エリー・スデウォ

インドネシア • 2011年フェロー選定

汚職と貧しいスチュワードシップは、インドネシアの貧しい人々に届くものを厳しく制限しています。 Erie Sudewoは、正直で、信頼でき、効果的で、革新的な、営利と非営利の両方の仲介機関の集合体を作成することにより、ザカートとして知られるイスラム教の宗教的義務である贈与の習慣を復活させました。

人物

12人の子供のうち4番目のエリーはバンドンのチマヒで生まれ育ちました。彼の父は軍隊にいたが、エリーが中学生のときに44歳で突然亡くなった。家族が事実上一晩で中流階級から非常に貧しい人々に変わったとき、損失はエリーに大きな打撃を与えました。 16歳のとき、エリーは生計を立てて学校教育を続けるために、ベビーピンとTシャツを販売しました。彼の母親は家族を養うために小さなケータリングビジネスを経営していました。彼の家族は貧しかったが、物乞いをせずに生き残る決心をした。高校卒業後、母親の金銭的負担を軽減するために、私立大学の建築よりも費用がかからないため、州立大学の専攻として考古学を選択しました。 エリーの情熱の1つは執筆でした。彼は大学時代に、授業料を賄うためにジャーナリストになりました。彼はいくつかの新聞に雇われ、最終的にレプブリカデイリーに行き、そこでジャーナリスト、後に編集者の秘書に就任しました。エリーは企業の社会的責任部門の責任者も務める任務を与えられたとき、中部ジャワでの深刻な飢餓に対応して、他のジャーナリストと一緒にお金を集め、靴、ランドセル、衣服をジョギャのストリートニュースボーイに寄付しました。それ以来、エリーはすべてのインドネシア人の貧困を終わらせるための最良の方法は何か、そしてそのモデルが世界の他の貧しい人々にどのように役立つことができるかについて疑問を呈してきました。彼は1993年に2人の同僚とDDを設立し、最初はDDをパートタイムで率い、コストを相殺するために論文を続けました。 エリーは、読者の心に響くヒューマンインタレスト記事を書くことで、市民を寄付に引き込むよう努めました。これは彼の成長する基金への多くの個人的な寄付につながり、ザカートは公式にはまだ政府の管理下にあったため、DDはザカートを含むあらゆる種類の慈善団体を受け取りました。寄付はRpから急速に増加しました。 1993年に8800万ルピア。 1999年には60億人。1998年、エリーは「ジャーナリストの帽子」をかぶって、中央銀行からインドネシアに招待されたエジプト出身の有名で尊敬されているイスラム教徒の学者による講演に出席しました。エリーは、市民がイスラム法の下でザカートを収集して配布できるかどうかを彼に指摘した。学者は肯定的に答えた。エリーの質問に対する答え：ザカートを管理するシステムを作成できます。そして、何百人もの人々の前でこの承認の印を持って、エリーはザカートを組織し始めました。 民主的な政府が設置され、大統領がイスラム教徒の票を獲得したことで、それは変化の適切な瞬間でした。しかし、1998年は金融危機の年でした。政府は、資金の減少と国民の苦しみの増大を監督しました。エリーはこのオープニングを押収して新聞を離れ、フルタイムでドンペットドゥアファに専念しました。これは、すべてのインドネシア人に利益をもたらすイスラム教の寄付を利用したCOです。

新しいアイディア

エリーは、ザカート（収入に基づく必須の慈善寄付）と呼ばれる慈善の宗教的伝統を変革し、高品質で手頃な価格の健康、教育、貯蓄貸付サービスを提供する新しいザカート管理機関を設立することで貧しい人々を支援しています。ほとんどの組織は、経済的自立と持続可能性を開発しています。同時に、この包括的な構造により、ザカートの支払者は、寄付の方法と場所について独立した決定を下すことができます。 2010年に収集されたザカートは1兆ルピア以上でした（2007年の6,120億ルピアから）。 エリーは、イスラム教を信条とする古代の富の再分配システムを基に、新しい富の再分配システムを作成しました。彼は、透明性と説明責任の価値に忠実であり続けることによって運営されている、ザカート管理の市民部門の管理の最初で最も強力な支持者です。彼は以前の慈善団体の設立を通じて、1993年に市民組織（CO）であるDompet Dhuafa（Wallet for the Poor）を設立することにより、市民が政府よりも優れた行動をとることができることをモデル化しました。 エリーは早い段階で、誰もが他の人に何かを与えることができるが、システムが壊れているかプロセスが複雑すぎると信じている場合は、少なくとも政府のシステムを通じてそれを与えないことに気づきました。 1997年、DompetDhuafaはForumZakat（FOZ）を立ち上げ、インドネシア全土のザカート組織に対する認識を高め、管理を改善しました。フォーラムは、国および地域レベルでの調整とパートナーシップを奨励し、ザカート管理の高品質基準を保証します。エリーは1999年にザカート管理研究所を設立し、市民部門のザカート収集および流通機関の数を増やし、運営の質を監督しています。設立から14年が経過した現在、400から500の市民ベースのザカート管理組織が全国に出現し、数百万の受益者がいます。

