ミハル・スメタンカ

スロバキア • https://www.clovekvtisni.sk
2006年フェロー選定

Michal Smetankaは、人々に独自の組織や企業を立ち上げることを奨励することにより、スロバキアの疎外されたコミュニティの地域経済成長に拍車をかけています。

人物

2004年、ミハルはプラハを拠点とする有名な人道組織であるA Man inPerilの支部であるAMan in Need OrganizationSlovakiaのディレクターになりました。そうすることで、彼は本部からの法的な独立を働きかけ、厳密な人道支援よりも大きな使命を持った組織を設立する自由を与えました。今日、A Man in Needは、独自の目標、戦略、プログラムを開発する責任があります。彼は、仕事への情熱と成功をいくつかの経験に帰しています。まず、ロマ出身の多くの特別支援を必要とする子供たちのための学校の教師として、彼は厳格なカリキュラムと刺激のない週末の活動が子供たちの本当のニーズからいかに切り離されているかを目撃しました。成功して明るい未来を築くチャンスを増やすために、もっと多くのことができるかもしれませんが、校長と何度も会った後、ミハルは学校が硬すぎて柔軟性がなく、適切に適応できないことに気づきました。彼は学校を卒業し、2000年にETPスロバキアで働き始めました。ETPスロバキアでの仕事は、いくつかの点で目を見張るものがありました。彼はスロバキア東部で最大の非政府プロジェクトの1つに関与し、スピシュスカーノヴァヴェスとスピシュスキーフルホフでコミュニティ活動家として働いていました。このポストで彼は、人道援助やトップダウンプロジェクトを通じて長期的な変化をもたらすことはできないが、その代わりに最初からはるかに重要なコミュニティの関与が必要であると確信するようになりました。彼は、本部の手に過度の制御を置く中央集権的な態度を持つ人々と、地元のニーズに触れていない「専門家」に囲まれていました。彼はボトムアップ戦略にもっと惹かれ、最終的にETPを去ることに決めました。しかし、そこでの4年間で、ミハルはプロジェクトを監督する方法、フィードバックと定期的な評価の価値を学びました。彼が住んでいるスピシュスキーフルホフの村での彼の仕事は、彼に地元の重要性を完全に理解させました。状況と価値観。 1996年以来、彼は地元の村議会のメンバーです。この投稿では、彼は村の包括的な開発計画の草案作成を支援しました。さらに2001年から2004年の間、彼はボランティアのコミュニティ活動家として働き、村のために数十のプロジェクトや活動を管理しました。地域の文脈でのこの作業は、成功した開発プロジェクトが本当に必要とするものを理解するのに役立ちました。まず、特定の分野に分割されるのではなく、補完的な活動。第二に、常に具体的なニーズに対応するもの。そして最後に、初期の計画段階からクライアント主導のものです。ミハルは創造的で芸術的でもあります。彼は何百もの民俗楽器を所有しており、そのうち23は自分で作りました。特別支援を必要とする子供たちのための学校での彼の仕事の間に、彼はこれらの子供たちのために歌のコレクションを出版しました。

新しいアイディア

Michalは、スロバキアの最も貧しい地域のいくつかで、経済発展に新しいボトムアップアプローチを導入しています。従来の州が実施した政策や開発プロジェクトが失敗したコミュニティでは、ミハルは個人が自分たちのために変化を組織し、行動し、創造するのを助けます。ミハルのターゲット人口のかなりの部分は、公民権を剥奪されたロマの少数民族で構成されていますが、彼はより広い人口と協力し、その過程で強い民族的分裂を打ち破っています。ファシリテーター、コミュニケーター、マネージャー、コネクターであるMichalは、地域コミュニティが新しい組織や企業を立ち上げ、これらの組織を相互に、そして必要なリソースと結び付けることを奨励しています。彼の柔軟で進化する一連のアプローチは、地域の状況に独自に適したコミュニティベースのイニシアチブをもたらしました。これまでのところ、ミハルの仕事は、持続可能で簡単に複製できる雇用センター、コミュニティセンター、村の企業、およびパイロット住宅プロジェクトを生み出してきました。地方自治体から尊敬されている信頼できるコミュニティメンバーであるミハルは、これらすべての組織の顧問としての立場を利用して、組織が協力し合うようにしています。そうすることで、彼は彼らが変化のためのはるかに広い運動における彼らの役割を理解するのを助け、そして地域の経済発展のための新しいパターンを作成します。

