彼女が推進している国家モデルが、政府の壮大な河川リンクプロジェクトなどの他の主要な公共事業プロジェクトによって追放された人々に適用されることを望んでいます。

問題

中央政府は避難民の利益のためにいくつかのガイドラインを発行しましたが、州はそれらを採用することを強制されていないため、施行は州ごとに劇的に異なります。 (たとえば、グジャラート州にはリハビリ政策はまったくありません。)ガイドラインでは、水没はリハビリに先行することはできず、農地は1年前にリハビリに利用できるようにする必要があり、難民は農地や私物を失いましたが、地上の状況は全然違います。 最も基本的な問題は、周りを回るのに十分な土地がないことです。そのため、政府はすでに占領されている土地に難民を送ることに頼っています。これは、元の部族の住民と新しく到着した「難民」との間に深刻な、時には暴力的なコミュニティ間の対立を引き起こします。 政府の近視眼性は、リハビリテーションパッケージを策定する際に第三国定住の費用が計算されていないという点で著しく明白です。多くの場合、移転したコミュニティは、道路や交通機関がなく、医療、学校、さらには飲料水さえも利用できない遠隔地にいることに気づきます。多くの人々は、彼らが一生やってきた仕事が彼らの新しい家ではもはや不可能であることに気付くので、再定住は伝統的な経済構造の崩壊にもつながります。 (たとえば、牛飼いは放牧に適さない不毛の土地に移されたり、農民は植えられない森林に移されたりするかもしれません。)問題は、政府が新しい土地を割り当てる以外にほとんど何もしないという事実によって悪化します。移転のコストと、新しい場所に基本的なインフラストラクチャをセットアップするコスト。彼らは到着したときに自分の家を建てなければなりません。

戦略

Pratibhaは、40,000人の避難民が住むマハラシュトラ州のナンドゥルバル地域で働いています。彼女はこれらの人々のための公正なリハビリテーション方針を達成するために二面的な戦略を採用しています。まず、彼女の組織はデータを収集して、ダムプロジェクトによって実際に影響を受けた人の数と、移転、再建、新しい仕事の検索など、豊かな新しい生活を始めるために必要なものを見つけます。次に、彼女は政府が特定した第三国定住地の適合性と、既存の「侵入者」に対する第三国定住の影響を評価します。データは、これらの人々を保護するための国家政策の必要性の証拠として政府に提示されます。彼女は23種類の補償パッケージの包括的なリストを作成しました。マハラシュトラ州は、移転を真に公平にするために、政府は移転と再建に関連するすべての費用を負担しなければならないと考えています。 プラティバは、侵入者と難民の権利を懸念しており、双方に利益をもたらす解決策を見つけるために懸命に取り組んでいます。彼女は、入植者を移住させる前に、侵略者に彼らの伝統的な土地への権利を与える法律を可決するよう政府に促した。これにより、侵入者は第三国定住プロセスにおいてパートナーと受益者に等しくなります。 上記のすべてを達成するために、Pratibhaはコミュニティの伝統的な自治システムを再活性化し、コミュニティ自身が政府と将来について交渉できるようにしています。 Pratibhaは、プロジェクトの影響を受けた家族の間で能力開発プログラムを開始するために、Loksamanway Pratishthan(United People’s Platform)を設立しました。 プラティシュタンは、経済安全保障と自立のための自助グループ、ならびに健康、衛生、教育のための穀物銀行と女性評議会を設立しています。彼女が組織する村レベルの委員会は、コミュニティ内の紛争を解決するのに役立ち、ダムプロジェクトの影響を受けるすべての人々が政府に圧力をかけるためのレバレッジポイントとして機能します。彼女の収入創出活動は移転後の経済的安全を確保しており、女性評議会は基本的施設とインフラ、健康、教育の重要な問題を基本的人権として取り上げています。 同時に、それは、コミュニティが情報を入手し続け、政府と交渉するためのより良い準備ができるように、避難民のための既存の政府の計画とパッケージに関する情報を継続的に広めます。 Pratibhaは現在、他の州の組織とネットワークを構築して、彼女のモデルを複製し、国の政策をロビー活動するための連合を構築しています。