호르헤 카밀 스타

멕시코 • Enova
2011년 아쇼카 펠로우 선정

기술이 장착된 센터 네트워크를 사용하여, 호르헤 카밀 스타르는 피라미드의 도시와 교외 하단에 있는 멕시코인들을 위한 포괄적인 기초 및 직업 교육 모델을 개발했습니다. 이 네트워크는 멕시코의 공교육 시스템을 보완하는 병렬 인프라를 형성하고 있습니다. 이는 가장 불리한 멕시코인들의 경제적 기회에 대한 접근성을 높이려는 궁극적인 목표입니다.

사람

젊은 사회적 기업가인 호르헤는 오랫동안 멕시코의 사회적 도전과 경제 발전에 이중적인 매력을 느껴왔습니다. 특히, 그의 경험은 기술이 적절한 방식으로 배치된다면 두 가지 문제를 동시에 해결할 수 있는 강력한 도구가 될 수 있다고 믿게 만들었습니다. 호르헤는 공공병원에서 오랫동안 자원봉사를 해온 그의 어머니로부터 도움을 받았습니다. 그녀는 소아 백혈병 병동에서 수년간 자원봉사를 하며 보냈고, 그녀는 한 달에 두 번 정기적으로 호르헤를 병원에 데려갔습니다. 젊은 불치병 환자들을 만난 것은, 많은 수의 의사들이 그들의 가족이 의료비를 지불할 수 있는 재원이 없었기 때문에 집으로 돌아가도록 보낸 것이 어린 나이부터 그에게 큰 영향을 주었습니다. 그가 처음으로 자기 나라의 큰 사회적, 경제적 불균형을 알게 된 것은 그 때이다. 호르헤가 14살이었을 때, 그는 허리케인 폴리나에 의해 황폐화된 아카풀코 해안을 따라 지역사회를 재건하는 것을 돕겠다고 자원했습니다; 그 경험은 멕시코의 가장 가난한 지역사회에서 존재했던 큰 욕구를 그의 의식 속에 강화시켰습니다. 이러한 초기 경험을 바탕으로, 호르헤는 그의 동료 멕시코인들의 사회적 상황을 개선하기 위한 수단으로서 경제 발전에 대한 열렬한 관심을 발전시켰습니다. 나이가 들면서, 호르헤는 훌륭한 천연자원을 가진 멕시코가 왜 더 경쟁력 있고 균형 잡힌 경제를 유지할 수 없는지 의문을 품었습니다. 그는 캘리포니아에 있는 페퍼다인 대학교에서 학생으로 이 주제에 대해 긴 시간 동안 공부했고, 그곳에서 그는 경제학과 경영학 학위를 받았습니다. 그의 학부 논문에서, 호르헤는 멕시코의 사회적 불평등과 그 불평등을 지탱하는 요인에 대해 썼습니다. 2003년, 그는 멕시코의 대기업인 Grupo IUSA의 초청을 받아 PLC Networks라는 신생 회사에 입사하여 멕시코의 기존 전기 그리드를 통해 광대역 인터넷을 제공할 수 있었습니다. 호르헤는 회사와 깊은 관계를 맺게 되었지만, 연방 전기 위원회가 예기치 않게 그리드 사용 허가를 거절하면서 프로젝트는 갑자기 중단되었습니다. 기술 분야에 여전히 관심이 있는 호르헤는 2005년에 LT Solutions라는 전문 컴퓨터 장비를 판매하기 위해 공동 설립했습니다. 사업이 매우 잘 되고 빠르게 확장되어 단기간에 지역 분배를 달성했습니다. 그럼에도 불구하고, 호르헤는 그의 기술적인 지식을 이용해서 오랫동안 걱정해왔던 사회적 과제들, 특히 교육 격차와 정보격차를 해결하기를 원한다는 것을 곧 깨달았습니다. 2007년에 그는 LT Solutions의 지분을 매각하고 결국 ENOVA가 될 프로젝트를 구상했습니다. 그는 곧 그의 오랜 친구 두 명을 설득하여 그것을 시작하도록 했습니다. 호르헤는 현재 멕시코에서 교육과 기술의 교차로에서 일하고 있으며, 멕시코의 교육 격차를 해소하기 위해 기술을 사용하는 것이 그의 평생의 프로젝트가 될 것이라고 확신하고 있습니다.

