ジョン・クリステンセン

イギリス • Tax Justice Network
2020年フェロー選定

1:18:02

The Spider's Web: Britain's Second Empire (Documentary)

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1970年代からの急速なグローバル化により、貿易協定と国際金融取引が増加しました。しかし、当時実施されていた法的インフラストラクチャは、国際的な規制機関ではなく、主に国民国家によって設計されていました。この新しい文脈における規制と課税のより細かい点は、主に契約を仲介した人々に委ねられました。独立した監視の欠如は、汚職と脱税の余地を生み出し、2000年代初頭までに、推定8兆米ドルがオフショアのタックスヘイブンに座っていました。ジョンは、体系的な租税回避の「天候を変えた」税務司法専門家の国際的なネットワークを設計する責任があります。

人物

ジョンはチャンネル諸島のジャージーで育ちました。彼の母親は戦前のドイツからユダヤ人難民として逃亡し、すぐに英文学への愛情を深めました。ジョンも読書が好きでしたが、ニュース記事、特に調査ジャーナリストのハロルド・エヴァンズが書いた記事にもっと興味を持っていました。ジョンはロンドンの大学でジャーナリズムと経済学を学び、貧困と不平等の体系的なルーツにも関心を持ちました。彼は法医学監査人および経済学者として訓練を受けました。 ロンドンにいる間、ジョンはまた、資本逃避、脱税、汚職、横領が国際開発のための資金調達の流れにどのように影響するかに興味を持っている小さなオックスファム関連グループに参加しました。当時、オフショアのタックスヘイブンに関する研究はほとんどありませんでした。ジョンは、オックスファムグループのメンターの助けを借りて、システムがどのように機能するかを理解する唯一の方法は、システム内で作業することであることに気づきました。彼はすぐにジャージーの会計事務所デロイト（当時はトウシュロスアンドカンパニー）に勤めました。 1987年、ジョンはジャージー政府にコリンパウエルの代理として雇われ、当時は島の経済サービスの責任者でした。コリンがチーフアドバイザーに昇進したとき、ジョンは経済アドバイザーのオフィスの責任者を引き継ぎました。ジョンは、さまざまなポリシーについて同僚に助言し、経済サービスのコンピュータ化イニシアチブを主導しました。彼はまた、島の統計証拠サービスのディレクターとして新しいインデックスを作成しました。ジョンは元上司のパウエルとの頻繁な緊迫したやり取りの中で、より多くの金融規制を要求し、ウェストミンスターの英国政府が島での日陰の金融取引をチェックするために介入すると信じていました。彼はまた、OECDや他の国際機関からのより積極的な介入を期待していた。同僚が脱税を故意に促進していることに不満を感じていたジョンは、高レベルの詐欺やゆすりを調査しているアメリカ人ジャーナリストから連絡を受けたとき、仕事を辞める準備をしていました。ジョンはその後、ジャージーの役人自身が関与していることを知りました。彼は内部告発者になり、敵意が高まる中、仕事と島を離れました。 ジョンはロンドンに戻って同盟国を見つけました。同盟国は後に税務司法ネットワークの共同創設者になります。この成功は、ジャーナリスト、市民社会組織、および多国間組織内の関係者のグローバルネットワークが税の不当とその広範囲にわたる影響と戦うために必要であるという考えを開始しました。ジョンは今日もこの仕事を続けています–主にバッキンガムシャーのチェシャムにある彼のホームオフィスからです。

