파비우 루이스 데 올리베이라 호사브라질 • 1989년 아쇼카 펠로우 선정
Fabio Rosa는 빈곤 한 농촌 지역에 전기 에너지 및 지역 사회 개발을 위해 노력하고 있습니다.
사람
파비오는 예수회 (Jesuit) 대학에 다니면서 사람들이 동료 시민들에게 책임이 있다는 믿음을 발전시켰다. 파비오는 농업 경제학을 전공했으며, 새로운 팔마 레스도 술 정부에 의해 도시 최초의 농업 장관이되기 위해 초청되었다. 파비오는이 지역의 주민들에게 전기가 얼마나 중요한지 인식하고 농촌에서 도시로의 이주 과정을 역전시키는 것을 그 임기 초기에 인식했다.
아이디어
파비오의 "프로젝트 조명"은 저소득 농촌 가정의 생활 수준을 높이기 위해 집과 농장에 값싼 전기를 공급하는 첫 시도에서 성공했습니다. 첫 번째 실험은 브라질 최남단의 리오 그란데 두 술 (Rio Grande do Sul) 농촌 지역 인 팔마 레스도 술 (Palmares do Sul)에서 이루어졌다. 현재 23 개 더 많은 커뮤니티에서 구현되고 있습니다. 국가는 브라질에서 가장 많은 전기 서비스를 자랑하지만, 40 만 개의 농촌 부동산 중 절반은 전기가 없습니다. 이는 국가의 백만 명의 농촌 거주자가 전기, 냉장, 실내 배관, 관개 용 수도 펌프 또는 기타 일반 가정용 및 농장 전기 제품을 가지고 있지 않음을 의미합니다. 1984 년부터 1988 년까지 Fabio의 시범 프로젝트는 Palmares의 400 개 농촌 가정의 상황을 바꾸었고 그의 기대 이상으로 결과를 거두었습니다. 저비용의 통전은 도시로의 주민의 흐름을 막을뿐만 아니라 흐름을 역전시켰다. 프로젝트 시행 2 년 후의 연구에 따르면 수혜자 3 명당 1 명은 도시에서 돌아와 이전 시골 지역에서 생활을 재개 한 사람이었다. 이것은 새로 저렴한 전기 서비스 때문에 큰 부분을 차지했습니다. Fabio는 "국가 농촌 지역에서 더 나은 생활 환경을 갖춘 순간 사람들은 도시에서 돌아옵니다"라고 말합니다. 이 결과는 가난한 사람들이 더 나은 도시로 유인되지 않는다는 Fabio의 주장을 뒷받침합니다. 그들은 살기 힘들 기 때문에 시골에서 추방되었습니다. 더 나은 삶을 살 수있는 수단이 주어지면 사람들은 시골 뿌리 근처에 머무 릅니다. Palmares 프로젝트의 참가자는 모두 실험 시작시 최저 임금 이하로 살았습니다. 2 년 안에 절반은 워터 펌프를 구입했습니다. 일부는 농작물을 관개하여 1 년 안에 농장 수입을 400 % 늘 렸습니다. 수혜자의 70 %가 전기 온수 샤워를 획득했습니다 (브라질 남부는 겨울에 종종 영하로 내려갑니다). 83 %는 냉장고를, 80 %는 2 년 안에 텔레비전을 사용했습니다. 이 프로젝트의 초기 결과는 전력 공급이 도시와 시골 모두에 이익이된다는 것을 보여줍니다. 농촌 출애굽을 멈추고 되돌리려면 도시 서비스에 대한 부담이 줄어 듭니다. 농민들이 전기 펌프로 관개하여 더 많은 농산물을 생산할 수 있다면 더 비싼 음식을 팔면서 더 많은 돈을 벌 수 있습니다. 냉장을하면 우유와 같은 부패하기 쉬운 제품을 판매 할 수 있습니다. 소규모 농민들이 더 많은 것을 생산하고 그들의 경제 및 생활 조건을 개선함에 따라, 그들은 더 큰 소비자가되어 산업과 상업을 증진시킵니다. 저비용 전기 화는 Fabio의 아이디어가 아닙니다. 그는 지방 자치 단체가 새로운 지방 자치 단체의 첫 번째 농업 장관으로 어떻게 봉사 할 수 있는지에 대해 질문했을 때 농촌 주민들로부터 나왔습니다. "팔마 레스 사람들과의 만남에서 그들은 그들이 원하는 것을 정의했고, 학교 나 더 나은 근무 환경보다 전기를 최우선으로 생각했습니다. 저는 최근에 도시를 졸업 한 젊고 최근의 대학 졸업생이었습니다. 그래서 그들의 반응은 충격이었습니다. 그들은 단순히 더 나은 생활 조건을 원했다”고 말했다. 그는 전기 서비스를 마련하려고 노력했지만 비용이 엄청나다는 것을 금방 알았습니다. 