ジェームズソーントン

イギリス • Client Earth
2013年フェロー選定

17:07

#Global20 - Interview with James Thornton (20 minutes)

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13:42

Protecting Client Earth: My Journey into Conscious Action | James Thornton | TEDxSarsen

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33:54

COP26 & changing the rules of finance (2021)

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ジェームズソーントンは、ヨーロッパの根強い環境問題、政府機関の層、国別の議題の交差点で働いており、ヨーロッパ全体で初めて環境議題を体系的に擁護するために法的アプローチを使用しています。ジェームズは、より積極的で効果的な市民セクターの基礎を築き、将来の世代のために真のクロスカントリーコラボレーションと持続可能性を促進するために果たすべき重要な役割を示しています。

人物

ジェームズはアメリカのニューヨークで育ちました。彼の父は、彼の子供たちに正義への情熱と個人的な責任感を燃やした法学教授でした。ジェームズはすぐに、夕食の席で3人の兄弟と哲学的な議論をすることを学びました。自然と哲学の両方が幼い頃から彼の好奇心を捉えました。ジェームズは夏を過ごして地元の湿地帯や鳥の種を探索し、1960年代に最初に設立されたとき、フィールド調査のためにジュニア昆虫学会の創設者に加わりました。高校を卒業する前の16歳の学校での狭いカリキュラムに不満を感じたジェームズは、大学で哲学と進化生物学を学び始めました。 1976年に学士号を取得すると、ジェームズは法科大学院に通い、哲学的な洞察を活用するための実用的なツールを探しました。そこにいる間、彼はローレビューの編集者になり、そこで彼は自分の役割に期待される階層的リーダーシップに反抗し、60人の編集者とスタッフのチームの間でコンセンサス方法と共同キュレーションを導入しました。卒業後の最初の年に、ジェームズは、南部の州を人種差別化するのに主要な役割を果たした連邦判事であるジョン・マイナー・ウィズダムを求めて、法的アプローチの力を直接目撃しました。その後、ジェームズは会社の法律事務所に加わりましたが、仕事と文化は非常に満足のいくものではありませんでした。彼は、クライアントの仕事の一部が大きな税の抜け穴の悪用に関係していることを知ってショックを受け、2年目に会社を辞めました。 1983年、ジェームズは天然資源防衛協議会（NRDC）に参加し、市民執行プロジェクトを立ち上げました。レーガンのハンズオフ政権下で、ジェームズは、年間の水質浄化法の起訴件数が300件から0件に減少したことを発見しました。そのため、彼は地元住民に代わって6か月で60件の訴訟を提起し、すべての訴訟で勝訴し、企業に法律を遵守し、被害を一掃することを義務付けました。環境保護庁がついに行動に駆り立てられ、法を執行する義務を再開したため、数年以内にプロジェクトは終了することができました。ジェームズはまた、哲学への関心を追求し続け、カリフォルニアで時間を過ごして人間の環境との関係やお互いの関係を探求し、禅を研究しました。ジェームズは、単に学問的または内向きの学習を追求することに満足するのではなく、ポジティブフューチャーズを設立しました。これは、チェンジメーカーにマインドフルネス、共感、コラボレーションを教えて、仕事をより効果的にするためのセンターです。 その後、ジェームズはNRDCを説得して、ロサンゼルスに新しいオフィスを開設しました。彼は単独でオフィスを開発し、ローカルネットワークとのコラボレーションを彼のアプローチの要としました。ジェームズは1年の間に、地方自治体、メディア、企業、市民グループにまたがるすべての関連する利害関係者と会い、地域の状況や課題に合わせて特別に調整された戦略を開発しようとしました。彼はハリウッドコミュニティを動員して公的および財政的にイニシアチブを支援し、質の高いチームを採用し、現在も活動を続けており、NRDCの最も成功した部分の1つであるオフィスの仕事を立ち上げました。 ジェームズは2000年代初頭にヨーロッパに移り、代替医療に焦点を当てた研究所を率いるのを手伝いました。同時に、彼はヨーロッパの環境景観を特徴付ける彼が見た独特の構造を理解し始めました。ジェームズは、システムの重大なギャップを発見しました。ブリュッセルの環境活動家の1人は弁護士を実践しておらず、アドボカシーアプローチはヨーロッパの立法システムの主要な欠陥に対処できていませんでした。ジェームズはまた、社会変革のツールとして法律を使用することに対して文化的な抵抗が広まっていることも知っていました。しかし、部外者として、ジェームズはヨーロッパの代替構造を想像することに新鮮な目を向け、そのような複雑な状況でも、微妙で協調的なアプローチで実行されれば、公益のための法律は強力な新しい力になる可能性があることを知りました。そのため、ジェームズは、パートナーシップを構築し、地域の課題を深く理解し、効果的な新しいソリューションを作成するという使命を持って、2006年にヨーロッパ全土に出発しました。ジェームズは英国の弁護士として再訓練し、2007年にClientEarthを設立しました。

