ホセマリオブラジリエンセ

ブラジル • 2006年フェロー選定

JoséMarioは、政府、民間、市民社会の各セクターで活動するコミュニティリーダー間のコミュニケーションを促進することにより、地域統治を改善しています。 JoséMarioは、これまでになかった対話を作成することにより、より効率的かつ正確に機能し、一般市民にサービスを提供するガバナンスシステムを構築しています。 JoséMarioは、政治的プロセスと参加についてコミュニティリーダーをトレーニングするカスタマイズされたワークショップを通じて、協力することを理解し、意欲を持っているセクター全体のリーダー間のピアグループのネットワークを構築します。 JoséMarioのモデルは、地域のガバナンスを変革し、連邦法の変更に貢献し、地域の持続可能な開発の機会を増やし、地域の管理を改善しています。

人物

ホセマリオはサンパウロで生まれ、祖父と父の政治的過激派の真っ只中に育ちました。これは、ブラジルでの社会正義のための戦いの歴史的な瞬間であり、法律とサンパウロ大学（ラルゴサンパウロ）を学ぶように促しました。フランシスコ）。この間、彼は社会セクターに関与するようになり、最初は法学部の学術管理に携わり、そこで彼は自発的に低所得の人々に出席しました。この経験を通じて、彼は人権と国民の権利についての理解を深めました。同時に、彼は地域の社会経済開発の分野でサンパウロの国家計画長官にインターンしました。 大学を卒業した後、彼は運輸長官とインフラストラクチャーと地域開発の分野で働き始め、そこで彼は地方の未舗装道路プログラムの維持に関する情報の管理を担当しました。その後、水力資源の管理に興味を持ち、5年間、自治体や水路流域の管理に携わりました。この期間中、ジョゼマリオは、地方および地域の開発を担当する政府関係者と機関の間の問題を直接経験しました。彼はこの経験を行政学の修士論文の重点分野として使用しました。 その後、9年間、Children International Summer Villagesのモニターおよびスタッフとして働き、キャンペーンや若者のグループとの国際会議を主導しました。これらのイベントでは、12の異なる国籍の人々が集まり、文化的、社会的、政治的、経済的テーマ、そして若者の関与について話し合いました。彼はまた、サンパウロのスラム街に住む貧しい家族や子供たちと協力して、パストラルダクリアンサでボランティアをしました。彼はまた、「Invernagem Polar」と呼ばれる、Amyr Klink（ブラジルの有名なナビゲーター）とのプロジェクトを調整しました。これは、実行が困難な技術プロジェクトを含み、関与するエージェントの多様性のために高度な複雑さの管理を必要とする複雑な遠征でした（約50人の専門家と30社）。 1980年代の終わりにベネズエラへの仕事/研究旅行中に、ホセマリオはコンラッドアデナウル財団と会い、彼らがブラジル国外で行った仕事について学びました。 JoséMarioは、さまざまなセクター（公的、社会的、私的）と交流する組織で働きたいと考えていたため、最終的に10年間財団と協力しました。財団では、彼は社会、ビジネス、政府、学術、ジャーナリズムの各セクターのさまざまなグループとの制度的関係を構築する責任がありました。これらの関係の構築により、ジョゼマリオはブラジルの彼のビジョンと国の社会問題に立ち向かうための可能な戦略を増幅しました。 これらの経験を通じて、ホセ・マリオは、創造的な表現が社会によって実行できるため、地域および地域レベルで大きな変革が起こっていることに気づき始めました。この洞察をもとに、2002年に、彼は地域レベルのすべての関係者と直接協力できる組織の創設について考え始めました。このアイデアは、市民権と地方自治体の強化に専念するスペースである市立ワークショップの創設に至りました。