1960 년대와 1970 년대 군사 체제에서 브라질의 전화는 대규모로 이루어졌으며, 소유자는 설치가 가능한 도시, 산업 및 대규모 농장에 전기를 공급했습니다. Fabio는“전기 서비스는 대규모 생산자를 대상으로하는 반면 전력선 바로 아래에 살고 전력을 감당할 수없는 저소득 농민들에게 제공되었습니다. 대학 교수는 1970 년대 초에 기존 전기 공급 장치를 증폭시켜 저렴한 전기 서비스를 제공 할 수있는 기술을 개발했습니다. 그러나 대규모의 고가의 전기 서비스에 관심이있는 사람들은 그의 연구를 무시하거나 의도적으로 무시했다. Fabio는 저렴한 전기에 대한 주민의 요구를 충족시키기 위해 교수와 그의 기술을 발견했습니다. 팔마 레스 실험에서 우수한 결과를 얻었으며 브라질 국가 개발 은행이 자금을 지원하고 상을 수상했습니다. 오늘날이 기술은 현재 산업이 전력을 변환하고 공급하는 데 필요한 특수 장비를 충분히 공급할 정도로 활용되고 있습니다. 변환 과정과 수혜자들이 일반적으로 기존 전력선에 가깝게 산다는 사실 때문에 전기는 전통적인 방법의 절반 비용으로 공급 될 수 있습니다. 자금 조달은 프로젝트 확장의 주요 문제가되었습니다. 브라질의 새로운 정부는 국가 개발 은행이 소규모 농장을 지원하기 위해 사용한 신용 한도를 줄였습니다. 이 프로젝트는 모든 대출금을 상환하고 초기 단계 이후 자립을 유지하지만, 현재 200,000 가구 중 4000 명에 대해서만 자금이 보장됩니다. Fabio는 농업 및 사회 활동 장관에게 연락하여 신용 한도를 다시 설정하고 있습니다. 국가 개발 은행의 그의 성공과 칭찬은 그의 요청을 뒷받침합니다.
문제
1970 년부터 브라질 전역의 농촌 전화에 많은 투자가있었습니다. 쉬운 신용과 풍부한 자원 덕분에 Electobras, 연방 에너지 기관 및 민간 기업은 정부에 양보를하여 매우 정교하고 값 비싼 기술을 사용한 에너지 분배 모델을 구현할 수있었습니다. 결과적으로 중소 농민들은 전기를 감당할 수 없었습니다. 1972 년 Rio Grande do Sul에있는 Pelotas의 연방 기술 학교 Ennio Amaral 교수는 선진국 모델을 기반으로보다 저렴하고 쉽게 이용할 수있는 농촌 전화 시스템을 제안했습니다. 그는 연방 및 주 에너지 이익에 의해 거부당했습니다. 아마 랄의 연구는 10 년 이상 무시되었다. 한편, 브라질의 도시들은 가난한 도시 거주자들의 출애굽으로 이미 불충분 한 도시 서비스와 사회 조건에 압력을가하면서 팽창했다. 브라질의 시골 출애굽은 진보의 "자연적인"결과로 취급되지만 파비오는 도시로의 비행이 자발적인 출애굽기보다 추방 현상이라고 주장한다. 브라질의 농촌 지역에는 개발이 거의 없거나 전혀 없기 때문에 사람들은 집을 나갑니다. 1980 년대 초, Amaral 교수의 아이디어는 Fabio에 의해 Palmares do Sul의 작은 공동체에서 부활되었습니다. 연방, 주 및 민간 에너지 이익에 의해 강한 저항이 있었고 오늘날에도 그러한 저항이 계속되고 있습니다. 그러나 Fabio는 그의 프로그램이 소득이 개선 된 사람들이 곧 시장에서 활발한 소비자와 생산자가되는 것을 보여주기 때문에 야당이 이미 축소 될 것이라고 믿고있다. 그의 프로그램은 소외된 시민들을 적극적인 참여자 및 수혜자로서 경제에 데려 오는 것의 가능성과 혜택을 보여줍니다.
전략
Project Light는 4 년 이내에 약 1 만 명의 저소득 농촌 가정에 저렴한 전기를 공급하는 것을 목표로합니다. 그 후 5 년이 지나서 그 목표는 다른 26,000 가족을위한 저렴한 전기 요금입니다. 이를 위해서는 기술적으로 실현 가능할뿐만 아니라 정치적, 경제적, 관료적 장애물을 극복해야합니다. 지역 사회 참여는 성공에 필수적이므로 예비 회의는 지역 사회가 프로젝트를 추구하고자하는지 여부를 설정합니다. 일단 지역 사회가 프로젝트에 참여하면 지방 정부는 전기 수요에 대한 설문 조사를 실시하고 주최자는 참가자들 사이에 긍정적 인 집단 감각을 심어주기 위해 노력합니다. 리더는 결국 그룹 내에서 등장합니다. 커뮤니티는 프로젝트를 실행하고 마지막으로 커뮤니티 협회가 구성됩니다.