ソニアパトリシアカブレラペトリシオリメキシコ • 1989年フェロー選定
パトリシア・カブレラは、リスクの高い最初の囚人とその家族に個人的および法的支援を提供し、早期釈放と刑務所後の生活への効果的な再統合を確実にするためのモデルに取り組んでいます。
人物
パトリシアは、メキシコシティのメトロポリタン大学で訓練を受けた社会学者です。彼女は当初教授として働いていましたが、若者の問題にますます関与するようになり、メキシコシティの貧しい地域で働き始め、若者のための中小企業の設立を支援しました。同時に、彼女は深く感じたクリスチャンの理想に動機づけられて、囚人とその家族を助けるために刑務所を訪れ始めました。この経験から、彼女はメキシコの刑務所システムによって引き起こされた巨大な問題に対処する新しい方法を提案し、1989年に社会復帰財団を設立しました。
新しいアイディア
メキシコシティの貧しいスラム街のコミュニティと協力して、パトリシアは刑務所がどれほどの被害を与え、命を奪い、家族をひどく傷つけているかを見ました。その結果、彼女はシステムの改革に着手しました。 これは簡単な目標ではありません。刑務所は、とりわけ未知の女性からのそのような助けに慣れておらず、温かく開かれていません。その結果、彼女は最初に刑務所にいる非常に多くの人々に最初に焦点を合わせることに決めました-ほとんどの場合、貧しい人々は裁判待ちで投獄されました。彼女はさらに、リスクが最も低い男性と女性に焦点を当てました。一般的に、薬物やアルコール中毒ではなく、家族がいるという事前の犯罪記録はありません。彼女は、これらが彼女が最も大きな違いを生むことができる場合であると感じています。これは、刑務所システムが容赦する可能性が最も高い場所です。さらに重要なことに、彼女は迅速に介入することにより、刑務所が人に与える損害を制限し、家族との、そして非犯罪的な生活への彼または彼女の成功した再統合の可能性を高めることができます。これらの成功は、たとえば検察庁などで彼女が立ち上げたい、その後のより困難な改革に信頼を与えるはずです。 パトリシアは、早期釈放が機能する最初の収容事件を特定してスクリーニングし、釈放を勝ち取り、受け入れと再統合の成功のために地元コミュニティに基礎を築き、彼らを助けるための十分なフォローアップを確保するための体系的なアプローチの開発に取り組んでいます再入国し、仮釈放の要件を満たしていることを確認します。そうすることで、彼女は現在のシステムのすべての複雑さを公式および非公式に習得する必要がありました。彼女はそうするにつれて、囚人の早期釈放を勝ち取り、管理する方法の進化するモデルに追加できる新しいツールを開発しているだけでなく、将来の改革のための議題を構築しています。彼女の最初の仕事が集中している刑務所を養う裁判所に仕える12人の検察官（理論的には彼女の仕事の一部を行うべき専門家）のうち、2人だけが有用な同盟国である場合、彼女はこの潜在的なリソースを最も効果的に行動に移すことができます？現在の枠組みの中でどのような圧力とインセンティブが機能しますか？知事または立法府はどのようにフレームワークを最も有効に請求することができますか？ 彼女が進歩するにつれて、パトリシアはまた、彼女が重要であると感じる政策または立法改革のリストを増やしてきました。たとえば、財産の価値や損害がどのように発生したかに関係なく、政府の財産に損害を与えた人には仮釈放を禁じる法律があります。彼女はそれを廃止したいと思っています。この仕事を遂行するために、パトリシアはメキシコ州社会再統合基金（メキシコ州社会再統合財団）を設立し、当初はバリエントスの刑務所の囚人と協力しています。この財団は、囚人に早期釈放サービスを提供するという点で独特です。この分野の他の組織は、主に刑務所内のシングルマザーの問題を扱っているメキシコシティの組織と、教会を拠点とする牧歌的なペニテンシアリオであり、伝統的な慈善活動を提供しています。 パトリシアはすでに多くの注目すべき成功を収めています。わずか1年間の運営で、彼女は効果的な学際的なチームを設立しました。このチームでは、弁護士、ソーシャルワーカー、医療プロモーターなど、メンバーがケースの処理に必要なすべての手順を処理できるため、冷たく非人格的な専門家を避けることができます。彼女はこれまでの結果に正当な満足感を持って話します。1年足らずの立ち上げ作業で、70人の囚人が解放されました。財団は、これら70人のうち46人に解放後の注意を向けています。現在、他の218件のケースを検討しています。
問題