新しいアイディア

政府の地方分権化の波と現在ブラジル全土で形成されている市民参加の増加に直接対応して、ホセマリオは市民社会と地方政府の間の巨大なギャップを埋めるために取り組んでいます。彼は、新しいガバナンス構造を完全に作成するのではなく、さまざまなセクターや活動分野の既存のリーダーと協力して、彼らが集合的な可能性を実現するのを支援しています。彼のOficinaMunicipalは、地元の指導者が共通の目的を特定し、統治と政策立案の問題で互いの強みを構築するのに役立つように設計された多数のコース、フェローシップ、およびプログラミングを提供しています。究極の目標は、地方自治を改善し、地方自治体の州および連邦機関への長年の依存を減らすことです。 彼のコースとセミナーは多くの異なる聴衆を対象としており、公務員と地元で選出された役人に継続教育を提供し、市長のための集中的な交換プログラム、大学生のためのコースワークを提供しています。彼の目標は2つあります。既存の構造を改善し、地域の民主主義を強化することと、新世代の指導者が地域の政治に参入し、市民部門に積極的に関与することを奨励することです。 彼はまた、地域の政策立案、人権、環境の持続可能性の間の複雑なつながりを認識し、地域レベルで町と都市の間の活動をよりよく調整するための多くのコミュニケーションツールを開発しています。彼の目標は、連邦の政策決定に影響を与えるために地方の構造を強化し、それが普通のブラジル人の地元のニーズによりよく対応することを確実にすることです。この目的のために、彼は市長と市議会議員が互いに競争するのではなく、一緒に働くことを選択したときに彼らの集合的な力を実現するのを助けます。たとえば、ブラジル憲法は、公共政策の設計と実施の両方に影響を与える責任がある「市議会」として知られているものを規定しています。しかし、議会のメンバーの中には、自分たちの義務と権利を完全に理解している人はほとんどおらず、自分たちを市長室の延長としてしか見ていません。したがって、ジョゼマリオは、参加者の効果を向上させるように設計された、カスタマイズされたコースを多数提供しています。彼はさらに、一般的な地域の問題によりよく取り組むために、他の場所で同様の問題に取り組んでいるカウンターパートにメンバーを接続するシステムを作成しました。 したがって、ホセマリオのモデルは、地域のガバナンスを変革し、連邦法の変更に貢献し、地域の持続可能な開発の機会を増やし、地域の管理を改善しています。

問題

ブラジルには5,564の市町村があり、それぞれが20以上の市議会を主催する可能性があります。評議会は、ヘルスケア、子供と家族のサービスから教育、都市計画に至るまで、特定のテーマに焦点を当てています。評議会は、公共サービスを提供し、効果的な公共管理を維持する上で重要な役割を果たすことを目的としていますが、多くの場合、不十分な設備とガバナンスの準備が整っていません。多くの自治体はまだ評議会を設立しておらず、評議会を単に行政権の子会社として扱っている自治体もあります。これは、公正な代表とほとんど一致しないシステムです。市民社会との関係が貧弱であることが多いため、その任務に従って機能する人々でさえ、地方レベルでの公共の要求を満たすことができないことがよくあります。この状況は、公的部門と民間部門の両方でかなりの能力開発と、協力するための強化された枠組みを必要とします。 これらの問題は、世論を効果的に測定し、国民と環境の両方の利益を支持する慣行を開発する方法などの問題について、国の多くの地元の指導者の間で広く知られていないことによって悪化しています。新しい政治指導者は、しばしば、政治王朝と過度の選挙運動支出に直面して権力を握るのに苦労します。このような環境に直面している市民部門は、政府や企業の対応機関と対立することが多く、意味のある解決策に取り組むことなく問題を指摘することがよくあります。これらの構造的な断絶は、国の大学内でも見られ、地元の現実から遠く離れたままです。その結果、政府と市民部門の新興リーダーが協力する準備を効果的に行うための理論的基盤と教育が不足しています。 問題は、ブラジルの文化的および経済的構成にも及びます。国の広大な不平等と構造的不公正は、政府と民間および市民部門の間に深刻な亀裂を残しました。政治家の発言が貧困線以下で生活する人々にとって変化につながることはめったにないことに気づき、ブラジル国民は政治に対する不信と無関心の高まりを採用するようになりました。国民のニーズに積極的に対応することにほとんど関心のない公務員が多すぎるため、現在の政治情勢では、市民教育の強化と現在および将来の指導者へのより良い準備が求められています。 国の政治的代表者の多く、そして民間および市民部門の指導者でさえ、孤立したままであり、国民の日々のニーズに気づいていないという事実によって、状況はさらに悪化している。効果的な情報システムと、経済的、社会的、政治的健康に関する正確な統計にアクセスできる自治体はほとんどありません。したがって、根底にある構造上の問題を特定し、それに応じて効果的な公共政策とサービスを確立することは困難です。 この要因の合流により、ブラジルは効果的な地方統治と戦略的計画をほとんど欠いており、それは国民の幻滅と不安を助長するためにのみ機能してきました。

