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JosuédeOliveiraRiosブラジル • 1990年フェロー選定
ブラジルで最も重要な消費者防衛組織の主任弁護士であるJosuede Oliveira Riosは、クライアントのためだけでなく、ほとんどの作業をクライアントが行うことで、法定代理人を組織する新しい方法を開拓しています。
人物
35歳のジョスエは、バイーア州北東部の小さな町で生まれました。彼の両親は、子供たちを教育することに全力を注いだ小さな農民でした。 Josueは、サンパウロにある国内最高の法科大学院の1つで勉強を終え、投資を成功させました。大学在学中、Josueは、貧しい人々のためのいくつかの教育および支援組織でボランティアとして働いていました。彼は、憲法上の権利に関して人口の大部分が無知であったときに感じた欲求不満について語っています。法の保護をさまざまな方法で必要とする一般の人々が法を理解し、簡単に使用できるようにするために、法の言語と儀式を翻訳する必要性を直接感じました。法科大学院を卒業した後、ジョスエはますます貧しい人々に無料のサービスを提供する。彼の実践の多くは、貧しい人々に売られた疑わしい土地所有権などの消費者の苦情を含んでいました。彼が最初の州の消費者保護機関の法務部門を引き継ぐように招待されたとき、ジョスエは彼が彼の範囲を広げることができると感じました。徐々に彼は彼の法的戦略を開発し、主人公として彼のクライアントを巻き込むための彼の新しいアプローチを進化させ始めました。それは彼らの苦情を立証するだけでなく彼らを法的に読み書きできるようにするアプローチです。マリレナ・ラザリーニ（アショカフェロー）とのパートナーシップを築き、最終的にIDECに至ったのはこの時でした。ジョスエは、法的な状況と手順を説明するユーモラスな短いたとえ話の著者です。これらは、民主主義と完全な市民権に向けた重要なステップとして、法律を素人が利用できるようにすることへの彼の関心の単なる別の表現です。
新しいアイディア
Josueの法務部門の同僚は、IDECで働いている弁護士の数をよく尋ねます。そのため、グループの能力に感銘を受けました。必然的に、4人の弁護士と4人のインターンだけがコアスタッフを構成していることに驚かされます。どの分野が最大の社会的機会を提供するか、そして法的戦略の両方の鋭い感覚が明らかに役立ちます。 Josueは自分のケースを慎重に選びます。彼は特に、熟した消費者問題と多くの人々に影響を与える問題を探しています。彼は、訴訟を開始する前に、常に少なくとも10人のIDECメンバーが個別の原告として働くことを目指しています。ジョスエが少人数のスタッフで多数の主要な訴訟を一度に処理できるようにするための鍵は、クライアントを中心として関与させる方法です。俳優。彼らは受動的な受益者ではありません。むしろ、彼らはほとんどの仕事をし、各ステップと各決定に関与します。彼らは、法制度の訓練を受けた自信のあるユーザーとして、また市場でより保護された消費者として、それぞれの事件から現れます。原告は、事件について話し合うために定期的に会合します。彼らは研究に参加し、法制度のメカニズムと言語を学び、世論を動員するための担保キャンペーンを組織します。Josueのアプローチは機能します。たとえば、1990年3月15日の大統領令により政府が突然国民の銀行口座を凍結したとき、IDECはすぐに500人の申立人を動員してこの訴訟の合憲性に異議を唱えました。そのような動きの合法性を直接定義する憲法には何もないので、問題は法廷で決定されています。 IDECは、500人の申立人を10件の訴訟に分け、少なくとも1人が先例となる重要な成功を収めることを望んでいました。実際、IDECの訴訟は、突然現金を奪われた貯蓄者にすでに重要な利益をもたらしています。他のケースでは、IDECは、法律で約束されているガソリンの一時的な消費税の払い戻しを求めて連邦政府を訴えている市民のグループを代表しています。 。別の訴訟では、家畜の肥育に広く使用されている発がん性ホルモンの使用を規制するよう州に義務付けようとしています。これらの法律サービスはすべて、IDECのメンバーになる市民に無料で提供されます。現在、約2,000人の会員がおり、それぞれが約20米ドルの年会費を支払っています。
問題
消費者の詐欺や不当は、他の国内市場と同じようにブラジルでも一般的です。しかし、法的手段の手段ははるかに確立されていません。 1988年まで、公の民事訴訟を政府に対して提起することはできず、それでも、原告は組織によって代表されなければなりませんでした。たとえば、IDECは、銀行口座の凍結を解除するための訴訟でメンバーを代表することしかできませんでした。IDECが立法府の設計と通過において主導的な役割を果たした1991年の新しい消費者コードでは、非メンバーの集団訴訟が認められています。 。しかし、それやその他の改革は依然として消費者イニシアチブに深刻な障害を残しています。つまり、ブラジルの非常に遅く非効率的な法制度で個々の訴訟を追求する期間と費用です。 Josueがクライアントの申立人を訴訟を提起する作業の主要なアクターとしてうまく利用することは、限られたリソースを持つ市民組織の負担をより耐えられるものにするのに大いに役立ちます。
戦略
消費者の苦情がIDECの注意を引くと（報道機関またはIDECアソシエイトからの報告によって）、Josueのチームはそれを影響の可能性のある範囲について評価し、必要なアクションも定義します.10人以上の個人の権利が侵害されている場合、次に、Josueの部門は会議のスケジュールを設定し、IDECの速報と電話の録音を通じて宣伝します。これらの会議では、Josueが完全な関与の概念を説明し、参加者にこのタイプの動員が以前のケースで与えた効果を示します。その後、申立人は委員会を形成し、定期的な会議をスケジュールし、タスクを分散します。彼らは法的な仕事を無料で行っているので、彼らは一般的に熱心に委員会の仕事のために彼らの時間をボランティアすることをいとわない。 Josueは、消費者の最初の臆病さは、問題をマスターし始めるとすぐにエンゲージメントに変わると言います。判決は、ほとんどの場合、IDECによって直接表されるものよりも人口の大部分に影響を与えるため、IDECの仕事の最も重要で野心的な側面の1つはこの問題に関する世論を動員する。これは通常、申立人のグループの責任であり、IDECのスタッフは、より技術的な問題に対処し、より多くのケースを整理する必要があります。たとえば、IDECは、300人の市民のグループを代表して、サンパウロ州の電話会社に対して、彼らがずっと前に支払った電話を設置するように訴訟を起こしました。 IDECのメンバーではなく、数十万の顧客が同様に遅いサービスの影響を受けました。訴訟に関与したある消費者は、「私の電話はどこにあるのか」と要求するTシャツとデカールを作成しました。スローガンは市全体に浸透しました。 IDECの事件のニュースは、原告の努力のおかげで、地方および全国の報道機関に定期的に掲載されています。