에클락 롬첨크해

태국 • The Mirror Foundation
2013년 아쇼카 펠로우 선정

Eaklak Loomchomkhae는 태국 최초로 실종된 사람들을 복구하기 위한 크라우드소싱 접근법을 개발 중입니다. Eaklak은 현장 검색을 촉진하는 데 필요한 사회적 자본을 구축하고 있을 뿐만 아니라, 대중의 인식을 법 집행 기관의 효율성을 향상시키는 지렛대로 활용하고 있습니다.

사람

부리람 지방에서 태어난 에클락은 노동자 가정에서 자랐습니다. 그의 부모는 관리인으로 일하기 위해 방콕으로 이사했고, 에클락은 어린 시절을 도시 빈민가에서 보냈습니다. 그는 그의 부모님이 착취당하고 거의 보수를 받지 못하는 것을 목격했습니다. 에클락은 가족 중 처음으로 대학교육을 받기로 결심하고 고등학교 때부터 자신의 등록금을 지불하기 위해 일했습니다. Eaklak은 람캄행 대학교에서 유명한 법학 학사 학위를 받고 일찍 졸업했습니다. 하지만, Eaklak의 첫 번째 고용주는 그에게 아동 강간범을 변호하도록 강요했습니다. 에클락은 법조계에서 실망하고 사임했습니다. 그는 비영리 단체를 찾고 미러 재단에 일자리를 구했는데, 그는 빠르면 2004년에 실종자 가족을 돕기 위해 대중 참여를 유도하는 새로운 프로그램을 도입했습니다. 이 견습 기간 동안, Eaklak은 2010년에 출시한 온라인 크라우드소싱 모델을 개발하기 시작했습니다. 에클락은 이 기회를 이용하여 법률에 대한 그의 전문성과 공공 서비스로서의 정의를 실현하고자 하는 욕구를 결합시켰습니다.

아이디어

태국이 실종된 사람들을 복구하는 기능을 하는 시스템이 없다는 것을 발견한 Eaklak은 한정된 자원을 모으는 가장 좋은 방법은 광범위한 대중 참여를 창출하는 것이라고 믿고 있습니다. 그는 지역 신문에 광고 공간을 기부하는 것에서부터 특정 지역의 실종자를 찾기 위한 즉각적인 교통 수단을 제공하는 등 다양한 형태의 재정 및 현물 지원을 통해 실종자 수색에 기여하는 온라인 자원봉사자들의 전국적인 네트워크를 개발하고 있습니다. 그는 납치된 어린이, 노동 밀매 피해자, 알츠하이머병 노인 등 다양한 실종자에 맞춘 공공 지원 네트워크를 만들고 있습니다. Eaklak은 이러한 크라우드소싱 모델을 사용하여 실종자 문제는 개인의 문제가 아니라 시급한 공공의 문제라는 법 집행 기관의 이해를 변화시키고 있습니다. 그는 태국 왕립경찰에 최초로 실종자 국가 데이터베이스를 구축하고 실종자 복구에 관한 경찰 공무원 교육 프로그램에 착수해 피해 가족과 지역사회가 정보와 사회 자본을 기부하는 역할을 강조해 왔습니다. Eaklak은 정부의 소극적인 지원에 의존하는 것에서 피해 가족과 사회의 광범위한 적극적인 지도력에 이르기까지 실종자 수색의 역동성을 재정의하고 있습니다.

