스티브 바인더

미국 • 2005년 아쇼카 펠로우 선정

Steve Binder의 노숙자 법원 프로그램 (HCP)은 노숙자의 특별한 요구에 맞게 형사 사법 시스템을 조정합니다. HCP는 검찰과 판사가 경범죄에 대한 벌금과 탈옥 시간을 고객의 재활에 기여할 수있는 문장으로 바꿉니다 : 실무 수업, 화학 의존성 회의, 컴퓨터 교육 또는 문맹 퇴치 수업, 고용 교육, 상담 또는 서비스 기관과의 자원 봉사. 다양한 경범죄 사건으로 인해 소외되는 대신 노숙자들은 사회로의 재 통합을위한 자신의 발걸음으로 힘을 얻습니다.

사람

스티브의 할아버지는 폴란드에서 미국으로 왔습니다. 노숙자 인 vagabond 인 그는 뉴욕에서 미시간 주 플린트까지“철도를 탔다”며 몇 번의 결석으로 체포되었다. 일단 정착 한 후, 그는 제 2 차 세계 대전 참전 용사 스티브의 아버지가 개편하고 운영하는 가구 사업을 설립했습니다. 스티브는 플린트에서 태어나고 자랐습니다. 플린트시에 슬로건이 있다면“일반 모터에 좋은 것이 플린트와 나라에 좋습니다.”였습니다. 그의 사무실에서 액자와 교수형은 Flint Journal의“에고에서 일하고 싶습니다”라는 제목의 사진 에세이입니다. 이 기사는 5 명의 고등학교 졸업생과 미래에 대한 그들의 꿈을 묘사합니다. 불행히도 Flint는 더 이상 "Buick City"라고 불리지 않으며 General Motors는 도시를 거의 포기했습니다. 중학교에서 스티브의 반은 노숙자 보호소를 방문했을 때 고향에있는 사람들이 어려움을 겪고 있음을 알았습니다. 이 교훈과 고향의 쇠퇴는 그에게 인생의 성공을위한 전투는 많고 노력할 가치가 있다고 가르쳤다. 1989 년 스티브는 법을 실천하기 시작했을 때 샌디에고 카운티의 형사 재판소에서 경범죄로 피고인에게 자문을 제공했습니다. 저명한 피고인 그룹은 노숙자 출신이었습니다. 스티브는 노숙자 피고인의 말을 듣고 형사 사법 시스템이 무시한 문제 (정신병, 약물 남용 및 실업자)로 어려움을 겪는 것을 보았습니다. 다양한 성가신 범죄로 기소 된 그들은 그들이 지불 할 수없는 벌금과 사회에 참여하는 데 방해가되는 조건에 처해졌다. Steve는 노숙자를위한 Stand Down 행사에 대해 알게되었을 때 참가자들에게 가장 시급한 문제는 뛰어난 영장이라고 말했습니다. 전구가 꺼졌다 : 노숙자를위한 법정을 세우십시오. 스티브는 아이디어를 현실로 만드는 데 전념했으며, 정기적으로 사건을 해결하기 위해 시간을 찾아 냈습니다. 그 이후 매년 연례 스탠드 다운은 재향 군인 전용 월간 세션에서 모든 노숙자에게 공개되는 행사로 확대되었습니다. Steve는 HCP 모델을 개발하여 처음에는 커뮤니티 변경 모델로 서부 및 남서부 도시로 전파했습니다. 현재 24 개 도시에 노숙자 법원이 있으며 더 많은 계획이 세워지고 있습니다. 2004 년에 미국 변호사 협회 (American Bar Association)는 스티브와 협력하여 노숙자 법원에 대한 전국 회의를 소집했습니다. Steve는 ABA 노숙자 빈곤위원회 위원장입니다. 윌리엄 호흐 (William Hoch) 전 ABA 회장은 다음과 같이 말했습니다 :“사실, 샌디에고에서 만든 성공적인 프로그램이 모델로 남아 있고 그가 제공하는 자원 자료와 기술 지원이 있기 때문에 전국의 모든 노숙자 법원은 스티브에게 뿌리를두고 있습니다. 성공적인 복제에 필요한 도구입니다.”

