マリアナ・ルエネス

メキシコ • SINTRATA, A.C.
2021年フェロー選定

Mariana Ruenesは、人身売買の運営をより困難かつリスクの高いものにし、その結果、収益性を低下させることで人身売買に取り組んでいます。彼女は、既存のインフラストラクチャを活用するだけでなく、人身売買業者の動きを阻止し、意思決定に情報を提供するためのデータと調査を生成し、効果的な対応と防止のために最前線の関係者を訓練するために、公的および私的プレーヤーの新しい役割を作成しています。

人物

マリアナは幼少期の大半をメキシコのハリスコ州のバージンビーチで過ごし、そこで父親はホテルをオープンしました。彼女と彼女の家族の存在のために、ビーチは大きく変わりました。父親のホテルがハリケーンで破壊された後、マリアナが9年後にビーチに戻ったとき、彼女は奇妙な安堵を感じました。単一の行動が生態系全体を変えることができるという考えは、マリアナにとどまり、それ以来彼女に拍車をかけました。 17歳のとき、マリアナは性的搾取のために人身売買の被害者だった女性に会いました。彼女の話は、マリアナの目をこの目に見えない問題に向けさせ、少女の生存者のための避難所でボランティアをするように促し、そこで彼女はイベントや募金活動を主催しました。彼女はまた、意識を高めるために大学で講演を始め、プレゼンテーションのために授業時間を寄付するように教授を説得するために戸別訪問しました。教室への短い介入として始まったものは、すぐに大学全体の会議になり、最終的には学期ごとに12の講義、満員の講堂、そして他のトップ大学に成長した学生運動になりました。 1年後の2012年に、この運動はSINTRATAに発展しました。これは、175,000人以上に到達した500人以上のボランティアを擁する受賞歴のある組織です。 しかし、マリアナは自分の影響を測定する方法がわからず、システムにへこみを付けていないことにますます不満を募らせていました。彼女は、より戦略的なアプローチを見つける必要があると結論付け、修士号を取得することにしました。インドのマハラシュトラ州の田舎でのインターンとしての経験から、彼女は最も影響を受けた人々の手に解決策を提供したいと考えていることが明らかになりました。メキシコに戻ると、マリアナは新しいコミュニティベースのプロジェクトに資金を提供するために人身売買の事例を特定するためにホテルの従業員を訓練することを計画しましたが、アショカフェローのアレハンドロマザとの会話は彼女がそのアイデアの力を理解するのに役立ちました。ホテル以外のどのセクターが同様のニーズに直面しているかを知りたいと考え、彼女は忘れられた警察の記録に飛び込み、人身売買業者の業務が主要産業とどのように交差するかを明らかにした生存者の証言のパターンを特定しました。この洞察により、マリアナはSINTRATAの戦略を完全に見直し、それ以来、彼女の影響力を国際的に拡大してきました。 彼女の仕事のために、マリアナはバチカン青年シンポジウムや他の国際的なイベントのスピーカーとして招待され、また複数の賞を受賞しました：アナワックインプルサ社会起業家オブザイヤー、イベロブレモンドから学生社会への影響、UBS-アショカビジョナリス、トムソンReutrers Foundation Stop SlaveryAward。

