ロベルトガリナル

ウルグアイ • 2005年フェロー選定

Gallinalの組織であるENCAREは、コミュニティと協力して社会構造を強化し、貧困、暴力、麻薬の使用によって近隣地域が崩壊した地域での包摂を強化しています。

人物

ロベルトは、ウルグアイの奥地にある小さな町、パイサンドゥの伝統的なカトリックの家族で生まれました。彼は9歳の真ん中の子供であり、兄弟との年齢差のために、彼が年上のグループまたは若いグループのどちらかに属していることを決して感じませんでした。彼の若い頃から、これは彼が絶えず彼自身の道を探すように導きました。青年期の初めに、彼はスカウト、救世軍、国際ロータリーなどのいくつかの社会奉仕グループに参加しました。 独裁政権の数年間、ロベルトはモンテビデオに旅行し、そこで彼はそのような活動によってもたらされるリスクにもかかわらず、彼の社会的責任と政治的反対を増やす必要性を確信するようになりました。この認識は彼の人生に強い影響を与え、1976年に彼は教会青年運動に参加し、1978年にそのような活動が法律で禁止されていたときに学生組合活動を主導しました。その後、彼は人権へのより深いコミットメントを持って他の教会グループに加わり、キリスト教民主主義の秘密組織を積極的に支援しました。 彼の強い社会的呼びかけに続いて、ロベルトは法律を勉強するために永久にモンテビデオに移りました、しかし、彼の家族からの反対の合唱に、すぐに彼の研究に再び焦点を合わせて、ソーシャルワーク学校に加わりました。勉強している間、彼はユースフォーラムを共同設立しました。これは、その日の若者の運動で重要な役割を果たした革新的なCSOです。 1985年と1986年に、ロベルトは評議会国際プログラム、フィラデルフィア国際プログラム、およびペンシルベニア大学から奨学金を授与されました。この期間中、彼は法律に問題を抱えていた麻薬問題を抱えた若い南フィラデルフィア人と一緒に働いた。この経験は、最も貧しく、最も排除されたセクターへの彼のコミットメントを確認するのに役立ちました。 モンテビデオに戻って、彼は最初の家族注意センターを開設し、それによってウルグアイで危険にさらされている若者のための最初の予防と注意センターを立ち上げました。まだ20代で、彼はプログラムを設計しただけでなく、必要な資金を調達し、プログラムを実行に移しました。 1994年、ウルグアイで麻薬の使用が増え始めたばかりのとき、ロベルトは自分の国が麻薬の消費の問題に取り組むことに専念する組織を必要としていることに気づきました。彼はENCAREを設立し、現在は社長を務めています。今日、ロベルトは麻薬問題に関する全国的な参考資料であり、この分野の政府と市民社会組織の両方の認識を得ています。

新しいアイディア

ロベルト・ガリナルは、麻薬は地域社会に干渉する否定的な外的要素であるという広く知られた神話に反論しています。この一般的な感情に対抗するために、彼は家族やコミュニティに、薬物使用を引き起こす可能性のある根本的な社会的勢力を調査して対処することを奨励しています。彼が3Iと呼ぶ方法論を通じて、状況を調査し、自分自身とコミュニティを巻き込み、統合的なソリューションを作成することで、コミュニティには、特定のニーズを満たす堅実な計画だけでなく、コミュニティを担当して構築する能力が高まります。彼らの生活と彼らの周りの世界での薬物使用に対する自身の反応。この仕事を通して、ロベルトは麻薬問題として始まるものを彼の国のコミュニティと市民権を強化する機会に変えます。 ウルグアイとそれ以降の両方の社会に到達するために、ロベルトは麻薬問題への取り組みに関与するすべての関係者が彼らの仕事に取り組む方法を変えています。ロベルトは、高度な訓練を受けた専門家の中核を構築し、政府機関を通じてソーシャルワーカーのアイデアと方法を訓練しながら、全国でENCAREの仕事を引き受けています。公共政策の面では、ロベルトは、現在抑圧的な麻薬政策の完全な見直しに向けて政府を推進する立場にあります。ロベルトは、ラテンアメリカのすべてがその方法を変えるまで満足しません。彼は、麻薬関連の問題に取り組んでいる国際市民部門組織（CSO）のネットワークを組織し、率い続けています。

問題

ウルグアイは、ラテンアメリカ全体で最高レベルの薬物消費を記録し、世界で3番目に高いレベルの自己投与型マイナー精神安定剤の使用を記録しています。最近の研究では、12歳から許可されていない物質を使用している子供たちが明らかになりました。パスタベースまたはクラックが入国するにつれて、問題は最近さらに深刻になっています。他の薬よりも、このコカインの派生物は、1980年代のニューヨークのクラックブームの間に見られたのと同様の暴力と社会的悪化をもたらしました。 国の経済状況はこの傾向の一部を説明しています。過去10年間、ウルグアイは大きな景気後退に見舞われ、貧困レベルが急上昇しました（1998年の18％に対し、2002年は34％）。貧困の重荷の多くはウルグアイの若者の肩にかかっています。15歳未満の人々の55％は基本的なニーズを満たしていないため、4分の1は勉強も仕事もできません。家族や地域社会が崩壊したため、これらの悪化する経済状況は国の非常に社会的な繊維に影響を及ぼしました。よくあることですが、貧困は、麻薬の使用や暴力などの他の社会的病気が根付くのを容易にしました。犯罪は、過去数年間で2〜8パーセントの年間レベルで成長しています。 他のラテンアメリカ諸国とは異なり、ウルグアイの薬は通常、国外から輸入されます。この事実は、使用の急激な増加とともに、薬物は外部からの侵入者であり、他の社会的状況から離婚しており、ウルグアイ社会の真の責任ではないという感覚を生み出しました。そのため、メディアやその他の権威ある情報源は、個人の薬物使用を非難する傾向があります。 これまで、政府も市民社会も、薬物使用を集団社会が責任を負わなければならない根本的な社会問題として扱っていませんでした。政府は統合された薬物政策を持っていません。本に関する現在の法律は、個々のユーザーと人身売買業者を抑圧し、罰し、犯罪にすることに完全に焦点を合わせています。この分野でのこれまでの利益は、予防に関連するいくつかの小さな行動に限定されています。 CSOは、家族やコミュニティ内での薬物使用や虐待の増加の根源や結果にアプローチするのではなく、公開情報の提供、治療的治療、教育など、特定の攻撃ラインに焦点を当てて問題に断片的なアプローチをとる傾向があります。

