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ジョン・バラ
インドネシア2003年フェロー選定

ジョン・バラはインドネシアの法的援助の専門家であり、地元の伝統と現代の法律を調和させる方法は、先住民と州が土地の分配と使用について合意するのを助けています。

#コミュニティ#法律#先住民族のオーストラリア人#コミュニティの組織化#伝統的知識#先住民の知的財産#東ヌサトゥンガラ#先住民族

人物

ジョンは幼い頃に養子縁組され、警官と彼の妻によって育てられました。ジョンは子供の頃、警察の家族団地に住んでいたときに、警察によって行われた被拘禁者に対する暴力と不当を目撃しました。まさにその人々は正義を保証することを意図していました。これらの初期の経験と彼らが刺激した不正の認識により、ジョンは法学の教育を追求するようになり、1993年にセンダナ大学(クパン)の法学部を卒業しました。彼は大学のリーダーであり、学生上院の議長を務め、公益法に関連する学生活動に参加しました。 1992年にフローレスで壊滅的な地震が発生した後、ジョンは、災害によって最も深刻な影響を受けたコミュニティを支援するために学生ボランティアを組織しました。彼は、部分的な回復のみをもたらす迅速な出入りの救援活動ではなく、コミュニティの長期的なリハビリテーションに関心を持っていたため、2年間この努力を続けました。 ジョンは卒業後、フローレスの小さな貧しいコミュニティの状況を見て、これらのコミュニティを支えた市民の取り組みの範囲と機能をより完全に理解したいと考えていました。このように彼は、フローレスにある有名な大規模な市民団体であるSANRES:Foundation for the Welfare ofFloresにボランティアとして参加しました。彼の法律のバックグラウンドは、ジョグジャカルタの財団と別の組織であるINSISTの擁護活動を監督するために必要なスキルを彼に与えました。その後、彼はバビ島の島嶼地域で働き、そこでコミュニティを巻き込んで彼らのニーズを評価し、政府や産業に関連する積極的な方法を設計しました。これらの経験とそれらがもたらした視点は、1998年にジョンがNTT Legal AidSocietyを設立するのに貢献しました。

新しいアイディア

ジョン・バラは、先住民コミュニティと地方自治体の間の紛争の解決を専門とする法的援助社会を創設しました。どちらの側も土地の使用に関して理想的な記録を持っておらず、国家側の腐敗と権威の乱用、そして人々の間の差別と共同体の対立があります。ジョンは、紛争に関与するコミュニティと詳細に連携して、紛争が発生する場所と方法を正確に発見し、地区および州レベルで認識される解決策を促進する新しい市民社会機能を作成しました。一般に、従来の土地管理システムは、さまざまな用途(さまざまな種類の農業、狩猟、儀式の使用、環境保護)のためにさまざまな土地の領域を予約します。州または民間企業が入居し、使用したい土地の所有権を誰も持っていないことに気付いた場合、無差別に開墾と耕作を開始します。突然、それは怒っている市民に直面し、しばしば残酷に暴力的な紛争が起こります。インドネシア東部の人々との10年間のコミュニティレベルの作業で、ジョンはこれらの爆発的な状況を検出して解決できることを学びました。ジョンは、人々が土地利用慣行をマッピングし、どこでどのように共有するかを州に提案するプロセスを紹介します。儀式用にマークされたエリアは開発が厳しく禁止されている場合がありますが、重要度の低い機能に割り当てられた土地は妥協して提供される場合があります。 このプロセスを通じて、土地所有の民主化は2つの方法で始まります。まず、コミュニティは、個人および共同の土地所有を申請するために、テナントの文書化を開始します。これは、地元の首長だけが土地の所有者として認められている一般的なシステムからの重要な逸脱です。これは潜在的に過激で破壊的な活動であり、従来の土地所有システムに自然に不公正をもたらします。たとえば、伝統は女性が土地を所有することを妨げていますが、実際には女性は生き残るために刈り取り、種をまきます。ジョンは、そのような慣行を解釈するための法的または準法的枠組みを紹介します。現在、コミュニティはそのような伝統を再考することに関心を持っています。女性の土地への権利を形式化することの集合的な利益、したがって交渉で土地を説明することは、伝統に固執することで認識される利益を上回ります。 ジョンは、フローレス島からティモール島に広がる島々である東ヌサトゥンガラ州でこのシステムを構築しました。彼は現在、その原則と手順をインドネシア全土のカウンターパート組織に紹介することを計画しています。