아이디어

광범위한 멕시코시티 대도시 지역에서, 호르헤와 ENOVA의 그의 팀은 저소득 멕시코인들에게 컴퓨터 기반 학습과 선생님 주도의 교육을 결합한 기초 및 직업 교육의 혼합 학습 모델을 제공합니다. 멕시코 공교육 제도의 열악한 질은 정치적 영향력과 교육적 대안이 부족한 저소득층 사회에 불균형적으로 영향을 미칩니다. 만족스러운 기초 교육과 컴퓨터 기술이 없다면, 이 지역 사회의 많은 사람들은 경제적으로 발전할 수 있는 안정적인 고용을 찾을 수 없습니다. 그 결과, 멕시코의 대규모 비공식 경제에서 많은 노력을 기울이고 있습니다. 즉, 정부가 지원하는 사회 안전망이 없거나 불법적인 활동에 의지하여 돈을 벌지 못하고 있습니다. 이러한 교육 격차를 해소하기 위해 Jorge와 그의 동료들은 Red de Innovacion Y Aprendizaje(RIA 센터—학습 및 교육 네트워크)라고 알려진 독립적인 병렬 교육 인프라를 구축하여 모든 연령대의 학생들이 기초 교육, 정보 기술 및 문제에서 고품질의 적절한 과정을 이수할 수 있도록 했습니다.rk 기술입니다. RIA 네트워크를 다른 대안 교육 제공업체와 구별하는 것은 RIA 네트워크의 포괄성입니다. RIA 네트워크는 인증된 교사, 최첨단 시설, 고품질 콘텐츠, 지속 가능한 경제 모델, 교육 자격 증명 등 독립형 교육 시스템의 모든 필수 요소를 갖추고 있습니다. 더구나 이 모델은 연방정부와 주정부 차원에서 주로 정부로부터 자금을 조달받고 있는데, 이는 각 현직 정당이 다르기 때문에 이례적인 일입니다. RIA 네트워크를 만든 사회적 사업인 ENOVA가 멕시코의 다른 주들로 계속 확장되고 있기 때문에 RIA 센터의 정치적 노선에 걸친 매력은 귀중한 자산이 될 것입니다. RIA 센터는 디지털 격차를 동시에 해소함으로써 멕시코의 엄청난 교육 격차를 해소하기 위해 설계되었습니다. ENOVA의 교육학적 접근 방식은 각 학생의 필요에 따라 맞춤화할 수 있는 컴퓨터 기반 학습과 숙련된 RIA 강사와의 대면 학습을 결합합니다. 전체 RIA 시스템은 각 학생의 학습 패턴과 진도를 추적하는 Mako라고 불리는 정교한 오픈 소스 기술 플랫폼에 의해 뒷받침됩니다. 멕시코의 다른 민간 기술 기반 교육 센터와 달리, RIA 네트워크는 양질의 교육 기회를 이용하지 못하는 도시 및 교외 빈곤층의 요구에 전적으로 초점을 맞추고 있습니다. RIA 센터에는 초등학생부터 노인까지 모든 연령층을 위한 서비스가 마련되어 있지만, RIA 센터에는 다음과 같은 몇 가지 공통적인 특징이 있습니다. 3분의 2는 컴퓨터를 사용해 본 적이 없고 많은 학생들은 공식적인 공립학교 교육을 이수하지 않았습니다. 결과적으로, ENOVA의 목표 인구의 대부분은 RIA 네트워크와 같은 교육적 대안에 접근하지 못했습니다.

문제

교육 면에서 멕시코의 경우는 역설적인 경우이다: 비록 국가 정부가 연간 예산의 4분의 1을 교육에 쓰지만, 공교육 시스템은 학생 성적의 저조함과 높은 중퇴율 때문에 골머리를 앓고 있다. 연구에 따르면 초등학교를 시작하는 멕시코 어린이의 75%가 고등학교를 마치지 못하고 13%만이 대학 학위를 이수한다고 합니다. 멕시코의 불충분한 교육 체계는 직접적으로 경제의 건강에 영향을 미칩니다. 왜냐하면 열악한 교육 질은 사회적 이동성을 억제하고 많은 가정과 지역사회를 가난의 주기에 가두어 두기 때문입니다. 정부가 교육에 얼마나 많은 돈을 쓰는가를 보면, 그 제도가 근본적인 구조적 취약점, 즉 학교, 교육 자료, 교사들의 낮은 질에 시달리고 있다는 것은 명백합니다. 특히 저소득층 도시지역과 농촌지역의 공립학교 시설은 학교 체력이 제한되어 있어 학생들이 아침과 오후로 나눠야 할 정도로 부족한 경우가 많습니다. 공교육부장관이 중앙에서 결정하는 공립학교 커리큘럼의 경직성은 개별 국가의 지역적 차이에 대한 융통성 없이 교육학적 변화와 혁신을 매우 어렵게 만듭니다. 게다가 강력한 전국교직원노동조합은 교육정책에 막대한 영향력을 행사하고 있으며, 현상변경 노력을 차단하는 것으로 알려져 있습니다. 이러한 모든 요인의 결과로, 멕시코의 변화된 교육 개혁은 이루기가 매우 어렵습니다. 부자와 가난한 멕시코인들 사이의 교육 격차를 악화시키는 한 가지 요인은 디지털 격차이다. 이 문제는 점점 더 많은 직업들이 기술적인 읽고 쓰는 능력을 요구함에 따라 점점 더 관련이 깊어지고 있다. 멕시코 정부에 따르면, 인구의 78 퍼센트가 컴퓨터나 인터넷에 접속하지 못한다고 합니다. 그 결과, 많은 저소득 멕시코인들은 높은 실업률이나 불완전 고용으로 고통 받고 있으며, 그들은 항상 공정하게 지급되거나 적절히 규제되지 않는 일을 하기 위해 종종 멕시코의 거대한 비공식 부문으로 다시 돌아와야 합니다. 교육적, 경제적 기회 부족은 높은 범죄율과 이민률과도 직결되는데, 이 두 가지 모두 멕시코 사회 구조를 긴장시키고 빈곤의 영향을 악화시킵니다.