新しいアイディア

ジョンは2003年にTaxJustice Network（TJN）を設立し、最も基本的な構造の1つであるグローバル税制の透明性と説明責任を強化しました。 20年以上にわたって租税回避に取り組むという彼のコミットメントは、ジャーナリストがこの問題についての一般的な理解を拡大することを可能にし、政府と規制機関の両方に国際金融の運営規則を変更することを強いました。ジョンの仕事の結果として、取引と報告の透明性の向上は新しい世界標準になりました。社会の強化に行くことができたときに、潜在的に数十億ドルが不正に個人の手に渡されるのを防ぎます。 1990年代に多国籍企業とジャージー（英国）政府の両方で働いていたときに、税の不当とそれが日常の人々に与える影響について学んだジョンは、TJNの設立の原動力でした。彼は、多国籍企業、裕福な個人、およびその銀行に説明を求めるための新しいフレームワークの設計を主導しました。この戦略には、調査ジャーナリストのトレーニング、税の不当とその世界的な富の格差への貢献に関する調査の公開、規制機関、政府関係者、税務司法活動家の間の国際的な対話の織り込みなど、いくつかの戦術が含まれます。 TJN自体は、これらのソリューションのソースではありません。代わりに、ジョンは、税の不当に関する知識を育成し、専門家のネットワーク全体および公共圏で共有して行動を起こすプロセスを設計しました。ジョンが「1,000本の花を咲かせる」と呼ぶこのアプローチは、OECDとUNDPが共同で管理する組織である国境のない税務調査官の設立に情報を提供しました。もう1つのマイルストーンは、OECDが独自の税務監査ポリシーを通知するためにTJNの租税回避指標を採用したことでした。 世界で最も強力な政府や機関に影響を与えてきたジョンは、今日、自分の仕事を一般市民により関連性のあるものにし、知識を通じて人々に力を与え、ストーリーテリングをツールとして使用することに焦点を当てています。彼は、過度の金融化が、米国の農民、ヨーロッパの介護提供者、バミューダの貧しい労働者を含む一般の人々の生活にどのように影響を与えたかを記録しています。これにより、「The Finance Curse」というタイトルのドキュメンタリー映画が制作され、税の正義が重要である理由についての私たちの集合的な理解に深みとニュアンスが加わります。

問題

グローバリゼーションの最新の波が1970年代後半に始まったとき、実施されている規則は、貿易および国際金融取引の増加を管理するために備えられていませんでした。規制は主に国民国家に基づいていましたが、ますます、両替はグローバルになりました。この法定インフラストラクチャと監視の欠如は、既存のルールが事実上廃止され、簡単に無視されることを意味しました。汚職、不透明性、租税回避に満ちた犯罪発生型の金融システムに参入してください。これらはすべて、富の格差、不平等、そしてあまりにも多くの場合、極度の貧困の問題を悪化させます。 1980年代と1990年代には、国際税の問題は基本的に貿易協定と国際税協定を交渉した人々に委ねられていました。これにより、裕福な個人や多国籍企業は税金の支払いを回避し、タックスヘイブンにお金を隠しておくことができました。法定インフラストラクチャの欠如により、ジャージー（英国）などの急速に発展しているタックスヘイブンの政府は、国際金融取引をさらに不透明にする法律を可決することもできました。世界銀行、IMF、OECDなどの国際規制機関は協調的な対応を加速することができませんでした。 国民の意識が欠如しているため、国際金融取引における説明責任と透明性を確保するためのメディアによる精査も公開討論も提供されていませんでした。この文脈での税の不当は、それほど多くのレーダー画面にはありませんでした。さらに、国際金融取引に関する情報の各国間の自動転送はありませんでした。銀行機関と税務当局の間の不十分なコミュニケーションは、A国に住む居住者がB国に所在する銀行に多額のお金を閉じ込め、A国によって課税されない可能性があることを意味しました。 多国籍企業は、事業を行っている各国の収益を報告する必要はありませんでした。どちらか。多国籍企業は、四半期または年間の累積利益を報告することにより、税率が最も高い国で得られた利益に対する税金の支払いを回避できる可能性があります。この利益移転は、問題のある多国籍企業が活動している発展途上国にとって特に有害でした。 TJNが2003年に設立される前は、税の正義の問題には、グローバルな政策界でも国民の意識でも、明確な公的プロファイルはありませんでした。しかし、それは租税回避が珍しいからではありませんでした。 1990年代から、大手銀行は富裕層の顧客の資産を海外にシフトし始め、8兆米ドルにまで拡大しました。法的枠組みは問題に追いつくことができず、あまりにも多くの人が目をつぶっていました。ジョンと彼の同僚は、新しいネットワークを、これを正す標準に基づいています。