新しいアイディア

ジェームズは、法律の力を利用して企業と公共の利益の間の競争の場を平準化することにより、汎ヨーロッパレベルでの公共アジェンダの最前線に環境を置いています。彼は、環境問題に関する国を超えた協力を促進する方法として、環境法が欧州連合レベルに独自に集中しているという事実を活用しています。キャンペーンの限界を認識し、ジェームズは2007年にClientEarthを設立し、ヨーロッパ中の公益のために初めて行動する、少数ながら強力な法律専門家のグループを紹介しました。 ClientEarthは、法律の権限と制限に関する専門家の理解を利用して、効果的で実装可能で強制力のある新しいソリューションを設計します。ジェームズは、ClientEarthを政治的に中立であると慎重に位置付け、国会議員と市民組織（CO）が同様に、効果を発揮するために必要な質の高い法律上のアドバイスとすぐに使用できる立法テキストを取得できるようにしました。次に、ジェームズは、ヨーロッパの複雑な相互リンクシステムを完全に理解した上で、ポリシーの構想から実装、および現場での実施に至るまで、ポリシーを追跡します。 ClientEarthの大陸全体の戦略は、より広範なシステムへの影響のために全国レベルで作業することを含め、すべての主要な手段を対象としています。したがって、ジェームズは、政府部門から企業、EU自体に至るまで、すべての主要な利害関係者に説明を求めることにより、ヨーロッパの環境法制度の重大な失敗を修正しています。 ジェームズは、企業や政府に加えて、COや市民が社会正義を支持し、環境を考慮に入れるためにシステムを変える上で極めて重要な役割を果たすと信じています。彼は、COと市民グループを訓練し、助言し、影響を与えるためにEUオーフスセンターを立ち上げ、ヨーロッパ全体で法律を認識し、利用する方法を再構築しました。ジェームズはまた、EU機関を透明性を高め、情報への公開アクセスに関する独自の規則に従うように開放しています。さらに、彼は裁判所を通じて司法にアクセスするための既存の障壁を取り除いています。 ClientEarthは、市民またはグループが、環境自体に対する公益を代表するために妥当なコストで法的地位を確立できるようにすることを目的としています。これにより、EUシステム全体でジェームズのアイデアの潜在的な影響を拡大できます。ジェームズは、公益法のアプローチが、ヨーロッパの多様な社会的および政治的景観を横断し、この大陸全体に定着した構造と考え方を変える強力な統合力であることを証明しています。