問題

現在、インドネシアの人口の14パーセントが貧困の中で暮らしています。 1998年の経済危機以降、この数は減少しましたが、政府の貧困緩和プログラムは貧困を終わらせることができませんでしたが、より改善されています。ドナーはCOに資金を提供しますが、それは外国の資金への依存を生み出しました。独裁政権下で受けた外国の支援もまた、政治的疑惑をもたらした。 しかし、先住民の慈善活動はインドネシアで長い間実践されてきました。イスラム教徒の場合、さまざまな贈与メカニズムがあります。ザカートの形での慈善寄付は、イスラム信仰の5本の柱の1つです。寄付は人の年収の2.5％（コーランに記載されている率は2.5％から20％までさまざまですが、広く受け入れられている率は2.5％です）に相当し、基本を満たした後にリソースが残っているすべてのイスラム教徒に必要です彼らの家族の要件。感謝の表現を超えて、ザカートは富の重要な社会的再分配を表しています。ザカートは唯一必要な慈善団体ですが、追加の自発的な寄付は強く推奨されており、infak（制限された目的のための自発的な贈り物）、sadaqah（制限されていない目的のための自発的な慈善団体）、waqf（イスラムの寄付、通常は個人によって作成された）。国の人口の90％を占める世界で最もイスラム教徒の数が多い国として、人々が貧困を根絶するためにザカートを利用する大きな機会があります。 しかし、政府は、今日収集される金額は、収集される可能性のある年間1,000億米ドルの潜在的な金額の10パーセント未満であると計算しています。スハルト政権下では、州は資金の収集と分配の管理を含むザカート政策を管理しました。 1990年代に、宗教省の下でザカートの使用法とそれを管理する組織を規制するためのザカート法案が発行されました。ザカートを収集して配布するために半政府組織（Badan Amil Zakat-BAZ）が設立されましたが、貧しい人々にサービスを提供する上での政府の説明責任と有効性は疑問視されています。あるいは、現在のザカートの政府規制では、コミュニティベースの組織（Lembaga Amil Zakat-LAZ）は、ザカートを収集して資金をBAZに提出することのみを政府から許可されています。 BAZとLAZでのザカート管理の腐敗により、人々はザカート機関に信頼を失い、もはやそれを支払う気がなくなりました。他の人々にとって、ザカートは貧しい人々のための代替の社会的セーフティネットとしての大きな可能性にもかかわらず忘れられてきました。政策と規制に関する限り、資金をめぐる混乱、非効率性、競争は何十年も続いています。宗教省はザカート管理の補遺案を提案しましたが、これはまだ宗教省によって管理されています。複数の省庁がザカートを管理しようとしています。お金をコントロールするためのこの戦争の綱引きにはさまざまな理由があります。その目的のために社会福祉省、動員された富の量のために財務省、または実践に対する宗教的動機のために宗教省の下にあるべきであると言う人もいます。これらすべての省庁は、引き続き新法に関与しています。