戦略

ジョンの戦略には、脱税を測定および報告する指標の標準化、税務司法擁護者のネットワークの動員、および税務司法とその影響に関する公の物語の再構成が含まれます。 ジョンの当初の戦略は、3つの新しい基準、つまり「税の透明性のABC」の導入と主流化に焦点を当てていました。第二に、有益な所有権は、誰が正確に会社と信託を所有しているかを特定するために登録されます。第三に、多国籍企業が人為的に低税率の管轄区域に利益をシフトしないことを保証するための国ごとの報告。 TJNはそれ以来、国内および国際的な事業体にこれら3つの基準を採用するよう説得するために取り組んできました。調査を行い、査読済みの調査結果を公開します。また、メディア、学界、民間部門の組織、金融サービス、政府、NGOの主要な税務司法活動家がオープンマインドな議論に参加し、国際的な規模で税務司法イニシアチブに情報を提供し、形成するための提案を作成できるように、年次会議を開催します。これにより、証拠主導の政策イニシアチブが公共の場に押し込まれ、公共の意識に深みが加わり、政治的行動が促進されます。そのような第18回国際会議は2020年に開催されます。 ジョンの戦略の第2の要素は、複数のセクターからの関係者を動員して、税務司法擁護者の国際的なネットワークを構築することにあります。ジョンは、最終的に彼がネットワークを見つけるのを助けるであろう多くの人々に税の正義の問題を紹介する責任があります。そして、ネットワークの成長とグローバルな影響を確実にしたのは、他の人を行動に駆り立てる彼のスキルです。オックスファムの2000年の税回避に関する報告1を支持する最初の作業は、ジョンに税の不当とそれが重要である理由のより深い理解を促進するための初期の機会を提供しました。彼は、税の正義のために今日最も率直な支持者の何人かを個人的に採用しました。たとえば、ジャーナリストのニックシャクソンは、ジョンが2007年に初めて会ったときに、税の不当の影響と規模を紹介したことを認めています。ニックはその後、この問題に関して最も広く読まれている2冊の本を書きました。 （2018）。 ジョンは何年にもわたって、彼の使命を推進し、影響力を拡大するのに役立つチームのグローバルチームをゆっくりと設立してきました。これには、法改正の提言が脱税に関する新しい世界的政策につながった研究者や専門家が含まれています。また、世界中でデューデリジェンスと租税回避に関する報告を行う調査ジャーナリストも含まれています（パナマ文書とパラダイス文書の両方がこのネットワークから来ています）。また、NGOや労働組合などのマルチセクター組織間、および会計士や銀行家などの専門家間の提携も含まれます。 ジョンの戦略の第3の要素は、税の正義とその影響に関する人気のある物語に情報を提供し、再構成することです。 1998年にジャージー政府での役割を辞めて以来、ジョンは、租税回避がすべての人にどのような影響を与えるかについて国民に知らせる責任を担ってきました。彼は2007年までにこのトピックについて広く書いていました。ジョンは世界的な流通の新聞コラムで、金融秘密がどのように汚職を助長し、オフショア経済が一部の企業に抜け穴を提供し、他の企業には提供しないことで市場を歪めるかを明らかにしました。彼は、発展途上国で最も裕福な国からの資本逃避が、成長するために必要な金銭をそれらの国からどのように奪ったかを説明しました。ジョンはまた、委員会の公聴会や国際会議で意思決定者と話しました。彼は、G20財務大臣が彼らの議題に租税回避を置くことを確実にしました。政府と国民が税の正義をどのように理解しているかについて、租税回避についての会話に一般市民、官僚、金融専門家を関与させるこの粘り強さは、（TJN自体が言うように）「天候を変えた」。 俳優、意思決定者、思想的指導者のネットワークを構築することにより、ジョンは彼の影響力が彼の直接の到達範囲を超えることができることを保証しました。彼は常に彼の組織ではなく、彼のアイデアを成長させるために働いてきました。これにより、彼は無駄のないチームで世界規模に到達することができました。現在までに、TJNは6大陸に拡大しており、これには、Global Alliance for TaxJusticeやAllianceSudなどの10を超える他の税務司法組織との提携や緊密なパートナーシップが含まれます。 ジョンは現在、ストーリーテリング戦略を通じてより多くの人々を引き付けることに焦点を当てていますが、彼の将来の野心には、租税回避と慢性的な貧困との因果関係を浮き彫りにするため、人権NGOに彼らの議題に経済的正義を加えるよう説得することが含まれます。