M.G. 파팜마

인도 • 2002년 아쇼카 펠로우 선정

M.G. Papamma는 남인도에서 농촌 여성들을 대량 동원하여 사회 개발에 대한 여성의 빈약 한 여성 투자에 기반한 소액 신용에 대한 대안 비전을 마케팅함으로써 여성 그룹의 연합을 만들고있다.

사람

Dalit 학교 교사의 딸로서 Papamma는 자라면서 마을에서 가장 교육받은 소녀 중 하나였습니다. 그녀는 14 살에 결혼했고 16 살과 18 살 때 딸을 낳았습니다. Papamma는 22 살 때 만성 알코올 중독으로 남편을 잃었습니다. 따라서 미망인과 Dalit은 지배적 인 사회 구조. 1994 년 Papamma는 자신의 마을에서 새로운 비정부기구 모임에 참석했습니다. 그녀는 참여하기를 꺼려하고, 방의 구석에서 진행되는 과정을 조용히 보았다. 집회에서기도하는 노래로 시작하라는 제안을 받았을 때, 마을 여자들은 수줍음 때문에 노래하기를 꺼려했습니다. Papamma는 방 구석에서 클래식 노래를 부르기 시작했습니다. 이처럼 겸손한 시작부터 Papamma는 지역 사회 활동을 시작하여 마을 여성 그룹의 리더가되었습니다. 이 직책에서 그녀는 지방 여성들이 마을 문제를 해결하고 지방 개발과 관련된 여성의 권한 부여 및 문제에 대한 노래를 만들어 여성을 동원하는 정부 공무원을 상대하도록지도했다. 그 후 파파 마는 카르 나 타카 전역에서 여성 단체를 시작하는 데 도움을 주었으며, 현재는 주정부 여성 단체 연맹의 비서가되었습니다.

아이디어

남인도 여성들은 수년간 소액 대출 프로그램, 회전 대출 자금 및 공동 은행 제도로부터 혜택을 받았습니다. 마을 차원의 신용과 저축은 농촌 발전과 여성의 힘을주는 주요한 원천이되었습니다. Papamma는 소액 신용의 기본 사회 단위를 여성의 "자조 그룹"에서 국지적이며 다소 고립 된 프로젝트에서 사회 발전을위한 힘으로, 지역 사회에서 더욱 활동적으로 개선 할 수있는 엄청난 기회를보고있다 전국적으로 연결되어 있습니다. 첫 번째 아이디어는 그룹이 회원의 개인적 또는 가계 경제적 이익 이상의 활동을 포함하도록 범위를 넓히도록하여 여성 그룹을보다 활동적으로 만드는 것입니다. Papamma는 자신의 경험을 통해 여성이 기본적인 경제적 안보를 추구하는 동시에 사회에서 더 보람 있고 정당한 역할을 추구하고 있음을 알았습니다. Papamma는이 그룹을 사용하여 어린이를위한 겸손한 장학금 및 말라리아 예방 캠페인과 같이 전체 지역 사회에 혜택을주는 사회 개발 프로그램의 투자자로서 여성을위한 새로운 역할을 창출합니다. 이 새로운 역할은 또한 파파 마의 대중 동원 노력의 주된 힘으로, 주의와 전국의 자조 단체 연합이 공통된 의제를 중심으로 연합하고있다.

문제

시민 부문은 전반적으로 인도 여성의 "상태"를 높이는 열의를 불러 일으켰으며, 일반적으로 여성과 빈곤을 도움이 필요한 가장 중요한 목표 그룹 중 하나로 정의했다. 여성들이 빈곤, 문맹, 그리고 그 유력한 부재를 공격 할 수 있도록 도와주는 프로그램은 여성에 따라 변화, "능력 강화"를위한 연료가된다. 한 수준에서 긍정적 인 결과는 분명합니다. 더 많은 여성들이 가족과 더 많은 것을 나누고, 배우고 행동 할 기회가 더 많습니다. 그럼에도 불구하고 남아있는 문제는 이러한 개별 단계가 농촌 빈민의 많은 지역에서 전반적인 구조적 개선에 해당되는지 여부입니다. 이 중요한 질문에 대한 답은 두 가지 이유로 불분명합니다. 첫째, 신용 및 자조 프로그램은 본질적으로 재귀 적입니다. 구성원은 고유 한 대상 그룹이므로 직접 혜택은 관리 할 수있는 구성원 및 그룹 수로 제한됩니다. 다시 말해, 가난한 여성의 10 ~ 20 %가 젖소를 사거나 새로운 기술을 배울 수 있다면 직접적으로 봉사하지 않는 80 ~ 90 %가 어떤 영향을받을 수 있습니까? 두 번째 이유는 자조 운동에 거대하지만 아직 도발되지 않은 정치적 잠재력이 있기 때문입니다. 빈곤과 배제에 대한 비슷한 역사를 가진 많은 여성들이 이제 자조 집단 맥락에서 공유 된 사회적 경험의 기초를 갖습니다. 국가, 시민 부문 및 시민들이 빈곤을 인식하고 공격해야하는 방법에 대한 집단적 목소리는 여성 운동, 지역 사회 개발, 공식 및 비 형식 교육, 물론 물론 사회 부문의 광범위한 영역에 정보를 제공하고 지시하는 데 도움이 될 수 있습니다. 소액 대출 분야 자체. 지금까지 소액 대출 부문은보다 외향적 인 사회 행동 형태로 분기되기가 느 렸습니다. 그것이 풀릴 때까지 풀뿌리 차원에서 가난한 여성의 대량 동원이 실제로 빈곤의 매듭을 해소하는 방법에 대한 주 및 시민 부문 정책에 영향을 미칠 수 있는지 여부는 알 수 없습니다.