戦略

JoséMarioは、さまざまなコミュニティセクター間の構造的関係を変革するために、2002年に市のワークショップを作成しました。このワークショップは、政府、民間部門、および市民社会のリーダーのための「市民および地方の管理学校」として機能します。 JoséMarioは、効果的なガバナンスと参加型の政治プロセスに関する教育とトレーニングの対象となるコミュニティリーダーを対象とすることで、公共政策を改善し、国民により良いサービスを提供し、地方および国の開発と民主的イニシアチブを改善することを望んでいます。 JoséMarioは、さまざまなタイプのリーダーのそれぞれの市民トレーニングのギャップを埋めるワークショップのコース、スピーチ、および出版物を開発しています。彼の各ワークショップは、一般市民と地元の指導者との関係を考慮し、地域社会の差し迫った問題を考慮して、特定の場所に合わせて調整されています。このワークショップは、政治と行政、都市計画と環境管理、財政責任と財政管理の法則、市町村間協力、市立学校制度の5つのテーマをカバーしています。 彼は幅広いターゲットオーディエンスと協力し、それぞれを扱うためのさまざまなコンテンツ、資料、および方法論を開発しました。大学や市議会のメンバーとの仕事に加えて、ホセマリオは市長自身と緊密に協力しています。彼はドイツの著名な財団と協力して、独自の国際交流プログラムを作成しました。このプログラムでは、ブラジルの市長がドイツを訪れ、国の連邦主義の協力モデルを学び、参加しています。 2年ごとに、20人の市長のグループがドイツを訪れ、環境政策と管理、地域インフラ、都市政府などの分野で集中的な一連の会議、スピーチ、訪問を行っています。彼の市長ネットワークは間もなく他のラテンアメリカ諸国に拡大する可能性があり、米国とEUの機関や組織とのさらなる協力のための交渉がすでに進行中です。 過去3年間のそれぞれで、4,000人から5,570人が、市長や市当局を含むOficinaMunicipalのコースに参加しました。 JoséMarioのOficinaMunicipalは、参加者を選択して招待するために、強力なデータバンクを開発しました。このデータバンクには、連邦および州の政府機関、および公共部門のOficina Municipalのパートナー（政治当局、政党、地方自治体、地方自治体、公立大学など）。 Jose Marioが少なくとも15年以来開発してきたこの強力なネットワークは、大学、CO、サードセクター機関（民間の財団や機関）などの民間組織もカバーしています。 Oficina Municipalが運営している各コミュニティ内では、公共および民間セクターの地元のリーダーに近づくために重要な取り組みが行われています。これらの指導者は、公務員、協会、宗教指導者、そして優秀な若者、通常は大学生を指名するのに大いに役立ちます。 コースまたはワークショップを完了した後、参加者は、リーダーおよび市民としての役割と、民主的および政府のプロセスにおける権利と責任をより意識します。活動を通じて、参加者は、カウンターパートや他のセクターの他のメンバーとより良いコミュニケーションをとるためのメカニズムを確立し始めます。地域の関心のある公共政策に関与するさまざまな利害関係者を集めることは、ガバナンスの既存の構造を変えるための最初のステップです。 過去6年間で、ジョゼマリオは具体的な成果を確立するために5つの自治体でプログラムを推進してきました。たとえば、サンパウロ市に近いカジャマールでは、政治指導者、町に工場を持つブラジルの多国籍企業のスタッフ、地域環境COと協力して、社会的、経済的に関する完全なレポートを作成することを目指しました。 、自治体のインフラおよび財政状況。レポートは4か月以内に完成し、21のアジェンダ方法論の下で持続可能な開発に向けた投資の可能性を設計する戦略計画を作成しました。この成功を活用して、ホセマリオの目標は、さまざまな自治体への連帯に基づくガバナンス構造における各アクターの役割に関する方法論とビジョンを広めることです。現在および将来の世界が直面している国内および国際的な課題に適切に対処するためには、国の各地域の人々が、真のイデオロギーの緊張を克服するために協力する方法を学ぶ必要があります。そのために、Oficina Municipalは、ブラジルの主要な参照機関になりつつあります。