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ErnestoLópezPortilloは、メキシコの警察改革に対する市民ベースのアプローチを主導しています。彼の組織であるInsydeを警察機関の敵対者ではなくパートナーとして位置付ける慎重に設計された介入を通じて、彼は国際的なベストプラクティスと実証研究を組み合わせて、体系的な課題を診断し、公安機関をより透明で社会に対応できるようにするソリューションを生み出しています。
政治活動家の家族で育ったエルネストは、幼い頃から両親から連帯と尊敬の価値を学びました。メキシコの貧しい農民のためにより良い条件と権利を要求するために行進に両親と参加している間、彼は社会正義とすべての人間の基本的な尊厳の彼自身の意識を発達させ始めました。彼はラテンアメリカの革命家の著作に惹かれ、若い頃、表現の自由、独立した思考、批判的思考のための社会的闘争を評価するようになりました。エルネストによれば、彼は幼い頃から「すべての人の生活の質を向上させるために働く唯一の正当な権威である」と常に信じてきました。 エルネストはメキシコ国立自治大学の学部法プログラムに入学し、そこで彼は彼のコースの1つで組織犯罪とイタリアのマフィアの問題に魅了されました。教授の指導の下、エルネストは公安への関心を高め、1989年に国立刑事科学研究所に異動しました。そこで彼は、正義、人権、法執行機関と地域社会との関係などのトピックを研究しました。これらはすべて、今日でも彼の仕事を導いています。彼の研究の間、彼はまた、司法制度の民主的改革の考えにさらされました。エルネストは、メキシコと他の国の安全保障機関の比較研究で、なぜ彼の国にヨーロッパの多くの国のような強力で責任ある刑事司法制度がなかったのか疑問に思い始めました。エルネストは、米国、ヨーロッパ、南米の公安構造に関する長年の独立した調査の結果、警察と市民の間に協力と相互尊重の関係を構築することは確かに可能であると結論付けました。その時、彼は生まれ故郷のメキシコでその体系的な文化的変革を推進することに専念することを決心しました。 彼が学んだ国立研究所で数年間働いた後、エルネストは、警察改革と説明責任の問題について、メキシコ議会の両院である連邦司法長官とメキシコシティ議会の顧問を務めました。 1997年に彼は彼自身のイニシアチブを指揮するために公共圏を去り、2003年に彼はInsydeを設立しました。 Ernestoは、メキシコのPublic Security、メキシコの画期的な出版物、および関連する問題に関する他のいくつかの本や記事の著者です。エルネストは、インサイドの事務局長を務め、組織の議題を設計および実行することに加えて、メキシコ社会に彼の考えをより広く広めるために、暴力と警察改革について、全国紙のメキシコの新聞であるエルユニバーサルに定期的に書いています。彼はまた、メキシコシティ人権委員会の顧問を務めています。警察の改革と説明責任において認められた国および地域のリーダーとして、エルネストは文化的および政治的変革を促進し、今日メキシコが直面している最も緊急の構造的問題の1つに対する解決策を見つけています。
Ernestoは、メキシコの公安問題に長年取り組んできた経験を活かして、メキシコの法執行機関の民主的改革を専門とする市民組織(CO)であるInstitute for Security and Democracy(Insyde)を設立しました。メキシコの政府のすべてのレベル(地方自治体、州、連邦)の警察機関は、組織の腐敗、限られたリソース、官僚的な非効率性、限られた専門的訓練にしばしば苦しんでおり、これらすべてが効果的なコミュニティの監視を困難にしています。 インサイドの仕事を通じて、エルネストと彼のチームは警察改革への市民ベースのアプローチを実行しています。彼は、世界中の警察改革のベストプラクティスから導き出された応用研究と方法論を、全国の個々の警察機関の包括的かつ客観的な評価と組み合わせています。 Insydeと警察機関との関係は、敵対的ではなく意図的に協力的であり、警察が外部から組織に変化をもたらすのではなく、組織を変革するのを支援しようとしています。 Ernestoは、警察自体が内部の問題を特定し、Insydeの技術専門家の支援を受けて解決するのに最も適していると固く信じています。 Insydeが各機関の注意深い分析を完了した後、COは、Insydeと警察自身が共同で決定した改革の実施中に警察の指導者に同行します。さらに、Insydeは、法執行機関の市民監視を改善するために、他の市民社会グループ、メディア、およびビジネスコミュニティもトレーニングしています。