クラウス・カンドゥッシ

オーストリア • atempo
2014年フェロー選定

人物

適度な経済状況の下で暮らす家族の5人の子供のうちの1人として育ったクラウスは、より高い目標や願いを達成するには特別な個人的なイニシアチブが必要であることをすぐに学びました。クラウスは、学校と大学の両方で学生代表の役割に選出されました。音楽学の修士号を取得した後、彼は障害者団体Lebenshilfeで公務員を務めました。そこでは、障害とより広い社会問題への関心が最初に刺激されました。 クラウスは、組織を再編成して専門化するために、Lebenshilfeの地域マネージャーとしてスタートしました。彼はまた、障害問題に関するコミュニケーションの中心的なツールとなったLebenshilfeのために有益な新聞を設立しました。 Lebenshilfeで、クラウスとウォルブルガは初めて会いました。熱心なジャーナリスト—情熱として、そして彼が関わった副業として—クラウスは、1990年代初頭に、グラーツの精神科クリニックで障害のある少年の全身的な虐待との戦いに関与するようになりました。彼の調査記事は、このトピックを公の場に持ち込むのに役立ちました。シュタイアーマルク州政府が「グラグ」を解消するための解決策を見つけることができなかったため、精神科が公式の医学的評価で指名されたため、クラウスはこの問題に関心のある元裁判官の同盟国を特定しました。 Alpha Novaを設立し、クリニックから少年部門を引き継ぎ、閉鎖し、元患者のための代替の生活施設と作業施設を設立しました。クラウス常務取締役は、アルファノヴァの社会サービス支部を設立するためにウォルブルガを船上に採用しました。 Alpha Novaがすぐに大規模で複雑なサービスプロバイダーになると、Klausは大学の資格をさらに取得する必要があることを認識しました。アルファノヴァでの責任を維持しながら、彼はウィーンの経済大学に入学し、後に社会的管理の学位を取得して卒業しました。 Alpha Novaでの管理と機能的な作業は、障害を持つ人々のためのコミュニティ統合サービスの分野の基準を設定していましたが、Walburgaは、この既存の設定がユーザーの生活の質の根本的な変革につながることは決してないことをクラウスが理解するのを助けました。可能にすることを目的とした。当時の主流の考え方とは反対に、この2つは、スカンジナビアの福祉国家モデルではなく、アングロサクソン人の障害に対する人権アプローチに触発されました。 WalburgaとKlausは、学習障害や障害を持つ人々の自己擁護運動のアイデアに直面し、社会における価値ある役割への意図された変化と、ある人々とない人々の間の包括的な協力の場として、新しい機関であるAtempoを立ち上げることにしました。障害が実際に発生する可能性があります。