新しいアイディア

マリアナは、2011年以来、人身売買の被害者と生存者を支援する草の根活動を通じて、これらの犯罪を繁栄させるために都市のインフラストラクチャが果たす役割を特定しました。彼女は、人身売買業者が共通のインフラストラクチャ、商品、およびサービスを使用して運営しているため、被害者の99％が簡単に特定できる場所で検出されないことに気づきました。その結果、マリアナは協調行動を通じて「生産チェーン」を断ち切る方向に戦略をシフトしました。彼女の目標は、人身売買業者のリスクを高め、インセンティブを減らすことによって、被害者の流通と搾取を妨げることです。 マリアナは、企業には人身売買を混乱させる独自の可能性があることに気づきました。そのため、彼女は観光、運輸、テクノロジーなどの戦略的業界の主要企業と提携して、人身売買業者の運営をますます困難にする新しい基準を作成しています。マリアナは、マリオットインターナショナルやユーバーなど、国際的なリーチとセクター全体に影響を与える力を持つ大手企業の関与に焦点を当てています。彼女は、企業が問題に最も近い人々、現場の従業員に、適切なタイミングで適切なツールを提供して対応できるように支援します。最前線の労働者が安全に対応するための条件を整えることにより、マリアナは被害者を報告し、司法へのアクセスを増やす意欲を高めています。次に、報告率を改善することで、人身売買ネットワークがこれらのサービスを使用することを思いとどまらせ、その運用を妨げ、最終的に被害者の数を減らします。 たとえば、人身売買ネットワークは配車サービスを使用して被害者を都市間で移動させるため、マリアナはUberと提携しました。それは寄生的なビジネスです。したがって、報告を容易にするメカニズムを導入することには二重の効果があります。まず、報告率を高めて症例数に関するより良いデータを取得し、当局からの回答の可能性を高めます。第二に、人身売買業者がUberを使用することを思いとどまらせます。これらの影響が運輸部門全体に複製される場合、その影響は司法制度の有効性に依存しません。 さらに、マリアナは人身売買活動に関する地域データベースを構築しており、これによりますます正確な介入が可能になります。この取り組みは、人身売買など、広く文書化されていない現象にとって特に重要です。マリアナは、人身売買が現場でどのように機能するかについての理解を根本的に広げ、問題を可視化して、ベストプラクティスを生成し、意思決定に情報を提供し、協調行動を促進しています。このようにして、マリアナは最も効果的で長持ちするソリューションに向けてリソースを振り向けるのを支援しています。さらに、彼女は将来の政策や業界規制に影響を与える証拠ベースを生成しています。

問題

推定によると、人身売買は世界中で4,000万人以上に影響を及ぼしています。 Global Slavery Indexによると、現在、メキシコだけで34万人の現代奴隷制の犠牲者がいます。この統計は、特定されたケースのみを示しています。しかし、人身売買が非常に手に負えない主な理由の1つは、その実際の規模が不明であるということです。メキシコと世界の両方で犠牲者の0.1％未満が報告されていると推定されています。国際移住機関によると、国境を越えた犠牲者の80％は公式の検問所で見過ごされていました。 人身売買業者は、調整された行動の欠如と国内および国全体の不十分なデータのために、ほとんどの場合目に見えない形で活動することができます。この問題は、方法論の不足のためにデータの正確性に異議を唱えている政府によって報告された誤った数字を批判する米国政府説明責任局によって強調されています。これらの見積もりの弱点の1つは、「人身売買の被害者」などの用語が一貫して定義または使用されていないことです。さらに、人身売買された人々の数に関するデータは、国に密輸された移民やセックスワークの女性を含む他の犠牲者のデータと混合されています。正確なデータのこれらの阻害要因は、世界中の政府や市民社会の人身売買防止実務家によって経験されています。特にメキシコでは、国家人権委員会が2020年に調査を実施し、人身売買のパターン、人身売買業者と被害者のデータ収集、およびNGOがより大きな影響を与えることができるようにするためのリソースの割り当てに関する調査を改善する必要があると述べました。問題の範囲とメカニズムを理解していないと、被害者を特定して保護する能力が限られています。 人身売買業者は、犯罪の強制的な性質により、被害者の特定がさらに複雑になります。人身売買業者は、人々の脆弱性と貧困を利用して、脅迫と暴力を利用して、彼らを結託または沈黙に追い込みます。メキシコの人身売買業者は通常、田舎の女の子を捕食します。彼らは下層階級で、教育がほとんどなく、家庭で繰り返し虐待されています。彼らが使用する別の戦術は、犠牲者の家族を傷つけたり、誘拐したりすると脅迫することです。これらの要因により、人身売買は世界で最も急速に成長している違法ビジネスであり、麻薬や武器の密売に次いで最も収益性の高いものの1つであり、年間1,500億米ドルを生み出しています。 人身売買業者は、都市のインフラストラクチャ、サービス、および一般的な商品（バス、飛行機、タクシー、ホテル、インターネット）に依存しています。しかし、これらの主要産業の企業は、戦略的な可能性があるにもかかわらず、この問題の解決に積極的に関与していません。さらに、マリアナは調査を通じて、運転手やホテルの店員などの最前線のオペレーターが、事件を安全に特定、報告、対応するための知識とツールを欠いていることを発見しました。米国国務省は、これを、これらの労働者が人身売買を報告するための標準化されたプロトコルがないという事実に起因すると考えています。たとえば、不衛生や栄養失調、身体的虐待、被害者の容疑者の従順な行動の兆候を探すように訓練する必要があります。 さらなる問題は、人身売買に対する戦略には、証拠に基づいた意思決定を可能にする体系的な影響測定が欠けていることです。その結果、一般市民向けの全国キャンペーンなどの介入は広すぎる傾向があり、学習に基づいて構築するのではなく、一般的な落とし穴を繰り返します。