아이디어

Steve Binder는 노숙자 법원 프로그램 (HCP)을 통해 노숙자들이 형사 사법 시스템에 접근 할 수 있도록하고 시스템에 대한 답변을 처벌적인 것에서 해결책 지향적 인 것으로 변경합니다. Steve의 비전은 법원 임원들이 사람들이 노숙자가되게하는 문제를 극복하도록 돕는 데 적극적이고 협력적인 역할을 수행하는 것입니다. Steve는 시민 부문 조직과 힘을 합쳐서 노숙자의 근본 원인을 해결하는 데 도움을 줄 수 있고, 검찰과 지방 검사는 긍정적 인 결과에 초점을 맞출 수 있으며, 공공 변호인은 고객이 자립을 달성 할 수 있도록 도울 수 있다고 보았다. 그의 통찰력은 형사 사법 시스템을 노숙자 개인과 동맹을 지원하는 단체의 파트너로 만드는 것입니다. 그는 노숙자 개인이 지역 사회에서 제공하는 건강, 교육 및 사회 복지 서비스에 등록하고 최대한 활용할 수 있도록 노숙자 법원 프로그램을 설계했습니다. 공공 수비수 인 Steve는 노숙자 개인이 악순환에 빠졌다는 것을 깨달았습니다. 음식, 대피소 및 안락함을 갈 곳이 없어 거리에서 자고 공공 성가신 것으로 보이는 다양한 범죄를 저지 릅니다. 그들은 양육권을 위협하는 공공 성가신 범죄, "범죄"에 대한 수많은 인용을받습니다. HCP와의 Steve의 혁신은 벌금, 공공 서비스 및 양육권과 같은 전통적인 제재를 대체하기 위해 지역 사회 기반 치료 또는 서비스에 참여하는 것입니다. HCP의 초점은 노숙자에게 고용 가능성과 경제적 독립을 달성 할 수있는 기회를 제공하는 프로그램 활동으로 노숙자의 증상을 처벌하는 전통적인 법원의 제재를 철폐하는 것입니다. 그는 법원, 법률 시스템 및 지역 사회 기반 단체가 노숙자 개인의 열망과 재활을 지원하기 위해 함께 일할 수있는 방법을 만들었습니다. Steve의 아이디어 인 노숙자 법원 프로그램 (Homeless Court Program)은 법원을 노숙자 보호소로 가져오고 경범죄로 인한 구금의 위협을 제거하며, 고객을 옹호하는 사건 근로자 및 기타 서비스 제공 업체를 참여시킵니다. 모든 노숙자 법원 프로그램 고객은 교육, 직업 훈련, 화학 물질 의존성 및 기타 프로그램에 적극적으로 참여하기 때문에이 프로그램은 지역 사회 기반 조직을 노숙자의 완전한 경제 시민으로의 복귀의 전략적 파트너로 자리 매김합니다. 법원, 검사 및 공공 변호인은 노숙자의 근본 원인을 극복하도록 돕는 사회 서비스 시스템의 역할을 강화합니다.