新しいアイディア

WalburgaとKlausは、深刻な学習障害を持つ人々に平等な機会をもたらします。彼らは、政府や民間機関が深刻な学習障害を持つ人々と関わり、サービスを提供する方法を根本的に変革しようと努めており、そうすることで、社会が彼らの能力と可能性を認識する方法を変革します。彼らの戦略の中核は、深刻な学習障害を持つ人々が、彼らが住む環境のアクセシビリティと彼らが受けるケアの質と種類を定義する上でリーダーシップの役割を担うことを可能にすることです。 伝統的に、深刻な学習障害に苦しむ人々は、彼らが受けるサービスの定義や開発に含まれていませんでした。これは、提供されるサービスの根本的かつ慢性的なミスマッチにつながりました。確かに、重度の学習障害を持つ人々は、しばしば国家のケアに依存した状態に置かれたり、活動がない状態に陥ったりして、潜在能力を最大限に発揮する能力を大幅に制限します。 WalburgaとKlausによると、重度の学習障害を持つ人々のための制度的ケアシステムは、それが提供するように設計された人々のニーズ、視点、および関心に対応する必要があります。 Walburga and Klausのビジョンは、深刻な学習障害を持つ人々が自分たちの生活を管理し、決定できるようにすることで、一般的なトップダウンシステムでUターンを行うことです。重度の学習障害を持つ人々は彼らの声を取り戻します。彼らは、彼らが彼ら自身の選択をすることを可能にする重要な情報へのアクセスになり、したがって、自己決定された生活を送るようになります。彼らは、受けているサービスを評価、決定、管理し、主流社会で対処しなければならない障壁を評価して対処するためのツールを備えています。これには、彼らがケアされている施設に完全な影響を与えること、入院患者または外来患者の設定を選択すること、システムを離れて一人で生活すること、そして最後に、主流社会でそれらを取り巻く複数の障壁を取り除くことが含まれます。 WalburgaとKlausは、ピアツーピアのサポートと影響力のボトムアップコミュニティを作成しているため、終日ケアサポートサービスの元クライアントが徐々に増え、ピアの相互専門家になりつつあります。深刻な学習障害を持つ人々は、制度の変化とバリアフリーの景観を推進する専門家になります。このビジョンは、特定の制度的設定の両方で実行されているだけでなく、州および国レベルのシステムに影響を与え、古い、伝統的な、力を奪う構造を新しいピアツーピアアプローチに置き換えています。

問題

欧州委員会によると、人口の1パーセントが永続的な学習障害を抱えています。オーストリアとドイツでは、20〜30％が、生活支援（シェルタード住宅）または労働支援（シェルタードワーキング）のいずれかの形で完全なデイケアサポートを受けています。これは、学習障害のある5人に1人のライフスタイルは、社会福祉に完全に依存していることを意味します。社会福祉の提供は、多くの場合、生涯にわたる可能性があります。フルタイムの支援を受けた生活環境や労働環境にいない人々でさえ、州が提供する社会福祉に（それほど大きくはないにしても）依存しています。専門家によると、オーストリアで制度化されたサービスを受けている学習障害のある人々の20％は、現在一人で生活し、働く可能性があるため、制度化されたデイケアサポートシステムをすぐに終了します。さらに30％は、サポートされている移行フェーズを通じて、中期的に制度的ケアからアシスティッドリビングに移行する可能性があります。 社会は、重度の学習障害を持つ個人を、自分のニーズや自分の興味について合理的な意見を提供することができないと認識しています。彼らは主に受動的なサービスの受信者と見なされます。仮にあったとしても、受けたサービスの質についてのフィードバックを求められるのは近親者だけです。制度化されたサービスを受ける学習障害のある人々が直接尋ねられるというまれなケースでは、彼らは障害のない専門家によって、彼らの主観的な満足度に関してのみ尋ねられます。彼らのユーザーベースの専門知識は認められておらず、利用されていません。通常、送信される個々の満足度調査は、提供されるサービスのアウトプットと結果のレベルを評価するのに役立ちません。また、測定可能な基準と透明性がないため、サービス機関の定性的なベンチマークを可能にしません。これは、重度の学習障害を持つ人々が彼らの本当のニーズに対応していないケアを受けることを意味します。それでも、重度の学習障害を持つ人々の大多数は、施設でのケアを受けています。最も極端なケースでは、彼らは基本的人権を無視している精神科施設に入院しています。 重度の学習障害を持つ人々が社会で自由に移動するための前提条件は、彼らが移動している社会の言語と物語のコードを理解することです。しかし、これは彼らだけに当てはまりません。ヨーロッパ言語共通参照枠に基づくと、ヨーロッパの全人口の40％がA2の読み書き能力を持っています。つまり、彼らは単純なテキストしか読み書きできません。ただし、行政および企業の70％はレベルC1で通信しています。したがって、ヨーロッパの人口のほぼ半数は、重要な日常の情報をほとんど理解しておらず、社会に完全に参加することはできません。これには適切な教育訓練（機能的非識字）がなく、情報へのアクセスはオーストリアとドイツだけで3,000万人に悪影響を及ぼします。 2006年に、国連は「障害者の権利に関する条約とその選択議定書」を採択し、その結果、2008年にオーストリアによって批准されました。政策、プログラム、およびそれらに直接関係するものを含むメカニズムに関する意思決定プロセスに積極的に関与する機会。これまで、制度的ケアシステムの改革プロセスにおけるエンドユーザーエクスペリエンスを集約、分析、伝達するための体系的なフィードバックループはありませんでした。さらに、複数の障壁が依然として障害者やその他の脆弱なグループが主流社会で完全な市民権を実現することを妨げています。