問題

EU内では、権力の大きな不均衡により、環境政策を作成および実施するためのシステムに欠陥があります。一方では、企業の利益は、数十億ユーロに支えられた業界であるブリュッセルの15,000人を超えるロビイストによって代表されています。彼らの意図は、商業的利益を最優先する弱い環境政策を推進することです。一方、長期的な持続可能性のための環境計画は、わずか150人の環境ロビイストによって代表されています。この方程式の真っ只中にいるのは、EUの政策が検討されているときに、効果的な法律や重要な修正案を起草するためのリソースと専門知識が不足している国会議員であり、外力の影響を受けやすくなっています。 ヨーロッパには確立された環境運動がありますが、ヨーロッパの市民部門とその環境ロビイストは、本質的に歪曲されたEUシステムを変えない短期的なキャンペーン戦術に依存する傾向があります。彼らは、企業や立法者の言葉を話すための戦略的ツールと法的専門知識を欠いており、法律で保持されている実装の詳細に焦点を当てるのではなく、漠然とした政策声明、国民の認識、そして迅速な勝利を求めています。米国では法律の使用が一般的になっていますが、州に対して公式の法的措置を講じ、ヨーロッパの環境問題を解決するための優れた法律を作成および実施するための法的ツールの使用は十分に活用されておらず、分野全体がイノベーションと新しいインプットに熟しています。 ヨーロッパでは、すべての環境政策の90％がEUからのものであり、EUはすべての加盟国に対して法的拘束力のある環境政策を通過させる権限を持っています。したがって、立法制度に欠陥があり、政策立案者が現場で効果的な結果を出すことができないのはこのレベルです。 EUの共通漁業政策は、世界で最も逆効果であると広く見なされており、魚の資源の75％が乱獲され、漁獲物の最大40％がすでに死んでいる海に捨てられています。ポリシーは、実装のための具体的な時間枠を設定したり、現場で何を変更する必要があるかについてのガイドラインを提示したりすることに日常的に失敗しています。他の法律には抜け穴が隠されており、法的な精査に耐えることができず、法律の施行が困難になっています。政策立案者は、現在のシステムで環境目標を達成できていません。 同時に、効果的な法律が施行されている場合、国やEU機関でさえ、多くの場合、独自の規則に準拠していません。欧州委員会は、2012年にEU環境法に違反した州の約300件の事例を記録しており、環境は最も侵害されやすい政策分野です。多くの国が大気質規制に違反しており、英国だけで年間39,000人が死亡し、EU全体で約30万人が死亡しています。これらの侵害事件の大部分は、各国が現地で法を適切に施行していないことが原因ですが、オープンで透明性のある機関、および機関に説明を求める準備ができており、立ち上がることができる市民部門がなければ、この状況を改善する余地はほとんどありません。法廷での法律。