문제

현재의 법률 시스템 구조는 노숙자의 재활에 기여하지 않고 오히려 소외된 삶으로 나아가도록합니다. 탁월한 경범죄 형사 사건의 해결은 노숙자에게 근본적인 필요입니다. 1988 년, 샌디에고에서 첫 번째 Stand Down (노숙자 재향 군인을위한 종합적인 서비스를 제공하는 연례 3 일 텐트 커뮤니티)이 끝날 무렵, 많은 참가자들은 뛰어난 벤치 영장을 해결하는 것이 가장 필요하다고 말했습니다. 약 60 만 명의 미국인이 노숙자입니다. 노숙자에 대한 국가 연합은 노숙자 범죄의 증가를 언급하면서,“이것은 정확한 막대한 경제적, 사회적, 정치적, 개인적 비용을 실천하며 전국적으로 개인을 괴롭히는 노숙자를 막고 종식시키기위한 조치는 없다”고 지적합니다. 집없는 사람이 20 개의 인용으로 가득 찬 주머니를 갖는 것은 드문 일이 아닙니다. 이들 중 상당수는 불법 숙박, 운임없이 대중 교통 이용, 및 / 또는 공공 장소에서의 음주 또는 소변을위한 것입니다. 영장을 소지 한 개인은 직업이나 주택을 구할 수 없습니다. 일자리 나 주택을 확보 할 수없고 그들의 삶을 계속할 수없는 그들은 빈곤, 불건전하고 건강에 해로운 생활 환경, 절망에 직면 해 있습니다. 노숙자 두려움은 전통적인 법원 환경에서 스스로를 드러내며, 여기서 지불하거나 구금 할 수없는 벌금이 부과 될 수 있습니다. 구금 시설에서 복역 한 후 노숙자 피고인이 거리로 풀려났다. 피의자는 "통제 물질의 영향을 받는다"는 첫 번째 유죄 판결에서 의무적으로 90 일 동안 구금 또는 등록하는 데 몇 개월이 걸리는 프로그램에 직면하게됩니다. 도시 코드 위반에 대한 전통적인 법원의 판결은 미화 300 달러 또는 6 일의 구금입니다. 이러한 처벌은 노숙자 개인이 문해력 또는 GED 수업, 직업 교육, 화학 의존성 프로그램에 참여하거나 자급 자족을 회복하는 데 필요한 다른 서비스를 이용할 수 없도록합니다. 그들이 보호소에 머무르면 침대를 잃는다. 그들이 아파트에 보증금을 저축하면 벌금이 저축을 없앱니다. 지역 교도소에 머무르는 데는 지역 사회 기반 보호소에 머무르는 것보다 약 두 배가 비쌉니다.