戦略

ヴァルブルガとクラウスには、障害や困難を抱えるすべての人々が自己決定的な生活を送ることができるという夢があります。最初のステップは、ユーザー、障害者自身の参加から発展するケアシステムを作成することです。これにより、ユーザーはニーズを表明し、既存の慣行の変更に積極的に貢献し、彼らの生き方を選択できるようになります。 WalburgaとKlausは、重度の学習障害を持つ人々を訓練して、支援生活（シェルタード住宅）または支援労働（シェルタードワーキング）のいずれかの形で施設が提供する完全なデイケアサポートサービスを評価および評価する専門家になります。重度の学習障害を持つ人々は、介護施設の評価者および変更管理者として訓練され、雇用されています。彼らは、品質基準を作成し、インタビューを主導し、受け取ったデータを分析する方法を学びます。最も重要なことは、これらの評価者は、保護された完全に支援されたケア施設に住み、働いたという貴重な経験を持っていることです。評価者は、介護施設の利用者、すなわち患者と一緒に品質基準を作成し、面接を行い、結果を提示します。彼らは、変更管理プロセスを主導するために、ケア施設のユーザーを自分の施設内の品質管理者になるように訓練します。 目の高さでのこのピアツーピアの出会いは、変革的で力を与える体験です。評価者は、能力があり、必要であり、自信を持っており、学習障害を共有する他の人々の生活を変えるためのより大きな運動の一部であると感じています。彼らは、重度の学習障害を持つ人々が自分のニーズを明確に表現できるようにし、収入とより自立したライフスタイルへのアクセスを可能にする実際の仕事を保持するという事実から、仕事の満足度を取ります。彼らは仲間（インタビュー対象者、つまりユーザー）のロールモデルとして機能し、彼らは視点を変え、自信を獲得し、彼らが本当に自分の人生をどのように生きたいか、そして彼らがどのような選択肢を持っているかについて新しいアイデアを開発します。障害のある住民は、施設の品質基準を共同で定義し、施設の現状のパフォーマンスを評価する権限を与えられています。不一致がある場合は、変更が必要です。 これにより、次のレベルのエンパワーメントが可能になります。制度が変わるか、人々が制度を変えるかのどちらかです。前者は、施設の選択された障害のある住民が変更管理者になるように訓練されることを要求します。変更管理者はこれらの機関に雇われ、ケア担当者とチームを組み、提供されるサービスの品質を向上させるために移行プロセスを一緒に管理します。無効化された変更マネージャーは、「有効な」管理者と「無効な」ユーザーの間の仲介者であり、ユーザーの視点が組織を形成および更新することを保証します。 WalburgaとKlausは、すべての評価結果を公開するオンラインプラットフォームを開発しました。学習障害のある個人、その親戚、サービスプロバイダー、公的機関、および専門家は、結果を比較し、最良の場所と実践を選択することができます。これにより、世界で深刻な学習障害を持つ人々のために、サービス機関に関するユーザーベースの情報への透過的なパブリックアクセスが作成されました。サービスプロバイダーにとって、評価結果を真剣に受け止め、サービスを改善し、さらに発展させることは、大きなインセンティブです。サービスプロバイダーは、評判、資金、そして最終的にはクライアントを失いたくない場合は、慣行を変える必要があります。オンラインプラットフォームには、現在658の評価済みおよび同等のサービスサプライヤーが表示されます。シュタイアーマルク州はすでに彼らのモデルを採用して、重度の知的障害を持つ人々のための制度的ケアシステムを再構築しています。現在、オーストリアとドイツの他の州はこの例に従い、モデルまたはその特定の要素を採用するための法的およびポリシーの変更を開始しています。