戦略

ジェームズのビジョンは、EU機関から加盟国、主要産業に至るまで、環境への関心を真に考慮した制度をヨーロッパが構築することです。彼の目的は、長期的な持続可能性を支持し、権力構造のバランスを取り戻す永続的なインセンティブ構造を導入することです。ジェームズは、3つのアプローチでこれを達成するためのツールとして法律を使用します：（i）政策立案、立法草案作成、および実施段階で環境の法的擁護者になることによって（ii）戦略的訴訟を通じて説明するために機関を保持することによって（iii） COの能力を変革して環境正義を促進することによって。 ジェームズの戦略の最初の部分は、EUの中心であるブリュッセルで政策立案者が直面している法的資源のギャップを埋めることです。 ClientEarthの弁護士チームは、毎年数十人の欧州議会議員、および環境法が最初に起草されたCOと欧州委員会に専門家の支援を提供しています。たとえば、2010年、ClientEarthは、このテーマに関する世界で最も包括的な法律であるEUの新しい木材法の成立を支援しました。 ClientEarthの信頼性が高まるにつれ、国会議員から委員会の職員まで、EUの職員は、ClientEarthのチームに定期的にアドバイスを求めています。他の環境利益団体は、新しい政策の提唱に専念し、法律が可決されるとすぐに作業を停止しますが、ジェームズは、実施段階に影響を与えることも実際には同じように重要であることを認識しています。したがって、ジェームズのアプローチは、政策立案から立法まで、そしてそれが現場での慣行に変換されるまで、多くの場合、欧州委員会や業界グループと長期間にわたって協力することです。 ジェームズはまた、政策立案と実施が国会議員以外の幅広い関係者の影響を受けることを認識しています。したがって、彼は、最も争われている法律分野に対して、非常に柔軟で複数の利害関係者のアプローチを採用しました。たとえば、共通漁業政策を改革するためのClientEarthの4年間の推進には、キャンペーンCOの同盟との協力、国の環境省当局者や漁師のネットワークとの会合、マスコミの活用、そして働くことによる英国の国民の想像力の獲得が含まれます。知名度の高い「ヒューズフィッシュファイト」のテレビ番組と緊密に連携しています。 ClientEarthは、ビジネスに従事するために、自主的な規範に同意するためにSustainable SeafoodCoalitionを設立しました。最初のコードはラベリングスキームであり、現在、英国の主要なスーパーマーケットチェーンやその他の企業からのコミットメントがあり、鮮魚市場の80％をカバーしています。次に、ジェームズは、EU全体でこのスキームの国際的な拡大を推進したいと考えています。これらすべてが、ClientEarthによって作成された主要な規定を含み、主要国での広範な公的支援に支えられた新しい共通漁業政策への影響につながっています。 強力な法律は、国を超えたコラボレーションの基礎を築くための重要なステップですが、これらの法律が一律に施行されなければ、ヨーロッパの国や業界は、現状から根本的に離れる動機付けにはなりません。したがって、ジェームズは、企業、政府、およびEU機関に対して訴訟を起こすことにより、法律の明確化が必要な、または違反している主要な分野で、ヨーロッパ全体で戦略的訴訟を使用しています。たとえば、ジェームズは、新しい石炭火力発電所の建設がヨーロッパの排出削減目標を達成できない主なリスクであると特定し、英国とポーランドの両方で訴訟を起こしました。英国では、6つの計画されたプラントの新世代がキャンセルされ、英国のエネルギー政策は現在、新しい石炭を除外しています。ポーランドでは、提案された14のプラントのうち4つがキャンセルされ、すべての建設が停滞し、ポーランドの最大のエネルギー生産者の1つが、市場を再分析し、石炭火力を建設せず、代わりにガスとエネルギー効率の向上を支持すると宣言しました。ジェームズはこの法律を効果的に利用して、環境に損害を与える産業から市場をシフトさせています。 ClientEarthはまた、今年英国最高裁判所で英国に対する画期的な訴訟に勝ち、EUの大気質指令を施行した最初の市民になりました。欧州裁判所は現在、執行措置がどうあるべきかを助言しており、欧州全体に明確な判例を設定しています。これらの画期的な事例を通じて、ジェームズはまた、地域全体で考え方を変えることを目指しており、説明する機関を保持する上での市民の役割を示し、彼の新しいアプローチが実際にヨーロッパの文脈で強力に効果的であることを示しています。 しかし、ヨーロッパで法律をツールとして使用することには、文化的だけでなく体系的な障壁があります。したがって、システムを根本的に変えるジェームズの戦略は、すべての市民が司法にアクセスできるようにEU機関を開放することです。透明性の体系的な実施を確実にするために、ジェームズは2011年に市民グループのための門戸開放政策でオーフスセンターを設立しました。これは、情報を要求する法的プロセスをナビゲートするための無料のガイド、トレーニング、および支援を提供し、環境団体が以前はしなかった法廷での情報を差し控える決定に異議を唱えます。オーフスセンターはまた、ヨーロッパの公務員に、データを透過的に公開するための最善の方法についてトレーニングを行っています。その結果、ClientEarthは、多数のCOが情報にアクセスするのを支援し、戦略ボックスで強力な法的ツールを使用することを奨励してきました。ジェームズはまた、市民が法廷で環境正義にアクセスするための既存の法的障壁を取り除くために取り組んでいます。何年もの間、環境団体は、英国などの一部の国で訴訟を起こすことの経済的リスクが司法へのアクセスの障壁であるとキャンペーンしてきました。しかし、システムが動き始めたのは、ClientEarthがこの問題に関する英国に対する画期的な判決を勝ち取ったときでした。英国はついに2013年に政策を改訂し、個人や環境団体が被告に負けた場合に支払う必要のある費用を制限しました。これは、市民部門全体の繁栄に役立つ政策変更です。ジェームズはまた、EUとドイツに対して追加の訴訟を提起しました。したがって、ClientEarthは、法の力を使用してヨーロッパの壊れた環境法制度を真に変革できる、効果的で動員された市民部門の基盤を築いています。 過去7年間で、JamesはClientEarthをアイデアから強力な組織に成長させ、ポリシーと考え方の両方に影響を与えることでヨーロッパ全体で認められました。前例のない成長の期間（50人の高品質の弁護士と科学者のチームに拡大）の後、ジェームズは、ClientEarthの英国、ブリュッセル、ポーランドのオフィス全体で戦略と運用構造を統合する重要な段階にあり、その後、追加の影響を与えます。主要市場。彼は、政府との契約、個人および財団の支援を通じて、彼の仕事の大部分に対して長期資金を確保しており、現在、オンライン資金調達および法律コンサルティング業務を開発することによって、彼が始めた収入源を拡大しています。将来的には、ジェームズは世界的な気候訴訟プログラムを作成し、世界中の法務グループと協力して彼のコアアプローチを広めることを計画しています。彼の作品はすでに国際的な注目を集めており、南米とアフリカの地元の機関や市民グループに助言と変革を依頼されています。ジェームズは、彼のアイデアが人権と政策立案の他の分野のインスピレーションとして役立つと信じています。彼はヨーロッパの市民部門の道を切り開いており、公法が多くの社会正義分野にとって強力なツールであることを示しています。