戦略

マリアナのアプローチは、問題をより完全に理解することから始まります。 SINTRATAは、データサイエンティスト、学際的な専門家、および対象集団と協力して、人身売買ネットワークがさまざまなセクターやコンテキスト内でどのように機能するかを調査します。これらの洞察を使用して、SINTRATAは、人身売買に対して証拠に基づいた行動を取る際に、民間および公共部門の主要な関係者をサポートするためのベストプラクティス、ポリシー、およびデジタルツールを開発します。 マリアナは主要産業の企業と協力して、人身売買事件の隠れた数を明らかにするのに役立つ市民に連絡し、このデータを使用して、対応と予防を改善するための実用的な洞察を提供します。 SINTRATAは、最前線の応答者、空港、ホテル、領事館などの戦略的なタッチポイントで潜在的な被害者に遭遇する可能性が最も高い人々が簡単かつ安全に使用できるケースを文書化するためのツールを開発しています。 SINTRATA Survey Solutionsは、特定された被害者の詳細を即座に記録します。被害者が誰であるか、どこで発見されたか、どのようにしてそこにたどり着いたかなどです。最前線のレスポンダーを関与させることで、SINTRATAは「どこにでも目を向ける」ことができ、人身売買が地上でどのように機能するかについての情報の継続的なストリームを生成できます。一方、主要セクターの市民は、社会における自分たちの役割と影響を新たな視点で捉え、解決策の一部となる意欲を持っています。 SINTRATAは、国内および国際的なNGO、企業、政府とのインテリジェンス共有を促進することにより、このクラウドソーシングされたデータを補完およびクロスチェックします。次に、集約された知識が地域データベースに追加され、問題の真の範囲が可視化され、政策立案者や民間部門に働きかけるために活用できる、より正確で詳細かつタイムリーな情報が生成されます。重要なことに、人身売買の被害者は、コンサルタントとしてこのプロセスの各ステップに関与しています。彼らは資料を検証し、フィードバックを提供し、彼ら自身の経験に基づいて人身売買の現実に関するデータの主要な情報源として機能します。彼らの証言により、SINTRATAはパターンを特定し、被害者を探す場所と、被害者をより大きなリスクにさらすことなく支援を提供するために被害者にアプローチする最善の方法を学ぶことができます。マリアナは、この証拠への焦点が、現場での影響測定と革新の文化を促進することを望んでいます。 業界のリーダーと協力することで、マリアナはネットワーク全体に影響をすばやく拡大できると同時に、影響力のあるポジションがセクター全体に波及するベストプラクティスを生み出します。各俳優の役割の証拠を武器に、彼女は潜在的なパートナーに関与することを主張することができます：現在の状況、パートナーができること、そしてSINTRATAが彼らがそれを行うのをどのように助けることができるかを共有します。 SINTRATAは、企業の社会的責任、リスク管理、および競争力のインセンティブを、戦略的セクターのビジネスを参加させるための社会的影響の目標と一致させます。わずか3年間で、彼女はMarriot、TelefónicaMovistar、Facebook、Uberなどのいくつかの多国籍企業とのパートナーシップを確保しました。これらのパートナーシップにより、SINTRATAは、ケースを特定して報告する能力を向上させるための推奨事項およびツールとして、データを大規模に最前線のレスポンダーにフィードバックすることができます。 