たとえば、オーストリアのオーバーエスターライヒ州とチロル州、またはドイツのベルリン州とハンブルク州などです。 このモデルを通じて、WalburgaとKlausは、サービスサプライヤがサービスを改善し、公的機関が対応するポリシーとサポート手段を設計するのを支援すると同時に、公的資金をより効率的に割り当て、深刻な学習障害を持つ人々の自己決定的な生活を可能にします。これは、重度の学習障害を持つ人々が、主流社会で自由な生活を送ることを究極の目標として、ニーズや視点に応じて制度的ケアシステムを形成および変革することを可能にする独自のメカニズムです。 WalburgaとKlausによって引き起こされた評価と変更のプロセスは、障害者に既存のケアの機会の全範囲、つまり制度化されていないパートタイムのケアを明らかにします。多くの障害者は、施設を変更することを選択するだけでなく、制度化されたケアシステムを離れる自信と能力を取り戻すか、または離れたいという願望を育てます。これは同時に、–比較的安価な–制度化されていないパートタイムサポートシステムの需要を増大させます。 WalburgaとKlausは、実施された評価結果と評価を使用して、制度化されたケアシステムを根本的に改革する必要があること、および重度の学習障害を持つ人々が、生き方を選択できるようにすることで施設を退出することを意思決定者に示します。彼らは、とりわけ障害者自身の積極的な参加に基づいて、制度化されていないケアシステムを積極的に構築する必要があることを促進し、主流社会での自由な生活を保証します。 したがって、ウォルブルガとクラウスは、障害者を専門家として促進する会議やワークショップを開催し、古いケアシステムを変革します。これにより、障害者と非障害者の両方の専門家の聴衆に、そのようなボトムアップの変更プロセスが可能であるという信頼と自信が植え付けられます。 WalburgaとKlausの仕事の力は、連邦州全体または地域全体が彼らのアプローチを採用するときに実際に発揮されます。これが起こると、ますます多くの障害者が施設のケアシステムを離れることを決定し始めます。これにより、制度化されていないパートタイムのケアオプションに対する需要が自動的に高まります。そして、障害を持つ人々が施設の外に住むほど、障害を持つ人々にとって主流社会の壁や障壁を取り払うことが暗黙のうちに必要になります。そのため、地理的な地域に高密度化すると、彼らのアプローチは非常に変革的なプロセスになります。第一に、それらは制度と考え方の変化を引き起こし、伝統的なケアインフラストラクチャが障害者のニーズに応じて変化し、その結果、ますます多くの障害者が制度化されたケアシステムを終了します。第二に、彼らは主流の社会での生活の質を可能にする障害を持つ人々のために、可能で、敏感で、バリアフリーの風景を作ります。 WalburgaとKlausは地域全体と協力して、バリアフリーでアクセスしやすくしています。これらの地域では、ヴァルブルガとクラウスは地方自治体、市民グループ、企業と協力して、地域全体の共通のバリアフリービジョン、現状評価、変化のロードマップを作成しています。変更プロセスは長期にわたって監視され、認証システムが成功を授与します。地域自体は、より広い国内および国際的なネットワークでネットワーク化されており、そこで経験を共有することができます。障害者自身が再び専門家として積極的にこれらの改革に参加しており、彼らのフィードバックと視点が地域改革イニシアチブを形作っています。地域のアクターは、約人口の10％が重度の障害を持っており、この傾向は人口の高齢化を通じて今後数年間でさらに拡大するでしょう。これは、大規模であるが無視されている顧客グループと地域経済の購買力を構成します。したがって、これらの地域のバリアフリーイニシアチブは、多くの場合、地方自治体の観光、経済開発機関、および地元のビジネスコミュニティによって主導されています。 