전략

호르헤와 그의 팀은 멕시코의 공교육 시스템을 내부에서 개혁하려고 하는 대신, 결국 ENOVA의 혁신 중 일부를 전통적인 학교 시스템으로 이전하는 궁극적인 목표를 가지고 그것을 보완하기 위한 병렬 시스템을 설계하고 구축했습니다. Jorge는 이 프로젝트를 구상하고 가장 가까운 친구 두 명을 ENOVA의 경영 팀에 합류시켰으며, 그 중 수석 전략가로 남아 있습니다. ENOVA는 민간 부문과 비영리 부문의 다양한 고객에게 컨텐츠 및 운영 서비스를 제공하는 영리 목적의 소셜 비즈니스입니다. ENOVA의 주요 고객은 비영리 시민 단체인 Proaccesso ECO Foundation으로, Jorge와 그의 파트너들이 디지털 포함을 진전시키고 가장 불리한 도시 주민들에게 혼합 학습을 제공하기 위해 고안한 것입니다. 호르헤는 자신의 비전을 영리단체와 비영리단체로 명확히 구분하여 각자 매우 다른 책임을 집행을 할 수 있도록 했습니다. ENOVA의 영리 구조로 인해 가능한 한 최고 품질의 제품을 만들 수 있고 또한 빠르게 성장할 수 있는 반면, ECO의 비영리 지위는 중요한 정부 및 자선 기금을 받을 수 있게 합니다. ECO는 ENOVA의 가장 중요한 고객으로 전체 ENOVA 매출의 80%를 차지합니다. ENOVA는 현재 ECO를 대신하여 42개의 RIA 센터를 관리하고 있으며, ECO는 주로 연방정부와 주정부 모두의 공공 자금으로 센터에 자금을 조달하고 있습니다. RIA 센터는 80 퍼센트가 여성이고 50 퍼센트가 25세 미만이지만, 이것은 ENOVA가 전달하고자 하는 기술적 기술을 채택하는 데 좋은 징조이다. 대부분의 RIA 학생들은 컴퓨터를 사용해 본 적이 없고, 많은 학생들이 공립학교 시스템 내에서 정규 교육을 이수하지 않았습니다. ENOVA는 모든 RIA 센터에 대해 높은 표준을 유지하지만, 각 센터에는 특정 환경에 맞는 시설과 프로그래밍을 제공할 수 있는 유연성이 있습니다. 모든 센터는 재활용되고 지속 가능한 자재를 사용하여 매력적으로 디자인되어 학생들이 오고 또 오고 싶어 들뜬 환영 받고 편안한 환경을 조성합니다. Jorge는 학생들이 경험하는 신체적 학습 환경이 그들의 학습 의욕과 직접적으로 연관되어 있다고 믿습니다. 각 RIA 센터에는 컴퓨터 실습실과 더불어 컴퓨터 기반 학습을 보완하기 위해 교사 주도 교육이 이루어지는 추가 교실이 있습니다. 클래스 오퍼링은 일반적으로 언어, 수학, 과학 등의 주제에 대한 기본 교육 과정, 개인용 컴퓨터 사용, 인터넷 사용 및 OpenOffice와 같은 주제에 대한 기본 정보 교육 과정, 외국어 과정, 표준화된 시험 및 직업 인터뷰를 위한 준비 과정을 포함합니다. 고등학교, 대학교, 그리고 심지어 석사 학위까지 이수하는 데 관심이 있는 학생들은 ENOVA의 공인 교육 기관과의 파트너십을 통해 그렇게 할 수 있습니다. 게다가, ENOVA는 가정 경제학과 자부심과 같은 주제에서 인생 기술을 시범적으로 교육하기 시작했습니다. 모든 과정은 주제 전문가들이 디자인한 실용적인 내용들과 높은 수준의 상호작용성을 결합하여, 보통 멕시코 교과서에서 볼 수 있는 자료보다 훨씬 더 흥미진진하게 만듭니다. ENOVA는 촉진자로 알려진 자체 교사를 컴퓨터 기반 학습에 동행하도록 교육합니다. 호르헤에게 있어, 최고의 교사들을 모집하고 그들에게 철저한 지속적인 교육을 제공하는 것은 RIA 센터들의 성공에 있어 가장 중요합니다. 호르헤는 교사의 질이 멕시코 공립 학교 시스템과 RIA 네트워크 사이의 중요한 차별화 요소 중 하나라고 믿고 있습니다. 