問題

スロバキアが最近経済発展を促進することに成功したにもかかわらず、この進歩は普遍的ではありません。特にスロバキア北東部の国境地域では、首都周辺の裕福な中央地域と主要都市と貧しい都市周辺地域との間に大きな違いがあります。北東部では、失業率、貧困、海外への移住率が非常に高く、教育と医療へのアクセスのレベルが低く、住宅問題が深刻です。世界銀行が極度の貧困のポケットとして指定した集落には、約30,000人が住んでおり、水道、電気、安全な衛生設備、基本的なインフラストラクチャを利用できません。人々は、建設許可なしに建てられた過密な家、または多くの場合、金属くず、木、泥で作られた小屋に住んでいます。北東部の人口の大部分は、ロマ、つまり「ジプシー」の少数派です。スロバキアには推定60万人のロマジプシーがいます。これは国の総人口の約9％であり、ヨーロッパのどの国よりも高い割合です。ローマのほとんどはスロバキア東部に住んでおり、40％以上が村の側にある隔離されたロマーニ集落、または集落、または都市のゲットーに住んでいます。ミハルが働いている村では、彼らは時々総人口の60パーセントを占める。スロバキア北東部の不均衡な貧困は、スロバキアの他の地域で蔓延している人種差別主義者、反ジプシー感情に部分的に起因している可能性があります。ロマの人々はしばしば、怠惰で反社会的であると定型的に描かれ、スロバキアが彼らのコミュニティの経済発展に無駄で無駄な貢献をしている。ロマの人々は、スロバキア全土で最も広範囲に及ぶ教育と仕事へのアクセスの欠如に悩まされています。中等教育を修了するロマの子供はごくわずかであり、精神障害者のための特殊学校に不釣り合いな数が配置されています。教育率が低いこともあり、ほとんどのロマ人（一部の集落では100％）が失業しています。そして、ビロード革命後に成長したローマの新しいコホートは、仕事の経験がなく、したがって失業していると見なされます。スロバキアが欧州連合に加盟したときに考案された経済開発プロジェクトは、北東部を改善することができませんでした。このような失敗の主な理由の1つは、北東部の人口の一般的な受動性です。これは、数十年にわたるトップダウンの国家支援開発イニシアチブの結果であり、多くの場合、実際に害を及ぼす影響を及ぼした政策と組み合わされています。これらのコミュニティの社会構造。ほとんどの人は、自分たちの問題を解決する能力が弱まっています。ミハルが指摘するように、スロバキアでは、地域の違いを減らし、疎外された地域を支援する勢いがかつてないほど高くなっています。現在のプロジェクトは、地域のニーズに対応する代わりに、ドナーや政府の優先事項の意見を反映していることが多く、地域の状況を徹底的に評価せずに計画されています。トップダウン計画は、気まぐれに政治情勢に依存しています。善意の慈善団体によって実施される他の非政府プロジェクトは、セクター間および利害関係者間の関係を認識せずに、教育、雇用、または健康などのセクターによって実施されるため、効果が低くなります。これらのプロジェクトはすべて外部資金に依存しているため、地元の利害関係者を援助の受動的な受け手として捉え、開発プロセスの積極的な参加者としてアプローチしたり、コミュニティの所有権を育んだりすることはありません。このように、プロジェクトは以前の過度の福祉国家の失敗を再現します。さらに、多くの場合、1つの民族グループのみを含めることにより、これらのプロジェクトは民族の分裂を深めます。問題の中心にある反ジプシー感情の底流を対象とした既存のプロジェクトはありません。