さらに、WalburgaとKlausは、法律文書から職場の安全に関するデジタルメディア、質問票、Webサイトのテキストなど、企業や公共の情報を作成および配布する必要があるという企業や公的機関の認識を高めています。社会の大多数の人々が理解できるように簡単な言語に翻訳されています。調査によると、ヨーロッパの人口の40％が機能的非識字に苦しんでおり、数十万人のオーストリア人を日常生活から除外するか、少なくとも彼らの生活を非常に複雑にしています。これらの情報の障壁を取り除くために、ヴァルブルガとクラウスは企業や公的機関と協力して言語を変更し、最終的には、不本意な情報の障壁を設定することで人口の大部分を排除する主流社会の物語の規範を変更します。 WalburgaとKlausは、学習障害を持つ人々を訓練して、情報がバリアフリーで理解しやすいかどうかを評価する校正者になるようにしています。 WalburgaとKlausは、受賞歴のあるソーシャルフランチャイズシステムを通じてアイデアとイニシアチブを広めました。ソーシャルフランチャイズシステムの最終的な目標は、学習障害を持つ人々の雇用を創出すると同時に、より包摂的な社会全体を創出することです。ソーシャルフランチャイズシステムは、他の組織がそれらを取り上げて複製できるように、簡単な方法でそれらの慣行を体系化するためのスマートなメカニズムを提供しました。それは経験を共有し、提供されるサービスをさらに発展させる開業医のネットワークを作ります。とりわけ、障害者自身が推進するケアシステムとバリアフリー環境を設計するための地域、国内、および国際的なインフラストラクチャを作成します。成長するネットワークは、強力なボトムアップの改革運動となり、公共圏での大幅な改革を促進し、ロビー活動を行うハブとなります。それは、普通の専門家によって設計された抽象的な改革を働きかけるだけでなく、草の根と障害者自身の観点から代替案を開発し、明確にします。 WalburgaとKlausは、彼らのアイデアを大いに取り入れるための岐路に立っています。これらの新しい視点を従来のシステムに開拓するために10年以上苦労し、これらのアプローチを他の実践者が複製できるようにする方法を見つけた今、彼らはスムーズな追い風を経験しています。ネットワークは成長し、その結果はその概念を証明し、オーストリアとドイツのいくつかの州で実施された法改正によって促進された新しいケアシステムが作成されました。また、近年ヨーロッパ全土の政府によって採択された障害者の権利に関する国連宣言は、最終的に彼らの改革の道筋を公式に認めました。過去数年間に経験した伝統的な文化的抵抗は、ますます弱くなってきています。 WalburgaとKlausの目的は、そもそもヨーロッパ全体にネットワークを広めることです。それは、ボトムアップで障害者主導の改革プロセスの知的で実用的なインフラストラクチャになり、ヨーロッパ全体の障害者自身のニーズと視点に応じて制度的景観を変化させ、バリアフリーの景観を作成します。主流の社会で自由に動き、生きるためのあらゆる種類の「障害」。 さらに、WalburgaとKlausは、他のセクター、組織の設定、およびターゲットグループに作業を拡大する計画を立てています。自然な次のステップは、ナーシングホーム、病院、リハビリテーションセンターのコンテキストで、高齢者や入院患者の仕事を調整することです。これらの分野を超えて、ヴァルブルガとクラウスは、刑務所と移民の受け入れと拘留センターの文脈で彼らのモデルをテストすることを目指しています。考え方は、深刻な学習障害を持つ人々の場合と同じです。つまり、ユーザーが受けるサービスの質に影響を与え、サービス機関に関するユーザーベースの情報への透過的なパブリックアクセスを可能にし、ボトムアップの改革運動を促進することです。 。