これらのイニシアチブを通じて、エルネストはメキシコ社会の警察との関係に革命を起こすことを望んでいます。 Ernestoは、他の警察機関の改革のモデルとして役立つ成功したテストケースの作成に焦点を合わせてきました。 Insydeはすでに8つの異なる市および州の警察機関と協力しており、現在、組織の評判は非常に高いため、法執行機関はその逆ではなくInsydeを探し始めています。長期的には、エルネストは、あらゆるレベルのメキシコの警察機関を、彼らが奉仕する市民を保護することに対応し、専念する専門的で透明性のある機関に変えたいと考えています。さらに、彼はInsydeのモデルを、ラテンアメリカ全体の市民ベースの警察改革の有名な基準に組み込むことを目指しています。
メキシコは麻薬密売や組織犯罪に起因する広範な暴力に日々苦しんでいるため、公安の感覚はかつてないほど低くなっています。疑わしい警察のパフォーマンスは、すでにメキシコで長年の挑戦であり、メキシコ人は法執行に対する敬意を低くしており、法の支配の欠如は安全で民主的な社会の発展に有害でした。過去数年間の暴力の増加に伴い、警察に対する国民の不信感は深刻化していますが、その不信感の根源は、メキシコの公安機関を長い間悩ませてきた構造的および文化的問題にあります。腐敗と説明責任の欠如は、不十分なリソース、専門的なトレーニングの欠如、および効果的で透明性のある評価メカニズムの欠如によって煽られ、悪循環の中で互いに影響し合っています。公安機関内のインセンティブのシステムは、市民の保護ではなく、上司への忠誠に対して警察官に報酬を与えることが多く、これは一般市民と警察の間の不信関係をさらに悪化させます。 メキシコの警察機関が直面している現在の構造的問題の大部分は、20世紀の71年間妨げられずに国を統治した権威主義的な制度的革命党(PRI)との関係に起因しています。党は、一般大衆の利益ではなく、国家と経済的および社会的エリートの利益を保護する懲罰的な法制度を備えた公安機構全体を作成した。同時に、政党当局者は警察の行動を採用しようとし、彼らを彼ら自身の政治的意志に服従させた。党の延長として、警察が先住民、移民、学生などの疎外されたグループに対して人権侵害を犯したという証拠が文書化されています。メキシコ社会に対する権限をさらに強化するために、PRIは活発な市民社会の発展を効果的に抑制しました。これは、メキシコの公的機関に対する市民の監視という現在の弱い文化に反映されています。 2000年の野党からのビセンテフォックス大統領選挙後に起こった分水界の政治的開放にもかかわらず、PRI政権が残した遺産は、今日でも弱い警察と今だけ開花し始めた市民社会で見ることができます。 。 メキシコ人の大多数は警察機関の改革の必要性と重要性を認識していますが、そのような改革の現実は非常に複雑です。警察の構造と運営に重大な変化をもたらす障害を生み出す多くの政治的利益が存続しています。公安機関自体は、外部の関係者の関与を排除する閉鎖的な機関であるという評判があります。特に、外部の関係者が警察の文化を完全に理解せずに外部から変更を加えようとする場合はそうです。ほとんどの法執行機関における低レベルの透明性は、高レベルの官僚的な非効率性と相まって、それらを非常に遅く複雑に改革するための以前の努力をしてきました。
Insydeは、効果的かつ協調的な市民の監視を通じて警察機関の近代化を推進しています。この戦略では、警察改革に関する応用研究を使用して、政府のすべてのレベルの警察機関における監督、評価、計画、トレーニング、およびコミュニケーションのベストプラクティスを開発および実装します。エルネストは警察の方針と行動だけでなく、警察に関する市民社会の関係者の態度と役割も変革しようとしているため、インサイドのすべての仕事の中で最も重要なのは、市民に対する透明性と説明責任の原則です。オープンソサエティインスティテュート、マッカーサーアンドフォード財団、米国メリダイニシアチブ、および多数のヨーロッパ政府を含む国際的な資金提供者の多様なポートフォリオからの支援を受けて、エルネストは、メキシコ国民と警察機関。 彼のモデルの中核であるエルネストは、警察と協力して直接介入することにより、警察のプロトコルと行動に理論的および実証的研究を適用しています。従来のシンクタンクとは異なり、Insydeはセキュリティ改革の革新に関する調査を完了し、メキシコの公安システムに具体的な変化をもたらすためにそれらの結果を使用することを明示的に終了しました。