호세 마리오 브라질리엔스

브라질 • 2006년 아쇼카 펠로우 선정

José Mario는 정부, 민간 및 시민 사회 부문에서 일하는 지역 사회 지도자 간의 의사 소통을 촉진하여 지역 거버넌스를 개선하고 있습니다. 이전에는 없었던 대화를 만들어 José Mario는 대중을보다 효율적이고 정확하게 표현하고 서비스하는 거버넌스 시스템을 구축하고 있습니다. José Mario는 지역 사회 지도자에게 정치 과정 및 참여에 대한 교육을 제공하는 맞춤형 워크샵을 통해 서로 협력하고 이해하도록 동기를 부여하는 여러 부문의 지도자간에 동료 그룹 네트워크를 구축합니다. José Mario의 모델은 지역 거버넌스를 변화시키고 연방법의 변화에 기여하고 지역 지속 가능한 개발 기회를 늘리며 지역 관리를 개선하고 있습니다.

사람

호세 마리오는 상파울루에서 태어나 할아버지와 아버지의 정치 무장 가운데서 자랐습니다. 브라질에서 사회 정의를 놓고 싸우는 역사적인 순간으로 법과 상파울루 대학 (라르고 상)을 공부하게되었습니다 Francisco). 이 기간 동안 그는 먼저 법무 부서의 학업 관리와 함께 사회 부문에 참여하여 저소득층 사람들에게 자발적으로 참석했습니다. 이 경험을 통해 그는 인권과 대중의 권리에 대한 이해를 심화 시켰습니다. 동시에, 그는 지역 사회 경제 개발 분야에서 상 파울로 국무부 장관과 인턴했다. 대학을 마친 후 그는 인프라 및 지역 개발 분야의 교통 장관과 함께 일하기 시작했으며 농촌 비포장 도로 프로그램의 유지 관리에 대한 정보 관리를 담당했습니다. 그는 수자원 관리에 관심을 가지게되었고 지방 자치 단체 및 수로 분지 관리와 5 년간 일했습니다. 이 기간 동안 José Mario는 정부 직원과 지방 및 지역 개발 담당 기관 간의 문제를 직접 경험했습니다. 그는이 경험을 행정학 석사 논문의 초점 영역으로 사용했습니다. 그는 이후 9 년 동안 어린이 국제 여름 마을의 모니터 및 직원으로 일하면서 청소년 단체와의 국제 회의 및 캠페인을 주도했습니다. 이 행사에서 12 개의 다른 국적의 사람들이 문화, 사회, 정치, 경제 주제 및 청소년 참여를 만나고 논의했습니다. 그는 또한 상파울루 빈민가에 사는 가난한 가정 및 어린이들과 함께 일하는 다 크리 안카 목사에서 자원했습니다. 그는 또한 "Invernagem Polar"라고하는 Amyr Klink (잘 알려진 브라질 네비게이터)와 프로젝트를 조정했습니다.이 프로젝트는 복잡한 실행으로 기술 프로젝트가 복잡하고 관련 에이전트가 여러 개 있기 때문에 복잡성이 높은 관리가 필요한 복잡한 원정이었습니다. 50 명의 전문가와 30 개의 회사). 1980 년대 말 베네수엘라로의 일 / 학습 여행 중, José Mario는 Konrad Adenaur Foundation과 만나 브라질 밖에서 한 일에 대해 배웠습니다. José Mario는 다양한 부문 (공공, 사회 및 민간)과 상호 작용하는 조직에서 일하기를 원했기 때문에 10 년 동안 재단과 협력했습니다. 재단에서 사회, 비즈니스, 정부, 학술 및 언론 분야의 다양한 그룹과 제도적 관계를 구축하는 일을 담당했습니다. 이러한 관계의 구축으로 José Mario는 브라질에 대한 그의 비전과 국가의 사회적 문제에 직면 할 수있는 전략을 확대했습니다. 이러한 경험을 통해 José Mario는 사회에서 창조적 표현을 할 수 있기 때문에 지역 및 지역 차원에서 큰 변화가 일어나고 있음을 깨닫기 시작했습니다. 이 통찰력으로 2002 년에 그는 지역 수준의 모든 행위자와 직접 협력 할 수있는 조직을 만드는 것을 생각하기 시작했습니다. 이 아이디어는 시민권 및 지방 정부의 강화를위한 공간 인 Municipal Workshop을 창설 한 데서 시작되었습니다.