戦略

ロベルトは、薬物使用を懸念するコミュニティと協力するための体系的なアプローチを開発しました。彼は自分の戦略を3Iと呼んでいます：尋問、関与、統合。最初のステップである尋問には、「人類学的地図」と呼ばれるツールが含まれます。訓練を受けたファシリテーターは、問題のコミュニティまたはグループと協力して、コミュニティの問題グループ（通常は若者）に関連して現在の慣行が何であるかを自問します。第2段階では、参加者は問題に関与するよう求められます。繰り返しになりますが、グループは協力して小さなクラスターで作業し、問題にどのように関与しているかを特定し、各人が問題の解決に自分自身を関与させる方法をブレインストーミングします。最後に、統合段階では、参加者はテーブルに置かれたすべてのアイデアを取り入れ、ファシリテーターの指導の下で、コミュニティが対処するための統合計画を作成します。現在直面している課題。 ENCAREのセッションの結果はさまざまです。多くの場合、若者（多くの場合、プロセス自体の参加者）を新しい方法で関与させるという決議が含まれています。過去には、これには、若者のレクリエーションのための新しいスペースの作成や、家族が参加するコミュニティ全体のプロジェクトが含まれていました。すでに薬物使用に関与している子供がいる人のために、コミュニティは週に一定の時間をサポートすることを約束する場合があります解毒または再統合期間中の家族とユーザー、または治療のための資金を調達するためのドライブ。 ENCAREは、信頼できる手頃な価格の医療提供者に紹介とリソースを提供しますが、主にグループを予防的に考えるように導き、本質的に次のように尋ねます。さらに悪いですか？ ENCAREは、事後対応と事前対応の両方の手段を通じてその構成員に到達します。最初のケースでは、支援を必要としているコミュニティは、経済状況に応じて、ENCAREに直接支援を求め、できることを支払うか、まったく支払わないかを決定します。多くの場合、リクエストは特定のコミュニティグループまたはCSOを通じて行われます。同時に、ENCAREは、地方自治体や政府省庁（たとえば青年省）の招集と資金提供の力を積極的に活用して、ENCAREがその仕事を行うために必要なリソースと関係を提供します。多くの場合、これらの団体は、介入の結果として生じるコミュニティや若者ベースのプロジェクトにも資金を提供しています。政府機関は過去に図書館や青少年センターに資金を提供してきました。 ロベルトは、人的資源が、コミュニティの崩壊とそれが引き起こす可能性のある麻薬問題に対処するための3Iベースのアプローチを広めるための鍵であることを認識しています。そのため、彼は、ENCAREの作業を実行し、独立して運営する場合はENCAREの哲学を適用するために、高度なスキルを持つプロのファシリテーターの幹部をトレーニングすることに注力してきました。彼は現在、集中的な4か月のトレーニングプロセスで40人のコアグループと協力しており、来年には100人近くのそのような熟練した専門家がいることを望んでいます。これらの専門家を補完するために、ロベルトは政府機関と契約を結び、既存の従業員に彼の方法論を訓練しました。彼は最近、未成年者協会と、ストリートチルドレンと交流するすべての教育者とソーシャルワーカーを訓練する契約に署名しました。 この分野での長年のリーダーシップを通じて、ロベルトはウルグアイの麻薬政策を変革する独自の立場にあります。ロベルトは、彼の方法論とその背後にある理想を広めることに加えて、1999年にPOIDを設立し、麻薬関連の問題に取り組んでいるすべての市民社会組織を結び付けました。彼はその組織を4年間率い、その間にグループはその分野で働く人々と機関のための倫理規定を起草しました。そのグループは、ロベルトと彼の分野の他の人々が麻薬に関する国家公共政策の包括的な見直しのためにロビー活動を行うことができるプラットフォームとしての役割を果たしてきました。ロベルトは現在、彼の立場を強化し、新たな亀裂問題に対処する方法について政府に助言する諮問グループを率いています。 ウルグアイ人はずっといますが、ロベルトは自分の国だけが困っているわけではないことを認識しています。数年前、彼はROIDと呼ばれるラテンアメリカ全体のCSOのネットワーク、または薬物関連の問題に取り組むイベロアメリカ組織ネットワークを設立しました。創設以来、彼は継続的にその指導的地位に選出されてきました。このネットワークは、薬物使用に関連する地域の慣行の研究を実施し、戦略と情報の両方の欠陥を診断した後、ENCAREによって実践されている不可欠で予防的な理想を均一に広めるために働き始めました。