エルネストと26人のメンバーの彼のスタッフは彼らの結論の報告を発表しますが、彼らは学者ではなく、メキシコの公安のような複雑なセクターを改革する技術専門家です。実際、エルネストは、この分野で体系的な変化を達成するためには研究が不可欠であると考えています。これにより、公共のニーズに関して警察のパフォーマンスを向上させる方法に関連する新しい手法を設計できるからです。 Ernestoは、この分野の知識や専門知識がなければ、Insydeが警察の活動において正当性や影響力を獲得することは決してないことを理解しています。 Insydeは、従来の調査方法に加えて、自由に流れるアイデアの交換に合わせてラテンアメリカとカリブ海全域でオープンソースのインターネットベースのコンテストを開始するなど、公安のベストプラクティスを特定するためのより創造的な手段も採用しています。 当初、エルネストは新しい評価と説明責任の手段を実施するために警察機関の協力を求める必要がありましたが、今日、インサイドはこの分野で非常に高い評判を築いており、警察機関は現在インサイドの専門知識を積極的に求めています。エルネストにとって、警察がインサイドを敵ではなく、この改革プロセスのパートナーとして認識することは非常に重要です。この意味で、エルネスト氏は、インサイドは警察自身が組織内の問題を特定して理解し、潜在的な解決策を考案できる「鏡」として機能すると述べています。これは、Insydeを、公的機関と協力して解決策を必ずしも提案することなく、公的機関の活動について報告する他の「ウォッチドッグ」グループと区別します。 Insydeは、チームが診断フェーズで取得した情報を使用して、警察官が警察官のプロトコルからケースの文書化に至るまで、機関の構造と行動の変更に関する具体的な推奨事項を作成するのを支援します。警察機関がこれらの変更の実施においてInsydeの支援を要求した場合、Ernestoと彼のチームは構造変革の過程で彼らに同行します。ただし、最終的には、推奨事項を実装する決定は常に警察機関に帰属します。 現在まで、Insydeはメキシコの地方自治体および州レベルの8つの警察機関と直接協力しており、場合によっては何ヶ月も続くプロジェクトに取り組んできました。これらの機関に対するインサイドの介入のいくつかの例には、透明性を促進する慣行で、メキシコシティに隣接する広大で貧しい都市であるネザワルコヨトルの警察のメンバーを訓練することが含まれます。警察機関の専門家認定センター(CERTIPOL、Insydeの一部門)によって設計された専門警察基準を、近年高レベルの暴力に苦しんでいるヌエボレオン州の州予防警察に適用する。そして、メキシコで前例のない成果である検察庁のメキシコシティ事務所の捜査局の詳細な診断の後に考案された58の勧告すべてを実施しました。 同時に、Ernestoと彼のチームは、他の関係者(CO、メディア組織、民間企業)にトレーニングを提供して、民主的な警察の責任をサポートするエコシステム全体を構築および強化します。基本的な概念は、警察機関がメキシコ市民に対してよりオープンで対応できるようになるための支援を行うために、民間部門と市民部門の両方で市民モニターと独立監査人を形成することです。 Insydeはまた、マスメディア(主にラジオと印刷物)と、そしてレポートの発行を通じてより多くの学術的聴衆との包括的なコミュニケーション戦略を作り上げました。 Insydeは、特にメディアを通じて、メキシコ国民全体にその活動に関する情報を広めることにより、組織の警察改革を強化するために必要な幅広い文化的変化を促進することを目指しています。 短中期的には、エルネストは、インサイドが協力してきた警察機関で観察された変化の数と性質の観点から、彼の影響を測定しています。彼はさらに、他のCO、メディア、政治家などの他の外部の関係者の活動における警察の責任の概念の循環と統合を追跡することに興味を持っています。しかし、エルネストは、公安機関とメキシコ国民の両方の文化的変化が進化し、定着するのに何年もかかることを理解しています。このため、彼は、インサイドの研究の現在の結果は、国中で起こっているはるかに深く、実質的であるが、長引く変革の兆候であると考えています。長期的には、彼の目標は、メキシコ政府のすべてのレベルの少なくとも20の法執行機関で変革的な改革を実施し、警察の態度と行動に文化的パラダイムシフトを引き起こし、公安機関に対する市民の監視を強化することです。イニシアチブ。 Ernestoはまた、ラテンアメリカとカリブ海地域の警察機関を改革するための並行運動を開始できるCOの模範としてInsydeを位置付けたいと考えています。
エルネスト・ロペス・ポルティージョ