ジャヤスリヤウェリアムナ

スリランカ • 2008年フェロー選定

Jayasuriya Weliamuna（Weli）は、民間部門と公共部門の倫理的メンバー間の協力を促進することにより、スリランカの汚職を減らすための多面的で敵対的でないアプローチを導入しました。

人物

ウェリは、ギャングによる暴力で悪名高い、スリランカ南部の非常に人里離れた貧困に苦しむ村、ワラスマラ出身です。彼は中流階級の家族の出身で、5人兄弟の末っ子です。ウェリの初期の人生に最も影響を与えたのは彼の父親でした。彼は彼を率直で、タフで、非常に協力的だと述べています。ウェリは幼い頃から搾取を嫌い、労働者の扱い方にしばしば邪魔されていました。 学校では、ウェリには彼の政治的思考を大きく形作った英語の先生がいて、英語を学ぶことが社会的学習の手段としてどのように役立つかを彼に示しました。ウェリは詩、新聞、フィクションを読み、そして最も重要なことに、彼の周りの世界で起こっている最も差し迫った問題を彼に紹介したBBCニュースの放送を聞いた。 法科大学院は主にエリートや上流階級の英語を話す学生のための場所だったので、法律を勉強している間、ウェリは反村差別を経験しました。この階級の偏見は彼を混乱させ、1985年に彼は学生運動を組織し、法科大学院の最初の年に学生自治会に選出されました。当時、大学はJVP（極左）の学生組合員によって支配されていましたが、1988年にJVPは南部のすべての大学を閉鎖しました。しかし、ウェリのリーダーシップの下での学生運動はこれが起こることを許しませんでした。怒って、JVPは大学との提携を断った。 1990年に法科大学院を卒業した後、ウェリは国内有数の憲法弁護士の1人であるR.K.W. Goonesekere、および基本的権利の法律のキャリアを追求しました。その年はスリランカの人権史上最悪の年であり、多くの人権弁護士が恐怖から海外に移住しました。しかし、ウェリは他の人がそうしないケースを引き受け続けました。 この間、ウェリは、JVPの反乱後、調査のために掘り起こされた南部の集団墓地を目撃することを志願し、1989年に48人の学童が殺害され埋葬された悪名高いエンビリピティヤ虐殺を目撃したことで、彼に大きな影響を与えた人権侵害を見ました。 。ウェリと彼の村の友人たちは、国際的な観察による調査のためにロビー活動を行っただけでなく、事件の進行を継続的に監視し、文書化しました。 ウェリは地域的にも国際的にも彼の業績で知られており、最近アイゼンハワーフェローシップを授与されました。

新しいアイディア

ウェリは、スリランカの腐敗に対処するための伝統的な敵対的アプローチを拒否し、それを体系的で前向きな腐敗防止戦略に置き換えました。彼は、非常に腐敗していると見なされている公的部門の役員を雇い、将来の認識と肯定を含め、彼らのやり方を変えるための前向きなインセンティブを提供します。同時に、ウェリは最も立派な役人を特定し、誠実さのシステムを構築するためのチャンピオンとして彼らを従事させます。市民が公務員の汚職を非難する傾向がある国で、ウェリは正直な州の役人が認められることを奨励しているだけでなく、かつて腐敗した公務員が彼らの階級間の汚職を終わらせるキャンペーンに参加するためのユニークな公的インセンティブを作成しています。 Clean HandsCampaignとIntegrityAwardは、政府サービスの透明で腐敗のない提供に取り組む政府の高官のフォーラムを作成するためのWeliの絡み合った戦略です。これをサポートするために、ウェリは、市民社会のすべてのセグメントで採用できる拘束力のある価値観に基づくコミットメントの枠組みを提供する誠実な誓約を開発しました。ウェリはまた、志を同じくするすべての機関が知識を共有し、コミットメントを構築するためのプラットフォームとして、全国腐敗防止評議会と意識向上フォーラムを開発しました。このフォーラムを通じて、彼は環境のような重要な新しい問題領域をキャンペーンの最前線に持ってきました。ウェリの計画の最新の要素は、一般大衆を教育し、腐敗に反対する幅広い運動を生み出すために、グッドガバナンスのための国立学習センターを設立することです。現在、彼はTransparency International Sri Lanka（TISL）内のセンターに所属しており、腐敗防止の言説のための生きた公開リポジトリになることを望んでいます。