전략

노숙자 법원 프로그램을 통해 고객은 보호소 프로그램에 등록하고 법원 심리로 마무리되는 4 주 과정을 시작합니다. 매월 공공 변호인과시 변호사 사무실, 다양한 대피소 및 법원 직원들이 HCP 청문회에서 절정에 이르는 일련의 단계를 수행합니다. 공공 변호인 사무소는 지역 대피소 및 서비스 기관을 방문하여 프로그램의 목적과 절차를 설명하고 사례 관리자와 고객을 만나고 있습니다. 고객은 적극적으로 법원에 항복합니다. 법원은이 시민을 지원하는 변호사가 있다는 것을 알고 있으며 개인은 노숙자 지원 기관과 협력하여 개인의 독립성을 회복하고 있기 때문에 즉각적인 보호를 제공합니다. 노숙자 법원은 노숙자 고객이 편안하고지지를받는 보호소 내에서 진행됩니다. 대행사와 변호인은 고객이 진전되고 있음을 보여주기 위해 사건을 정리했습니다. HCP 청문회 전에이 정보를 문서화하고 기소에 제출하면 공공 변호인과 검찰은 형벌이나 감옥에 걸리지 않는 건설적인 문장에 도달하는 데 도움이됩니다. HCP 문장은 노숙자 서비스 대행사 활동에서“봉사 시간에 대한 신용”을 제공합니다. HCP에 대한 모든 의뢰는 경찰이나 법원이 아닌 대피소 및 서비스 제공 업체에서 제공합니다. 각 지원 기관은 자체 추천 기준을 설정하지만, 고객은 자조 또는 회복 프로그램에 참여해야하므로 노숙자 법원은 독립으로 돌아 가기위한 주요 단계입니다. 한 달에 한 번, HCP는 검찰과 법원에 접수 된 추천을 제공합니다. 상담 세션과 법원 심리를 위해 고객은 노숙자 법원에 두 번 방문합니다. 그들은 옹호 서한, 프로그램 활동에 대한 문서 및 기타 유리한 증거를 가져 와서 자신의 방어에 관여합니다. 종종 참가자의 프로그램 활동은 법원이 명령하는 치료 과정을 초과합니다. HCP는 고객, 지역 기관, 공공 변호인, 지방 변호사 사무실 및 법원과 같은 모든 당사자와 긴밀히 협력합니다. 노숙자 법원이 열릴 때, 판사와 서기는 노숙자가 거주하는 보호소에서 법원을 유지합니다. 스티브는 판사가 사회에 긍정적 인 영향을 미치는 판사가 되었기 때문에 판사를 선임하는 것은 어렵지 않다고 생각합니다. 한 판사는“이것은 내가 판사로서 가장 즐거웠습니다.”라고 외쳤다. 초기에 Steve는 노숙자 법원 프로그램을 홍보하는 데 캘리포니아 주 대법원 대법원을 고용했습니다. 대법원장은 훈련 비디오에서 자신의 경험을 공유하고 프로그램 확산을 돕기 위해 회의에서 Steve와 합류했습니다. 스티브의 국가 복제 파트너 인 노숙자 및 빈곤에 대한 미국 변호사 협회 (ABA)위원회는 HCP를 지원하는 ABA 결의 (2003)와 국가 회의 (2004)를 HCP 방법 설명서 (2002)로 발표했습니다. Steve는“법정을 거리로 가져 가기”와 동반자 비디오도 준비했습니다. Steve는위원회와 협력하여 워크샵, 현장 방문, 전화 회의 및 샌디에고 방문객 방문을 통해 HCP 채택 자에게 교육 및 상담을 제공합니다. 샌디에고에서 매년 열리는 Stand Down에서 예비 입양아들은이 프로그램을 관찰하고 무료 교육을받습니다. 노숙자 법원은 캘리포니아 전역 (14 개 개발 및 7 개 개발, 주 법원의 3 분의 1)과 앨버 커키, 덴버, 미니애폴리스, 솔트 레이크 시티, 사라 소타, 투손, 워싱턴 밴쿠버에 설립되었습니다. 16 개 도시에서이 프로그램을 고려하고 있습니다. 2006 년 Ann Arbor, Seattle, Phoenix 및 Reno는 노숙자 법원을 개설했습니다. ABA는 Steve의 여행 및 HCP 간행물을 지원합니다. 커뮤니티는 그들이받는 기술 지원 비용을 충당합니다. Steve는 전국 서비스 제공 업체 인 노숙자 재향 군인을위한 국가 연합과 전략적 파트너십을 형성하고 있으며, 최근 미국 전역의 Stand Down 행사에서 HCP의 복제를 촉진하기 위해 ABA와 협력하는 재향 군인 관리 보조금을 받았습니다. 샌디에고의 노숙자 법원 프로그램은 주력 프로그램입니다. Steve는 HCP 프로그램을 전공하는 데 80 %의 시간을 보내고 샌디에고에서 20 %의 시간을 보내며 노숙자 법원에 개인적으로 관여하고 있으며 샌디에고의 노스 카운티에 새로운 HCP를 설립하고 있습니다. North County HCP는 첫해 647 건을 해결했습니다. 이 "처음부터 하나 이상의 프로그램"을 수행하여 모든 구성 요소를 다시 테스트하고 새 매뉴얼의 단계를 문서화합니다. 그는 또한 Shelter Toolkit을 제작할 계획입니다. Steve는 확장을 지원하고 국가 자문위원회를 선택하기 위해 20-30 명의 회원으로 구성된 전국 협회를 설립하고 있습니다. Steve는 독립적 인 501 (c) (3) 조직인 Homeless Education Project를 설립하여 HCP의 추가 복제를 촉진하고 결과를 추적하며 모범 사례를 전파 할 계획입니다.