問題

伝統的な社会システムと現代の社会システムの両方が、インドネシアの先住民の持続可能な土地利用に対する障壁を築いています。植民地時代以前の不正が存在したとしても、オランダとポルトガルの政策によって、支持された地元の指導者を選び、支持することが増幅されました。インドネシアの州が形成され、より多くの離島に影響力を行使し始めたとき、政策は維持されましたが、すべての土地問題に対する最終的な権限を持つ州の官僚機構によって補完されました。州および民間部門の利益は、新秩序政権の経済開発プログラムの30年間を通じて土地利用政策を決定し、共有地を採掘産業、換金作物農園、および軍隊に譲渡しました。州はこれらの目的のために日常的に土地を割り当てました。 いくつかの相互に関連する問題のために、地元の人々と先住民の権利はしばしば無視されます。 2)教育レベルが低く、公共記録やその他の情報にアクセスできないことは、公務員から誤った情報を与えられることが多いコミュニティに対して陰謀を企てます。 3)人々は現代の組織に関与することに慣れていないため、交渉力や発言力がありません。 4)人々はまた、NGOや大学、メディアなど、より有能である可能性のある他の人々との間にネットワークを確立しません。さらに、インドネシアは島々の国であり、その多くは他の島々からかなり離れているため、コミュニティ間のコミュニケーションが困難になり、情報が不足しています。 その権威主義時代の終焉と国家権力の地方分権化は、土地紛争に対する国民の懸念を目覚めさせました。しかし、一般的に、土地分配の厄介な問題に関してはほとんど革新がありませんでした。明らかにすべてではありませんが、いくつかの事件は法廷で争うことができます。法制度も訴訟扶助運動も、全国的に体系的な方法でこれらの問題に取り組むことができなかった。ジャワでは、農民とその支持者は、激しい紛争を避けるために、埋め立ての交渉においていくらかの進歩を遂げています。先住民族の状況は多少異なります。緊急の環境活動は、交渉よりも抗議する傾向があります。有望なイニシアチブは、たとえば、人々と林業局が国立公園内とその周辺の保全協定に到達するのを支援しています。しかし、先住民の土地の権利を効果的かつ現実的な方法で最新のものにするという一般的な問題は、依然として社会セクターの創造的な注意を必要とします。

戦略

土地紛争は広範で多様であり、しばしば複雑です。ジョンは、故郷のヌサトゥンガラやNTTでのさまざまな紛争に慣れ始めたとき、単一の解決策はないことに気づきました。彼は、コミュニティ内と、法制度や官僚制度との対話の両方で、2つのレベルで同時に機能できるサービスを作成したいと考えていました。どちらももう一方なしでは十分ではありません。 ジョンの州での経験は、先住民族(無視され、虐待され、自分たちの土地で「他者」として扱われる)は、迅速な解決策でパラシュートで降下する外部の共感者をひどく受け入れないことを彼に教えました。長期的な関係が必要でした。したがって、ジョンはコミュニティベースの組織のネットワークの構築に着手しました。それぞれ独自の方法で土地の問題に触れ、地域の問題や紛争に対応します。いくつかは、農協などの既存の組織であり、ジョンはより建設的で対立の少ない方法の開発と方向付けを支援しました。他の組織は、ジョンと彼のスタッフが何ヶ月も一緒に過ごし、コーチング、メンタリング、組織の立ち上げに伴う成功と失敗の波に乗る新しい組織でした。現在、彼の組織であるLBH-Nusaは、1998年に設立され、NTTの15の地区のうち10にパートナー市民グループがあり、数十の中小規模のコミュニティグループで構成されています。 地元の人々との関係を確立した後、ジョンのチームは地域の参加型社会的マッピングと社会調査を主導します。これは、コミュニティが、森林管理、民間伐採会社の活動を管理する州の規制、保護地域の生物多様性を保護するための州の方針など、土地利用に関する地域の慣習法を特定するのに役立ちます。マッピングにより、競合をより正確に定義できることがよくあります。ジョンは、地域コミュニティの代表者、民間の伐採会社、地方政府など、地域の利害関係者がリソースを管理するための代替のWin-Winソリューションを考案するのを容易にしました。これらの当事者は合意に達し、ジョンはこの機会を利用して、新しい地区レベルの方針を確立するためのプロセスを推進しました。彼と彼の同僚は、現在地方議会によって検討されている政策を起草しました。 コミュニティベースの組織、代替の保全慣行に関する先住民の知識、政策立案者との協力の経験など、すでに地元の可能性が利用可能であるという事実を考えると、市民の「学習ノード」は、強力な市民社会に力を与えるためのジョンの独特のアイデアになりました。 NTTの10の地区で、ジョンは合計54の異なるコミュニティグループと11のCSOの連立を含む7つのそのようなノードを組織しました。各ノードは、利用可能なローカルの可能性と発生したさまざまな問題に応じて、独自の進歩を遂げました。たとえば、プランテーションの土地を再生するための非暴力的な手段、地域の知識に基づく持続可能な森林管理、効果的なコミュニティ組織化スキルの開発などの問題に焦点を当てた学習ノードがあります。学習ノードのネットワークを通じて、ジョンはすべてのコミュニティが互いに学習するためのチャネルを提供します。 ジョンの次の課題は、州レベルで成功を収め、それを国の影響力に適用することです。彼は、そのアイデアと方法が対応する組織に浸透する可能性があると考えていますが、彼自身の法律扶助協会はおそらくNTT州に焦点を合わせ続けるでしょう。先住民とその土地の問題は国全体で非常に多様であるため、ジョン自身が、1つの州で10年かかった学習プロセス全体を国レベルで再現できると期待するのは非現実的です。とにかく、今日、彼の製品、技術、および暫定的な成功は、指導のためのツールです。彼はすでに先住民に関する全国作業部会に参加しており、全国のカウンターパート組織にアクセスできます。地方大学の法学部は、NTTの優れたパートナーであることが証明されています。彼は現在、法学部の学生が他の場所で同様のプロジェクトを開始できるようにするマニュアルに取り組んでいます。