아이디어

호세 마리오는 정부 분권화의 물결과 현재 브라질 전역에 형성되고있는 시민 참여 증가에 직접 대응하여 시민 사회와 지방 정부 사이의 엄청난 격차를 메우기 위해 노력하고 있습니다. 그는 새로운 거버넌스 구조를 만들지 않고 다양한 분야 및 활동 분야의 기존 리더와 협력하여 이들이 집단적 잠재력을 실현하도록 돕습니다. 그의 Oficina Municipal는 지역 지도자들이 공통의 목표를 파악하고 통치 및 정책 결정 문제에서 서로의 강점을 구축하도록 돕기 위해 고안된 다양한 과정, 친교 및 프로그래밍을 제공합니다. 궁극적 인 목표는 지방 자치권을 개선하고 지방 자치 단체의 주 및 연방 기관에 대한 장기 의존도를 줄이는 것입니다. 그의 강좌와 세미나는 공무원과 현지 선출직 공무원,시 시장을위한 집중 교환 프로그램, 대학생을위한 코스워크를 제공하는 다양한 청중을 대상으로합니다. 그의 목표는 두 가지입니다. 기존 구조를 개선하고 지역 민주주의를 강화하고 새로운 세대의 지도자들이 지역 정치에 참여하고 시민 부문에 적극적으로 참여하도록 장려하는 것입니다. 그는 지역 정책 결정, 인권 및 환경 지속 가능성 사이의 복잡한 연관성을 인식하고 지역 차원에서 도시와 도시 간의 활동을보다 잘 조율 할 수있는 수많은 커뮤니케이션 도구를 개발하고 있습니다. 그의 목표는 연방 정책 결정에 영향을 미치기 위해 하위 국가 구조를 강화하고 일반 브라질 인의 현지 요구에 더 잘 대응할 수 있도록하는 것입니다. 이를 위해 그는 시장과 시의원들이 서로 경쟁하기보다는 함께 일하기로 선택할 때 집단적 힘을 실현하도록 돕는다. 예를 들어, 브라질 헌법은 공공 정책의 설계와 이행에 영향을 미치는“시의회”를 제공합니다. 그러나 시의회 의원 중 일부는 자신의 직무와 권리를 완전히 이해하고 시장 사무실의 확장으로 만 자신을보고 있습니다. 따라서 Jose Mario는 참가자의 효율성을 향상 시키도록 설계된 맞춤형 과정을 제공합니다. 그는 일반적인 지역 문제를보다 효과적으로 해결하기 위해 다른 곳에서 비슷한 문제를 다루는 상대방과 구성원을 연결하는 시스템을 추가로 만들었습니다. 따라서 José Mario의 모델은 지역 거버넌스를 혁신하고 연방법의 변화에 기여하고 지역 지속 가능한 개발 기회를 늘리며 지역 관리를 개선하고 있습니다.