SINTRATAは、各パートナーと緊密に連携して、活用できる既存のリソースとインフラストラクチャだけでなく、ギャップを特定します。 SINTRATAは、Uber Mexicoとのパートナーシップにおいて、利用可能な通信チャネルを使用して、メキシコ全土の優先地域の30万人の運転手と宅配便業者に、人身売買とは何か、被害者を特定して報告する方法を教えました。 Uberのデジタルインフラストラクチャにより、デジタルキャンペーンに最も効果的なメッセージ、タイミング、フォーマットを示すランダム化比較試験（RCT）を実施することが可能になりました。その結果、参加者の90％が、自分たちが果たすべき重要な役割を持ち、それを行うための知識を持っていることに同意するように、行動を促すように調整されました。意識を行動に移すために、SINTRATAは、報告を容易にするメカニズムも作成しました。これは、Uberアプリ内のヘルプセクションにある専用ボタンで、人身売買に対する全国ホットラインへの安全で匿名のアクセスを容易にします。パイロットの終わりまでに、疑わしいケースを報告する意欲が50％増加しました。この成功により、Uberはプログラムをグローバルセキュリティイニシアチブに統合しました。現在までに、このキャンペーンはメキシコ、グアテマラ、パナマ、コスタリカ、カナダで約100万人に到達しています。 SINTRATAは、そのプログラム全体で、テクノロジーを活用して、他の方法では到達できなかった主要な集団に到達し、行動の変化を促進するために、高度にターゲットを絞った、一定の、パーソナライズされた方法で到達しています。彼らは、空港などのリスクの高い場所でケースを安全に特定して報告するための最前線の対応者の能力を高めるためのツールを開発しています。また、デジタル資料と既存のプラットフォームを使用して、重要な時期に適切な人々に重要な情報を広めます。 2021年、SINTRATAは、予防教育のための高度にセグメント化されたオンラインキャンペーンを開始し、TelefónicaMovistarと協力して、公安省のサイバー犯罪防止警察の能力を構築するための戦略を策定します。 最初のパイロットの結果に基づいて、マリアナは現在、他の国の新しいパートナーとの成功した戦略の強化と複製に焦点を合わせています。彼女は、主要セクターの企業、組織、機関を集めて、学習とベストプラクティスを継続的に共有するワーキンググループを設立したいと考えています。たとえば、彼女は最近、OYORoomsおよびIDBInvestと提携して、ラテンアメリカのホテル業界における人身売買と搾取に関する研究を開発しました。調査結果は、メキシコとブラジルのパイロットから始めて、どのホテルでも実施できる予防ガイドラインを共同で作成するために使用されます。今後5年間で、彼女は人身売買を民間部門の議題の差し迫った問題として位置付けることを望んでいます。マリアナは人身売買防止が競争力のある基準になることを目指しているため、パートナーを個別に探して毎回価値提案を行う必要がなくなりました。この可能性の兆候はすでにあります。マリオットとユーバーの成功により、OYOルームズ、ディディ、メキシコの運輸観光省がSINTRATAにアプローチしました。彼女は最終的に、ラテンアメリカ全体の民間部門と公共部門の政策に影響を与え、人身売買を非常に不採算でリスクの高いものにすることで人身売買を大幅に削減しようとしています。