公式の数字によると、1980年には、メキシコの刑務所の囚人の74.2パーセントが刑期を待っている犯罪者でした。バリエントス刑務所でのパトリシア自身の研究は、その数字をさらに高くしています。そこでは、83％が裁判を待っており、17％だけが刑を宣告されています。多くの場合、これらの人々は彼らの判決を最大2年間待たなければなりません。さもなければ、彼らはすでに刑務所で過ごした期間よりも短い期間、恩赦または判決を下されるかもしれません。いずれにせよ、彼らはすでに刑務所で過ごした期間によってマークされており、刑務所で行われた経験と接触の結果として、犯罪の道に着手するか、継続する可能性があります。 メキシコの刑務所はひどく混雑しており、しばしば2倍の収容能力に満たされています。パトリシアが働いているバリエントス刑務所の場合を例にとると、4人か5人の囚人のための独房が20人から30人で占められています。これは不衛生な状態、身体的、性的、心理的暴力、そして刑務所のサブカルチャーの出現につながります限られた利益の分配を決定する。これらの状況では、パトリシアは、最も暴力的で攻撃的な囚人が最もうまくいくと観察しています。最も苦しんでいるのは最初の犯罪者であり、彼らがすぐに解放されない場合、経験豊富で支配的なセルメイトの真に犯罪的なキャリアパスに引き込まれる可能性があります。彼らは態度を吸収し、これらの細胞サブカルチャーでの生活が提供する強烈な24時間のチュートリアルで貿易のスキルと伝承を学びます。さらに、チュートリアルの魅力は、新しい受刑者が彼の刑務所の記録が長くなることを恐れる度合いに正比例して成長します。 メキシコの刑務所の屈辱的で暴力的な状況は、主に非常に貧しい背景から来た囚人にかかっているという事実によって、被害はさらに悪化しています。彼らは自分の弁護士を買う余裕はありません。彼らは、刑務所内の状態を改善するため、またはより迅速な法的手続きを確保するために、役人や「コヨーテ」が要求する多くの賄賂や恐喝を支払うことはできません。
戦略
パトリシアは、他の人が他の刑務所や国の悪名高い刑務所システムの側面に適用したいと思う実用的なモデルを体系的に開発しています。彼女は経験的にそうしており、特定のものからより一般的なものに移行しています。各ステップで、彼女は自分が見つけたものとチームの経験について、ケースバイケースで広範かつ綿密な記録を維持しています。 彼女と彼女のチームは、彼らが助けている一人一人と家族の世話をします。それぞれのケースの詳細に徹底的に焦点を当てることは自然に流れます。それは有用な焦点です。第一に、それは彼らに事件のあらゆる側面を追求することを強制し、それは彼らが扱っているシステム全体を見ることを彼らに強制します。刑務所システムの主な問題の1つは、それがばらばらであるということです。各部分は、他の部分が何をしているのか、または必要としているのかについての知識が不完全で、一般的にはそれにとって最も意味のあることを行います。サービス。基本的なインセンティブを考慮に入れる前でさえ、それは一連の官僚的な構成要素であり、確かに「機械」ではありません。 パトリシアは、改革アプローチが直面する危険の1つが、（a）各囚人を完全な人間として扱い、（b）彼または彼女の事件を1つのプロセスとして扱うことができないという同じ分裂に引き込まれていることを認識しています。つまり、彼女のモデルは、取り上げる各ケースのすべての側面に対して専門的な責任を負っています。それはまた、彼女が最終的に州内の18の刑務所とその給餌機関のそれぞれをカバーするために彼女のサービスを組織しなければならないことを意味します。そうでなければ、彼女は、例えば、州のある地域から別の地域に投獄されている男性を扱う能力を持たないでしょう。彼女のモデルアプローチが具体化し、結果を生み出し、刑務所職員の間でも受け入れられている今、彼女は他の刑務所に姉妹サービス/改革組織を設立するか、設立するように他の人を奨励する予定です。 彼女が自分の仕事を広めることをますます考えているときでさえ、パトリシアは着実に彼女の方法論を開発しています。事件の審査と懲役刑の決定を担当する裁判所の機能は期待外れだったため、パトリシアはバリエントス刑務所に対応する6つの裁判所で行われた弁護を監視する独立機関を設立しました。彼らはすべての囚人の事件を細心の注意を払って修正し、専門の刑事弁護士と相談し、法を正しくそして迅速に適用するよう裁判所に圧力をかけるために公式の擁護者と調整します。プログラム参加者のための手頃な保釈金を見つけることは問題でした。パトリシアは特別な回転基金を開発しました-そして、迅速で信頼できる返済を保証することができました。 彼女は、釈放を手伝った囚人の数の増加に対して、より多くの支援を提供する方法をますます模索している。彼女は囚人と彼の家族への解放後の訪問の数を増やしており、切望されていた心理的、道徳的、そして実践的な支援を提供しています。最近、彼女は食事のために早期釈放を確保したすべての囚人を集めました。この実験の成功により、彼女は解放後の段階での支援グループ活動として元受刑者の他の集まりを提案するようになりました。 メキシコの刑務所の問題を抱えた状態の全身的な原因についてのパトリシアの理解も高まっています。それがそうであるように、彼女と彼女の同僚は、法改正のために当局と社会に圧力をかけることにますます興味を持っています。そのような変更は、ケースバイケースの助けに対する彼女の今や圧倒的な需要を大幅に減らすことができます。パトリシアは一例を挙げています。コードの1つの条項のみを変更し、証人が要求されたときに裁判に出席することを義務付けることができれば、刑務所にいる人の50％以上が裁判を待っているので、刑務所の人口は一晩で半減する可能性があります。目撃者の非提示のために実現します。 彼女の仕事が定着するにつれて、他の人が彼女に目を向け始めています。最近、メヒコ州はパトリシアの財団に州法の改革のための提案を提出するよう要請しました。