문제

브라질에는 5,564 개의 지방 자치 단체가 있으며 각각 20 개 이상의 시의회를 주최 할 수 있습니다. 시의회는 의료, 아동 및 가족 서비스, 교육 및 도시 계획에 이르기까지 특정 주제에 중점을 둡니다. 시의회는 공공 서비스를 제공하고 효과적인 공공 관리를 유지하는 데 결정적인 역할을하도록 의도 된 반면, 관리에 대한 준비가 부족하고 준비가 부족한 경우가 많습니다. 많은 지방 자치 단체는 아직 이사회를 설립하지 않았으며위원회를 단순히 집행 권한의 자회사로 취급하는 일부위원회는 공정한 대표와 거의 일치하지 않는 시스템입니다. 의무에 따라 기능하는 사람들조차도 종종 시민 사회와의 열악한 관계 덕분에 지역 차원의 공공 요구를 충족시키지 못하는 경우가 많습니다. 이 상황은 공공 부문과 민간 부문 모두에서 상당한 역량 구축과 함께 협력 할 수있는 강화 된 프레임 워크를 요구합니다. 이러한 문제는 여론을 효과적으로 측정하는 방법과 대중과 환경의 이익을 모두 유지하는 관행을 개발하는 방법과 같은 문제에 대해 많은 지역 지도자들 사이에 광범위한 무지로 인해 더욱 복잡해집니다. 새로운 정치 지도자들은 종종 정치적 왕조와 과도한 캠페인 지출에 직면하여 권력을 얻기 위해 고군분투합니다. 이러한 환경에 직면 한 시민 부문은 종종 정부 및 비즈니스 세계의 대응 기관과 상충되는 것으로 보이며 종종 의미있는 해결책을 찾지 않고 문제를 지적합니다. 이러한 구조적 단절은 국가의 대학 내에서도 발견되며 지역 현실과는 거리가 멀다. 그 결과 정부와 시민 부문의 신흥 지도자들이 효과적으로 협력 할 수 있도록 이론적 기반과 교육이 부족하게되었습니다. 문제는 브라질의 문화 및 경제 구성에도 적용됩니다. 이 나라의 광대 한 불평등과 구조적 불의는 정부와 민간 및 시민 부문 사이에 심각한 갈등을 남겼습니다. 정치인의 발언은 브라질 국민이 빈곤선 아래에서 생활하는 사람들에게는 변화가 거의 없다는 것을 깨달았으며, 브라질 국민은 점점 더 불신과 정치에 대한 관심이 점점 커지고 있습니다. 국민의 요구에 적극적으로 대응하는 데 관심이 거의없는 공무원이 너무 많으면서 현재의 정치 환경은 시민 교육의 증가와 현재와 미래의 지도자를위한 더 나은 준비를 요구합니다. 국가의 많은 정치 대표자들, 심지어 민간 및 시민 부문의 지도자들조차도 분리되어 남아 있으며 일상의 필요를 인식하지 못한다는 사실로 인해 상황이 더욱 악화되었습니다. 효과적인 정보 시스템과 경제, 사회 및 정치 건강에 관한 정확한 통계를 이용할 수있는 지방 자치 단체는 거의 없습니다. 따라서 근본적인 구조적 문제를 파악하고 효과적인 공공 정책과 서비스를 확립하는 것은 어렵다. 이러한 요인의 합병으로 인해 브라질에는 효과적인 지역 거버넌스와 전략 계획이 거의 없었으며, 이는 대중의 불쾌감과 불안을 불러 일으켰습니다.