평균 RIA 과정의 60시간 중 약 절반이 촉진자와 함께 사용되기 때문에 촉진자가 매우 중요합니다. ENOVA는 학생들을 가르칠 뿐만 아니라 학생들의 진행 상황을 평가하고 추적하기 위해 정교한 기술을 사용합니다. 호르헤와 그의 팀은 학생 등록, 온라인 과정 작업에서 교사 스케줄링 및 인사 관리에 이르기까지 RIA 센터 운영의 모든 측면을 관리할 수 있도록 Mako라는 자체 오픈 소스 기술 플랫폼을 개발했습니다. ENOVA 팀은 곧 개별 학생들의 구체적인 학습 패턴과 요구에 맞게 교과 작업을 조정할 수 있도록 Mako를 다듬고 있습니다. 호르헤는 마코가 포착한 방대한 양의 학생 데이터를 활용하여 학생 성과를 분석하고, 과정 내용을 수정하며, 학생 학습 경험을 다듬고, RIA 센터가 학생 진도에 미치는 영향을 측정합니다. RIA 클래스는 ECO에서 직접, ENOVA에서 간접적으로 많은 보조금을 받고 있지만, 전적으로 무료인 것은 아닙니다. Jorge는 지속적이고 적극적인 참여를 유도하기 위해, 비록 그 기여가 미미하더라도, 각각의 학생들이 자신의 교육에 기여하는 것에 대한 책임을 져야 한다고 생각합니다. 멕시코의 다른 사설 컴퓨터 기반 학습 센터와 달리, RIA 네트워크는 저소득층이 이용할 수 있는 등록금을 부과합니다. 과정에 따라 수업료는 시간당 4페소 - 15페소(약 30센트 - 1.25달러)입니다. RIA 운영의 실제 비용은 ENOVA와 ECO의 파트너십을 통해 실현된 두 가지 소득 흐름으로 충당됩니다. 첫째, ENOVA는 ECO에 컨텐츠 및 센터 관리 서비스를 원가로 제공합니다. ENOVA는 다양한 영리 고객으로부터 더 높은 수익을 얻을 수 있기 때문에 ENOVA가 감당할 수 있는 보조금입니다. 둘째, ECO는 연방정부와 주정부로부터 상당한 공적자금을 지원받으며, RIA 센터를 멕시코의 기술격차 해소를 위한 효과적인 수단으로 보고 있습니다. 이중 ENOVA-ECO 구조는 호르헤가 RIA 모델을 멕시코시티 대도시 지역에서 다른 주요 도시 및 언젠가는 시골 지역으로 복제할 때 중요한 자산 중 하나입니다. 이 파트너십 내에서 각 기관은 가장 잘 하는 일에 집중할 수 있습니다. ENOVA는 코스 콘텐츠 및 제공 측면에서 혁신을 지속할 수 있을 뿐만 아니라 마코 플랫폼을 더욱 발전시킬 수 있습니다. ECO는 공공 및 민간 자선 기금을 지속적으로 확보하여 RIA 센터를 추가로 열 수 있습니다. ENOVA의 컨텐츠 작성 팀은 특히 점점 더 고급화되고 전문화된 수업을 요구하는 학생들 스스로 새로운 과정에 대한 수요 증가에 대응하고 있습니다. 호르헤의 목표는 350개의 RIA 센터와 함께 전국적인 커버리지를 달성하고, 일종의 협업을 통해서든, 공립학교 시스템에 영향을 미치는 것을 만드는 것입니다. RIA 모델의 요소를 학교에 통합하는 것을 통해서든 말입니다. ENOVA는 운영 첫 2년 동안 42개의 RIA 센터를 개설하고 2011년에 28개의 RIA 센터를 추가했습니다. 8만 명 이상의 학생들이 이 시스템에 등록되어 있고, 15,000명 이상의 학생들이 적어도 하나의 과정을 졸업했습니다. ENOVA는 정부 및 기타 교육 기관과의 성공적인 파트너십을 통해 성장을 가속화했으며, 이제 팀은 매우 다른 요구를 가진 농촌 인구를 위한 첫 번째 센터를 시범 운영하기 시작했습니다. 호르헤는 현재 RIA 네트워크를 더 큰 멕시코시티 지역을 넘어 미국 전역의 다른 주요 도시 중심지로 확장하는데 많은 정력을 쏟고 있습니다.