問題

スリランカでは、汚職が社会に浸透し、国内のすべての個人が影響を受けています。スリランカには100以上の省庁があり、世界最大の政府の1つであり、最も非倫理的な政府の1つでもあります。政権を握っている政党が他の政党から国会議員や主要なプレーヤーを買収し、政府の大臣やその他のトップポストを提供する可能性があるため、政治選挙はほとんど重要ではありません。その結果、公的部門の腐敗は高官だけでなく、行政や官僚にも波及する民主主義が崩壊します。社会科学者は、汚職は国の経済の衰退と社会の未発達の主要な前兆であり、要因でもあると主張しています。 TISLによる最近の調査によると、スリランカの警察は最も腐敗した政府機関です。多くの警察署では、苦情を申し立てるために賄賂を支払う必要があるのが普通です。さらに、起訴を避けるために多額の支払いをした犯罪者を保護しながら警察が拷問したという多くの報告があります。このように、汚職は商取引であるだけでなく、犯罪行為を伴う可能性もあります。非常に腐敗しているもう1つのセクターは、教育システムです。スリランカでは、一流の学校のほとんどの校長、副校長、およびその他の主要な機能者が、学生を受け入れるときに賄賂を受け取ることは広く知られています。腐敗は教室レベルでも蔓延しているようで、一部の教師は生徒の保護者からお金を集めています。 最近まで、これらの問題に介入した重要な市民社会グループはありませんでした。スリランカの立法、行政、司法、および行政の枠組みは、汚職に対するさまざまな保護手段を提供していますが、これらの措置には固有の弱点があります。政府の失敗は、財政の浪費、行政府の積極的かつ不当な使用、そして不処罰と無法の一般的な文化によって十分に示されています。

戦略

ウェリは、国際的な支援と保護を受けて腐敗防止活動を前進させるために、2002年にTISLのディレクターに就任しました。その後、TISLは、腐敗防止教育をトレーニングカリキュラムに組み込むために、多くの州および公共部門の機関と戦略的提携を結んでいます。実際、TISLのWeliと彼のチームは、南アジアで最初に腐敗防止トレーニングマニュアルとツールキットを開発しました。一流の政府高官の参加は彼の戦略の重要な側面でした。ウェリは、スリランカ開発局に既存のトレーニングモジュール、地方自治体研究所、警察訓練学校、警察高等教育研究所でマニュアルを使用させることに成功しました。 ウェリと彼のチームは、教育省と協力して、学校での腐敗防止教育プログラムの試験運用に成功しています。彼の「IntegrityLaboratory」のコンセプトは、子供たちに倫理の重要性を教える革新的な方法です。ウェリは現在、彼の腐敗防止教育プログラムを小学校に拡大するために、TISLとの正式な覚書について教育省と交渉しています。 公共部門の汚職を終わらせるために市民を関与させるために、ウェリと彼のチームは、一般市民と政府当局者の参加を得て運営される人々のプラットフォームを導入しました。このプラットフォームは、市民と彼らに奉仕するよう任命された公務員の間で開かれた生産的な対話を生み出します。 ウェリはまた、行政、公共サービス、司法に焦点を当てて、公共部門の賄賂や汚職に参加した人々を起訴するための並行した非拮抗的なシステムを作成しました。彼は、建設的な情報提供とサポートを提供することにより、贈収賄防止委員会や監査総局などの確立された汚職防止機関、および公営企業委員会や公会計委員会などの規制機関と協力しています。同時に、ウェリは、スリランカ開発局や警察訓練機関などの公的機関に、腐敗防止教育を彼らのキャリアアップトレーニングの不可欠な部分と見なすよう説得することに成功しました。 ウェリのアイデアを取り入れたTISLは、非常に目に見える声の腐敗防止闘争を擁護しています。ウェリにグッドガバナンスのための国立学習センターを建設するために必要な自信を与えたのは、この成功した教育機関の建設です。