エンリケ・ベラスケス

メキシコ • 1989年フェロー選定

エンリケ・ベラスケスは、政府、産業界、地域社会の間の協力のモデルである、環境の保全と防衛のためのデュランゴ委員会を設立しました。麻痺する紛争に取って代わり、このアプローチは環境問題を整理し、生態学的に健全でバランスの取れた代替案を促進します。

人物

エンリケの家族はシナロア州北部出身で、そこで育ち、高校生でした。 70年代初頭、彼は家を出て首都メキシコシティで勉強しました。国立大学で数学者として最初に勉強しましたが、具体的な問題に焦点を当てていると感じたため、1年後にコースを変更して経済学を勉強するように登録しました。彼は数年間会計アシスタントとしてパートタイムで働くことによって彼の研究に資金を提供しました。 80年代半ば、彼は社会的に困窮している西海岸のゲレロ州の小規模農家コミュニティ向けのトレーニングプログラムに取り組み始めました。彼の関心と関心の高まりにより、彼は主にプロジェクトの設計と評価において、この地域の他の農村組織を支援するようになりました。最終的に、この作品は彼をデュランゴで人気のあるComite deDefensaに紹介しました。彼が見つけた徹底的に影響を受けた破壊的な状況は、Comite de Defensa y PreservacionEcologicaの作成につながる課題でした。

新しいアイディア

エンリケは大きな問題を抱えています。それは、ドゥランゴ州の大部分を流れて水を供給する川であるリオトンネルの水質の汚染であり、それを環境と経済の発展の要に変えました。状態。 これを行うために、彼は主要な俳優が話をせず、せいぜい相互の尊重が低いというパターンを克服しなければなりませんでした。代わりに、彼は、（a）推進し、（b）効果的な集団的問題解決を可能にする政治的環境と信頼できる事実の枠組みを作成しました。 エンリケはこのアプローチをリオトンネルの問題に適用し、それ自体が有用なモデルになった可能性のある多くの創造的な解決策を生み出しました。 1つは、彼が政府、業界、小規模農家を説得して、川の汚染の主な犠牲者である下流の農家の調整を支援する一連の環境に安全な投資の支払いを共同で行うよう説得したことです。これらの投資により、農民は、たとえば、失われた地元の湧水を回復することで、彼ら、彼らの動物、そして彼らの作物が使用できる安全な水にアクセスできるようになります。おそらく同じくらい重要なことですが、信託基金は、主要な関係者が共同で地域の問題に正直かつ分析的に直面し、すべての人にとって最も意味のあるソリューションを実装することを約束します。 これらの個々の解決策の合計は、過去数十年にわたるメキシコの多くの水システムの急速な劣化によって引き起こされた慢性的に深刻な社会的および環境的問題に対処するための統合された斬新なアプローチを表しています。 エンリケのアプローチは、地域の問題解決に外部のリソースをうまく関与させる方法の良い例でもあります。彼は、必要な多数の技術分析を支援するために国立大学に引き込み、より一般的には、彼の小さな民間組織に事業に不可欠なレベルの信頼性を与えることに効果的でした。これは、アイデアを思いついただけでは起こりませんでした。複雑な社会問題、特に紛争に満ちているために政治的な問題への大学の貢献の記録は、大学がより多くの貢献をするという共通の願いにもかかわらず、落胆するほど乏しいものです。彼の組織は、通常、学者とコミュニティのつながりを妨げる橋渡しの知識と感性を提供する必要がありました。 エンリケは、彼のアプローチがリオトンネル流域をはるかに超えて地域の環境問題解決に重要な貢献をすることができると信じています。彼は現在、地下水の一部がヒ素によって危険なほど汚染されているコアウイラ州での長年のスキャンダルと紛争を解決しようと試みています。

問題

1988年、チュネル川の近くに住み、水供給の悪化を体系的に監視していたデュランゴのカンペシーノは、過去15年間その産業残留物を川に投げ込んでいたセルロース工場を焼き払うことを決定しました。この決定は、決して完結することはありませんでしたが、エンリケが解決を試みる際の主要な主体であった紛争の集大成でした。 ドゥランゴ州は産業拡大の準備が整っていませんでした。生態学的にバランスの取れた都市成長への備えは言うまでもなく、都市開発計画はありませんでした。この問題は、1985年に時代遅れになり、いずれにせよ非効率的な廃水処理システムが機能しなくなったときに悪化しました。毎秒800リットルを超える汚染水が、首都デュランゴの50万人以上の住民の飲料水源であるチュネル川に検出されずに流れ込みました。 セルロース産業（デュランゴはメキシコの木材生産において最も重要な州）によって生成された大量の産業廃棄物も、未処理のまま川に注がれました。存在する川の高レベルの化学廃棄物は、農産物や牛を介して直接的および間接的に、地元住民の健康にさらに有害な影響を及ぼしました。 問題は、デュランゴの水供給の深刻な汚染とそれに伴う多くの倦怠感をどのように解決するかだけでなく、関係するすべての関係者（業界、政府、カンペシーノ）の平和的な和解をどのようにもたらすか、そしてそこにいることをすべての人に知らせることでした。問題の単一の原因や解決策ではありませんでした。

戦略

エンリケは、誰も川の汚染のせいにしないという前提から始めました。そして、必要だったのは、川の汚染の実際のレベルとその原因を特定できる、学際的な研究チームによる綿密に計画された技術研究でした。 政府と産業界は当初、州の水質汚染の真の程度に懐疑的でしたが、調査の結果はすぐに対話の必要性を確信させました。この結果を得るためには、信頼性がすべて重要でした。エンリケは、環境省と国立大学の両方を巻き込み、その結果にかなりの報道とラジオ報道を与えることによってそれを勝ち取りました。彼の報酬は、関係するすべての当事者間の一連の主要な合意でした。 前述のように、エンリケの重要な具体的な成果の1つは、社会信託基金（Fideicomisco）の設立です。各セクターから設備投資を引き出し、総投資額200万ドルで生産的地域開発のためのエコロジカルプランに資金を提供します。 50％は産業から、35％は政府機関から、15％は地元の生産者から来ています。この計画は、主に果物の栽培、牛の飼育、養魚の分野で、60を超えるさまざまな生産活動に資金を提供します。 同時に、2つの別々の水処理プロジェクトが実施されました。1つは初期段階で、政府は市の廃水を処理し、もう1つはセルロースプラントの水を浄化します。市民の警戒委員会は、実施について監視し、報告します。 エンリケのプロジェクトはまた、チュネル川の汚染の最も差し迫った結果のいくつかに取り組むための緊急生態学的プログラムを確立しました。たとえば、一連の専門の診療所は、水の汚染物質によって引き起こされる病気（主に皮膚）を扱います。 デュランゴプロジェクトの対応の特に重要な部分は、農民のために新しく安全な水を作ることでした。新しい井戸とこの地域の古い泉の多くの再建は、プロジェクトの問題解決において特に重要で、安価で、重要な部分です。さらに、エンリケは農業省と協力して、汚染されていない井戸や湧水から水を汲み上げることができる、川から遠く離れた場所に新しいプロジェクトを立ち上げています。 将来は、戦略のさまざまな分野を指し示します。エンリケは、水供給を完全に保護するためには、供給源や、最終的に川の水源を保護する森林コミュニティとも協力しなければならないと主張しています。彼はまた、他の州、特にコアウイラ州で同様のプロジェクトを立ち上げるのを手伝うために引っ越している。そこでは、人々は深い地下水貯水池から引き出されたヒ素で汚染された水を供給されている。