戦略

インドネシアでの寄付の伝統を再現するために、エリーは3つの関連戦略を開発しました：（i）各仲介組織による資金調達を含む寄付の行為と方法のマーケティング（ii）説明責任のある透明で持続可能な貧しい人々のプログラムの開発（iii ）政策変更を提唱する。彼は人々ができる限り他の人を適切に助けることを奨励しています—お金や現物での寄付。 Dompet Dhuafa（DD）は、彼の3つの戦略に基づいて、インパクト主導型のコミュニティ開発プログラムを確立しました。 資金が蓄積されるにつれて、エリーはさまざまな社会的目的のためにさまざまなアカウントを設定し始め、時間の経過とともに、これらは別個のエンティティ、つまりDDの傘下の仲介者になりました。ザカートを持続可能な方法で配布し、貧しい人々の資本へのアクセスを改善するために、DDはイスラムマイクロファイナンス機関（Baitul Maal Wa Tamwil / BMT）を開発しました。必要なレベルの影響を与えるにはさらに多くのBMTが必要であることに気付いた後、エリーはBMTトレーニングセンターを設立しました。その結果、BMTを含む60を超えるマイクロファイナンス機関がJavaとスマトラに分散しました。 1994年に、DDは、既存のシャリーア（シャリーア、またはイスラム法に関連する）マイクロファイナンス機関とともに、コラボレーションと貸付サービスを改善するために「ホールディングBMT」を設立しました。 2008年には、200を超えるBMTのメンバーシップを持ち、それぞれが約20,000の中小企業または約100万人にサービスを提供し、インドネシアBMT協会（BMTセンター）を設立しました。メンバーと外部投資家からの2,330億ルピア（2,300万米ドル）。シャリーア監査サービス、資金のプールと交換、トレーニング、シンジケートの支払い、清算活動、資金保証など、他のさまざまなBMTベースのサービスも開発されています。その事業の1つであるBMTVenturaと呼ばれるベンチャーキャピタル会社は、現在55,000人の会員にサービスを提供しています。 DDネットワークの下の仲介組織の他の例は、独立したコミュニティ（Masyarakat Mandiri）であり、貧しいコミュニティが集団ビジネスを発展させるのを容易にする自立した組織開発です。 Free Health Careは、都市部の貧しい人々、職業および起業家精神の機関にサービスを提供する診療所を運営しています。健康的な農業施設、そして家畜の村。これらのプログラムを通じて数百万ドルが動員され、数千人の人々に利益をもたらしています。 DDは、市民社会が持続可能な影響につながるザカートの寄付を創造的に動員して管理できることを示す前向きな前例を打ち立てました。 エリーは、ザカートの支払いメカニズムをシンプルでわかりやすくし、政府機関が適用する複雑な計算と比較して、個人の年間資産の2.5％に設定しています。彼は信頼を築き、国民の信頼を得て、プログラムに影響を与え、組織の質を確保することでザカートの動員に成功しました。このために、プログラムと財務の標準的な運用手順が開発され、DDネットワークだけでなく、地元のザカート管理組織にも適用されました。このプラクティスは、ザカートメンバーのフォーラム間で「パフォーマンスエクセレンスのためのザカート基準」と呼ばれるザカート管理品質基準を通じて統合されています。原則は、シャリーアに従ったザカートの特性によって推進され、注意、透明性、説明責任、およびプロ意識が含まれます。 DDは、ザカートの支払いを受動的に待つ半政府のザカート組織とは異なり、マスメディア（テレビ、ラジオ、新聞、看板など）の広告を通じてザカートの支払者に連絡することにより、ザカートを創造的に宣伝します。インセンティブを作成するために、DDは書店やレストランで提供される割引券を作成しました。簡単な支払いのために、商業銀行と提携して、オンライン、口座振替、またはATM支払いサービスはすべてザカートを受け入れます。エリーはザカートの伝統を毎年恒例の寄付に移しました。 エリーは、基金を運営する最初の数日間に形成した習慣を維持しながら、受け取って配布した寄付金額を、毎日および毎週、RepublikaDaily新聞に掲載し続けています。 DDは、プログラムによる監査と財務監査を適用するだけでなく、これらのレポートを一般に提供します。 DDは現在、説明責任基準における政府と市民部門のロールモデルです。今日、そのような慣行はザカート管理組織の間で一般的になっています。 1998年の経済危機とそれに続く民族的および宗教的対立の後、エリーはDDモデルはインドネシアの誰もが利用できるべきだと感じました。そのため、1999年に彼はザカート管理研究所を設立し、さまざまな島からの参加者を招待して、自分たちのコミュニティでザカート管理機関を設立および開発する方法を学びました。資金調達、コミュニティ開発、管理、自立などのトピックは教えの一部であり、何千人もの卒業生が自分たちの都市に独自のザカート管理組織を設立しました。 ザカートの経営陣は現在、宗教省とインドネシアイスラム評議会の調整下にあります。ザカート法の新しい補遺草案が宗教省によって提案され、衆議院で議論されています。ただし、提案された法案は、潜在的なザカートの使用が貧困に対処することを保証するものではありません。現在のザカート配布メカニズムでは、物乞いの増加につながります。したがって、エリーと彼の同僚は、銀行システムを利用した代替スキームに取り組んでいます。エリーは、政府が規制当局および政策立案者になり、中央銀行が監督者になり、DDのような市民ザカート管理組織が運営者になることを提案しています。このスキームでは、ザカートの支払いも税控除の対象となり、寄付に対するさらなるインセンティブを高める可能性があります。