전략

Papamma는 여성들 사이에서 소액 신용에 대한 새로운 접근 방식을 사용하여 농촌 여성 그룹의 연합을 구축하고 있습니다. 여성의 삶에서 신용의 역할에 대한 Papamma의 통찰력은 간단합니다. 신용 그룹에 참여하면 여성은 정체성을 갖게되고,이 정체성을 개발하면 여성은 사회에 더 많이 관여하게됩니다. 일반적으로 50 %에서 100 % 사이에 해당하는 지역 자금 대출 기관이 제공하는 것보다 더 나은 신용 비율이 실질적인 인센티브입니다. Papamma 그룹은 이자율을 약 20 %로 소액 신용 기준보다 높지만 현지 시장 비용보다 훨씬 낮습니다. 이자 상환은 두 가지로 나뉩니다. 약 절반은 기금으로 돌아가서 더 많은 여성이 빌릴 수 있도록 성장하고 나머지는 지역 사회 개발 냄비로갑니다. 신용 그룹의 구성원은 개발 자금 사용 방법을 결정합니다. 이는 회원들에게 두 가지 역할을 부여합니다. 신용 그룹의 개별 회원으로서 수혜자입니다. 지역 사회 활동을위한 지역 기금의 이사로서 그들은 사회적 투자자입니다. 이 형식을 통해 그룹은 개발 활동을 위해 기부자로부터 매칭 자금을 찾고 신용 그룹의 독립성을 유지합니다. 그룹은 여러 가지 새로운 활동을 시작했습니다. 그들은 지역 사회 개발 기금을 사용하여 낮 시간에 학교를 결석 한 어린이들을 위해 야간 학교를 운영하는 교사에게 비용을 지불했습니다. 가난한 가족의 소녀들을위한 장학금이 만들어졌습니다. 또한 그룹 구성원의 자녀로 구성된 아동 연합은 아동 활동을위한 포럼과 아동 주도 및 저축 프로그램으로도 만들어졌습니다. 저축하는 아이들은 일년에 두 번 배당을받습니다. 그룹은 또한 공립 클리닉의 의사와 의료진이 외딴 마을에 도달하기 위해 특히 예방 접종을하기 위해 여행 비용을 지불했습니다. Papamma의 그룹은 또한 수작업으로 현지 인력을 고용하기 위해 물 탱크 탈산 프로그램을위한 정부 자금을 양도하는 데 성공했다 (기계로 근로자를 고용하는 것과는 대조적으로). 회수 된 미사를 이용하여 한계 토지를 비옥하게하고 농작물이 번성했을 때 여성 그룹은 리더와 플래너로서 전례없는 지위를 얻었습니다. Papamma는 자신의 조직 규모가 커질 것으로 기대하지만 더 큰 영향을 미치는 전략은 조직 자체를 확장하는 것이 아니라 훨씬 더 큰 운동을 시작하기위한 기반으로 사용하는 것입니다. 이것은 여성 자조 집단의 "협약"의 형태를 취하고있다. 이 연합은 농촌 빈민에게 영향을 미치는 정부 정책의 적절한 이행을 감독하기 위해 고안되었습니다. 소액 금융의 세계에서 여성을 공공 의제로 모이는 것이 처음 나타나는 것보다 더 급진적 인 단계입니다. 지난 10 년 동안 자조 집단을 설립하고 지원하는 것은 비영리 단체에 의해 운영되고 그 자체가 "목표 인구"와 다양한 수준의 참여와 접촉을하는 업계가되었습니다. 자조 운동은 외국 및 국내 개발 공여자로부터 열성적인지지를 이끌어 냈다. 소액 대출의 목표와 방법은 대부분 지역과 개인이기 때문에 여성이 자신을 조직하고 그룹을 사회 개선을위한 엔진으로 전환하는 방법에 대한 새로운 아이디어에 직접 접근 할 수있는 기회는 많지 않습니다. 그러한 발전하는 역할이 후원하는 시민 단체의 비전의 일부가 아닌 경우, 자조 집단 및 여성 구성원은 가구 또는 소규모 자조 집단 이상의 사회 지도자로서의 역할을 창출하고 이행 할 기회가 없을 수 있습니다. 오늘날 Papamma의 주요 역할 중 하나는 주최자로서 자조 그룹 네트워크를 구축하는 것입니다. 부분적으로 이것은 기존 여성 그룹에게 그들의 활동 범위를 넓히는 데 도움이된다는 것을 확신시키는 것과 관련이있다. 많은 자조 그룹은 외부 조직의 후원하에 조직을 구성하는 데 다소 도움이됩니다. 자신의 의제와 함께 가장 중요한 연합에 참여하면 처음으로 시골 여성과 후원자 간의 리더십, 소유권 및 관계에 대한 섬세한 문제가 제기 될 수 있습니다. Papamma는 125,000 명의 그녀의 연맹 멤버쉽을 통해 여성들이 이러한 조직의 문제를 긍정적이고 협력적인 방식으로 협상하도록 돕는 데 성공했습니다.