전략

José Mario는 다른 지역 사회 부문 간의 구조적 관계를 변화시키기 위해 2002 년 Municipal Workshop을 만들었습니다. 워크숍은 정부, 민간 부문 및 시민 사회 지도자들을위한“시민 및 지역 경영 학교”역할을합니다. 효과적인 거버넌스와 참여 정치 과정에 대한 교육과 훈련을위한 지역 사회 지도자를 대상으로 José Mario는 공공 정책을 개선하여 대중에게 더 나은 서비스를 제공하고 지역 및 국가 개발 및 민주적 이니셔티브를 개선하는 데 도움이되기를 바랍니다. 호세 마리오 (José Mario)는 각기 다른 유형의 지도자들의 시민 훈련의 격차를 메우는 워크샵을위한 과정, 연설 및 출판물을 개발합니다. 그의 각 워크숍은 대중과 지역 지도자 간의 관계와 커뮤니티의 긴급한 문제를 고려하여 특정 위치에 맞게 조정되었습니다. 워크숍은 정치 및 공공 도시 행정, 도시 계획 및 환경 관리, 재정 책임 및 재무 관리법, 시정촌 협력 및 시립 학교 시스템의 5 가지 주제를 다룹니다. 그는 광범위한 대상 고객과 함께 일하며 각각의 콘텐츠를 다루기 위해 다양한 콘텐츠, 자료 및 방법론을 개발했습니다. 호세 마리오는 대학에서 그리고 시의회 의원들과 함께 일한 것 외에도 시장들과 긴밀히 협력합니다. 그는 저명한 독일 재단과 협력하여 브라질 시장이 독일의 연방 협력 모델을 배우고 참여하기 위해 독일을 방문하는 독특한 국제 교류 프로그램을 만들었습니다. 2 년마다 20 명의 시장 그룹이 환경 정책 및 관리, 지역 인프라 및 도시 정부와 같은 분야에서 집중적 인 회의, 연설 및 방문을 위해 독일을 방문합니다. 그의 시장 네트워크는 곧 다른 라틴 아메리카 국가로 확장 될 가능성이 있으며 미국과 EU의 기관 및 조직과의 추가 협력을위한 대화가 이미 진행 중입니다. 지난 3 년 동안 4,000 명에서 5,570 명 사이의 사람들이 시장과시 당국을 포함하여 Oficina Municipal의 과정에 참여했습니다. José Mario의 Oficina Municipal는 참가자를 선택하고 초대하기 위해 연방 및 주 정부 기관 및 공공 부문의 일부 Oficina Municipal 파트너 (정치 당국, 정당, 지방 정부, 지방 자치 단체, 공립 대학 등). 호세 마리오가 15 년 이상 개발해온이 강력한 네트워크는 대학, CO 및 3 차 기관 (민간 재단 및 기관)과 같은 민간 기관에도 적용됩니다. Oficina Municipal가 운영하는 각 커뮤니티 내에서 공공 및 민간 부문의 지역 지도자와 더 가까워 지도록 중요한 노력을 기울이고 있습니다. 이 지도자들은 공무원, 협회, 종교 지도자 및 뛰어난 젊은이들 (대개 대학생)을 지명하는 데 큰 도움이됩니다. 과정이나 워크샵을 마친 참가자들은 지도자와 시민으로서의 역할과 민주적 및 정부 적 프로세스 내에서의 권리와 책임에 대해 더 의식하고 있습니다. 활동을 통해 참가자는 상대방 및 다른 부문의 다른 구성원과 더 나은 의사 소통을하기위한 메커니즘을 확립하기 시작합니다. 지역 이해에 관한 공공 정책에 관련된 다양한 이해 관계자들을 한자리에 모으는 것이 기존의 지배 구조를 바꾸는 첫 번째 단계입니다. 지난 6 년 동안 José Mario는 5 개 지방 자치 단체의 프로그램을 추진하여 구체적인 결과를 얻었습니다. 예를 들어, 상파울루시 인근 카자 마르에서 그는 정치 지도자, 마을에 공장을두고있는 브라질 다국적 기업의 직원 및 지역 환경 CO와 협력하여 사회, 경제에 대한 완전한 보고서를 작성하기 위해 노력했습니다. 지방 자치 단체의 인프라 및 재정 상황. 이 보고서는 4 개월 이내에 완료된 후 21 가지 의제 방법론에 따라 지속 가능한 개발을위한 투자 가능성을 설계하는 전략 계획을 개발했습니다. 이 성공을 활용하여 José Mario의 목표는 다양한 지방 자치 단체에 대한 연대를 기반으로 거버넌스 구조에서 각 행위자의 역할에 대한 방법론과 비전을 전파하는 것입니다. 현재와 미래에 세계가 직면 한 국가적, 국제적 도전이 적절하게 충족되어야한다면, 각 지역의 사람들은 그들의 실제적이고 이념적 긴장을 극복하기 위해 함께 일하는 방법을 배워야 할 것입니다. 이를 위해 Oficina Municipal는 브라질의 주요 참조 기관이되기위한 길을 가고 있습니다.