戦略

Michalは、農村コミュニティの真の変化は、それがコミュニティ自体の内部から生じた場合にのみ発生する可能性があると結論付けました。彼は独自の方法で開発プロセスを指導し、新しい組織、機関、企業の立ち上げを支援し、彼の仕事に参加する人々をますます募集し、これらのさまざまなベンチャーをさまざまな資金源と結び付けています。スロバキア東部の隣接する5つの郡（バルデヨフ、ヴラノフ、レボチャ、サビノフ、プレショフ）で、ミハルは村営企業、地元の雇用センター、コミュニティセンター、新しいパイロット住宅プロジェクトの立ち上げを開始しました。ミハルの戦略は、尊敬される地元住民、地域の文化イベントへの積極的な参加者、有能なファシリテーター、コミュニケーター、マネージャーとしての地域での彼の個人的な評判に依存しています。ミハルはこれまでに7つの地方雇用センター（LEC）を立ち上げ、都市の政府の労働局は未熟練労働者や失業者には役立たないという洞察に基づいて行動しています。数年間。むしろ、彼は失業率の高い地域に直接位置する積極的な機関を設立しました。 Michalは、問題の提案を表面化するために、数年の期間にわたって一連のローカルフォーラムを主催することから始めました。欧州社会基金からの資金を計画して確保した後、ミハルは、それぞれの場所に固有の、すべて異なる方法で7つのLECの開始を支援しました。たとえば、ズボロフ村では市議会と地域コミュニティセンターが雇用センターを設立し、エルマノフチェ村では村での長年の活動の歴史を持つ市民団体によって設立されました。雇用センターで訓練を受けた地元の従業員は、主にロマ人のクライアントが仕事を見つけて手配するのを助け、雇用主にだまされるのを防ぎます。ミハルのLECは、コミュニティの強力なロビー活動センターになり、地域当局の尊敬と注目を急速に集めています。 Michalは現在、センターのアドバイザーを務めており、情報を共有し、互いに学び合うための正式なネットワークを構築しています。各LECは管理されており、ほとんどの場合、各コミュニティ内の関連組織によって資金提供されているため、Michalの目標は、今後2、3年以内にすべてのLECを自立させることです。それらは他のコミュニティでも簡単に複製でき、多くの個人の雇用を確保することに成功しているため、他の自治体はすでに独自のLECを開くことに関心を示しています。ミハルの仕事のすべての異なる要素を結び付ける要素は、彼のアプローチです。地元の利害関係者が独自の解決策を見つけるように動機付けます。 Michalは開発計画セッションを組織し、個人と組織の間のネットワークを構築します。計画セッションの結果、地方自治体と利益団体はLECを設立しただけでなく、3つの地元の村の企業を立ち上げ、現在、生産と地元の市場のニッチの可能性を特定したことに基づいて、さらに2つの計画を立てています。これらの持続可能な企業は地元の仕事を提供し、地元の経済発展を促進します。アドバイザーとしての彼の役割において、ミハルは計画プロセスがすべての必要で関連する情報を考慮に入れることを確実にします。彼はさまざまな活動すべてについて包括的な視点を持っているため、全体像の重要な要素に注意を向けることができ、たとえば、さまざまな企業間の競争を回避できます。ミハルは、変化の勢いを広めるための最も重要な方法の1つであることに気づきました。さまざまな地元組織すべての間のコミュニケーションを促進することです。このコミュニケーションは、地域の発展のパターンを変える力を持っており、人々が地域社会に、そして一緒に地域に変化をもたらす力を持っていることを理解することを可能にします。これは、これまで経済発展を支配してきたトップダウンの国家中心のアプローチに代わる強力な代替手段です。ミハルは現在、彼の経験と評判を彼の最新のアイデアである住宅パイロットプロジェクトに生かしています。歴史的に、スロバキア建設省は、社会住宅がテナントや市民団体によって建設または維持されていないほど厳格で禁止的な法律を可決しました。政府の住宅建設は費用がかかり、時間がかかり、需要に追いつくことができないため、ミハルはこの傾向を逆転させています。彼は故郷の村でローマの家族のために代替資源からいくつかのモデルハウスを建設しています。彼は、建設会社に簡単にアクセスできるリサイクル材料を提供するよう説得し、自治体はプロジェクトを支援し、ブラチスラバの首都の市民団体は彼のロビー活動に参加するよう説得しました。 Michalのパイロットプロジェクトが成功した場合、彼は強力なアドボカシーツールを手に入れることになります。それは、住宅を地域のニーズに合わせて調整し、革新的な地域のテクノロジーでアクセスできるようにすることが可能であることを証明するものです。最も重要なことは、成功した住宅プロジェクトは、これらの隔離された農村集落のローマが彼ら自身のコミュニティの改善に参加できることを地方自治体に再び示すでしょう。