문제

태국은 사소한 절도, 신호등 수동 제어에서부터 마약 단속 및 살인 수사까지 광범위한 책임을 축적하면서 1세기 넘게 중앙집권적인 경찰력을 보유하고 있습니다. 1905년 설립된 태국 왕립경찰은 총리에 직접 답변하는 22만 명의 경찰관으로 구성된 국가기관입니다. 경찰의 우선 순위는 종종 국가 정치의 영향을 받고 승진과 강등이라는 중앙집권적인 보상 체계에 의해 인도되며, 또한 총리의 승인을 받습니다. 한마디로 태국 경찰은 현지 사회가 아닌 국가 정부에 직접 책임을 져야 한다는 것입니다. 압도적인 책임과 중앙집권적인 지휘 체계에 비추어, 많은 경찰관들은 실종자들을 낮은 우선순위로 보고 있고 기존의 임무에서 주의를 딴 데로 돌리는 것으로 보고 있습니다. 누군가 실종자를 신고하고 싶다면, 태국 경찰은 비공식적인 대기 기간을 시행하고, 특히 어린이와 알츠하이머 환자들의 안전한 귀환을 위해 처음 24시간이 가장 중요하지만, 그들이 24시간 이상 사라졌을 경우에만 실종자를 신고하도록 요구할 것입니다. 이러한 관행은 경찰관들 사이에서 "패닝 어웨이 사건"으로 널리 알려져 있습니다. 즉, 경찰관들은 국가적인 우선순위가 아닌 사건들과 연관되는 것을 피하고 경력을 발전시키지 않을 것입니다. 우선순위가 낮은 범죄로 인식되는 대부분의 실종사건은 적절한 조사가 부족합니다. 실종자 기록은 대부분 접수되지 않고, 지갑 분실 신고와 함께 매일 기록부에 남습니다. 신고된 몇 가지 기록 중, 경찰관들은 거의 집을 방문하지 않거나 마지막으로 실종된 사람들을 본 적이 없습니다. 대신, 경찰관들은 실종된 사람의 사진을 가까운 몇몇 경찰서에 팩스로 보낼 것입니다. 이 흐릿한 팩스 이미지는 많은 실종자 사례에서 종종 종지부를 찍습니다. 또한, 발견될 수 없는 실종자 가족을 위로하기 위한 정부의 일회성 지원 패키지인 2,000 바트(66달러)가 추가되었습니다. 실종자 수사 우선순위를 정하도록 경찰을 압박하는 한 가지 방법은 전국적인 언론 보도를 통해서이지만, 사회적 연고가 없는 가난한 가정은 언론의 관심을 받고 사랑하는 사람을 찾을 기회가 거의 없다. 실종자 문제는 태국 경찰의 많은 약점, 즉 조정력 부족과 제도적 기억력을 강조합니다. 중앙집권적인 지휘 계통 때문에 지방경찰은 상급자에게만 대응하고 다른 관할구역의 업무에 지장을 주지 않습니다. 그 결과 많은 실종자 가족들은 자신들을 궁지에 몰아넣고 있습니다. 한 사람이 A읍에서 사라졌지만 B읍에서 전화로 도움을 요청했고, 두 경찰서는 다른 사람의 책임이라고 말합니다. 실종자 수색도 정보조율이 미흡한 것으로 드러났습니다. 2012년 8월까지만 해도 태국 왕립경찰은 체포영장의 통일된 데이터베이스를 확보하지 못했고, 오늘날에도 체포영장은 여전히 서류 형태로 현지 경찰서에 보관돼 국가 데이터베이스에는 입력되지 않고 있습니다. 관할이 다른 경찰관들은 같은 범죄가 비슷한 범죄행동을 반영하고 있다는 사실을 모르고 있거나, 피의자가 이미 다른 관할구역에서 체포영장을 발부받았다는 사실을 모르고 있는 경우가 많습니다. 제도적 기억력의 부족은 범죄 자체에 대한 집단적 이해가 부족한 것으로까지 확대됩니다. 국가 우선 순위로 지정되지 않은 형사 범죄의 경우, 누적된 통계와 학습된 교훈의 추출이 부족하기 때문에 경찰력은 물론 국민들도 잘못된 생각을 지속하게 됩니다. 예를 들어, 많은 경찰 관계자들은 대부분의 실종된 어린이들이 아이들을 납치하고, 그들의 팔다리를 잘라 거지로 일하는 신화 속의 "밴 갱"의 피해자라고 언론에 말합니다. 하지만 태국에서 대부분의 아동 유괴는 성적 학대나 강제 노동을 목적으로 한 개인들, 즉 종종 어린이 가족의 친구들에 의해 행해집니다. 범죄의 본질에 대한 잘못된 인식은 많은 실종 아동들이 주택가에 감금되어 있을 때 범죄 조직의 본부를 수색하는 것과 같은 잘못된 노력으로 이어질 수 있습니다. 인신매매나 성매매와 같은 조직적인 범죄는 종종 개인의 납치나 속임수에 의한 자발적인 실종으로 거슬러 올라갈 수 있습니다. 몇몇 실종사건은 연쇄 범죄행동을 반영합니다. 일반적인 인식과는 달리 실종자 문제는 개별 가정에 영향을 미치는 사적인 일이 아니라 전반적인 공공 안전에 대한 위협입니다.

전략

Eaklak은 한정된 정부 자원과 실종자 복구의 어려움을 인식하고, 2010년 온라인 크라우드소싱 모델로 실종자 정보센터를 설정하여 실종자 수색을 신속하게 하기 위한 참여형 모델을 개발하고 있습니다. 이 센터에서, 그는 사람들이 실종자를 찾기 위해 다양한 자원들을 자원봉사를 하는 강력한 사회적 역동성을 창조합니다. 온라인 크라우드소싱 모델로 실종자 정보 센터를 설정하기 전에 Eaklak는 몇 년 동안 경험을 쌓고 실종자 수색에 대한 지식을 넓혔습니다. 그는 다른 종류의 실종자들이 다른 종류의 지원을 필요로 한다는 것을 배웠습니다. Eaklak은 이 지식을 온라인 자원 봉사자들의 맞춤형 네트워크를 개발하는 데 사용합니다. 행방불명된 알츠하이머 환자들을 위해, 그는 온라인 자원봉사자들이 그들의 배경에 대한 정보를 찾기 위해 거리를 배회하는 사람들에게 접근하도록 권장합니다. 납치된 어린이들을 위해, 그는 지역 언론과 중앙 지역 사회에 퍼지는 것을 돕기 위해 자원 봉사자들을 위한 포스터 이미지를 공유합니다. 어떤 경우이든 최소한 백 명의 자원봉사자들이 포스터를 인쇄하고, 지역 신문, 케이블 텔레비전과 광고판에 무료 광고 공간을 제공하고, 인기 있는 면 가게, 주요 교차로, 그리고 다른 공동체와 같은 각 지역의 중요한 위치에 이미지를 붙임으로써 실종자에 대한 정보를 퍼뜨릴 수 있는 방법을 제공할 것이다.지역 주민들이 가장 잘 아는 센터입니다. 자원봉사자들은 또한 온라인 사회 커뮤니티에 이 메시지를 퍼뜨려 각 지역의 활동적인 자원봉사자들의 풀을 더욱 넓혔습니다. 현재까지 실종자 정보센터의 온라인 회원은 40,800명으로, 적극적인 참여율은 50-80%다. 다시 말해, 20,000명에서 32,000명 사이의 사람들이 Facebook 게시물을 좋아하거나 공유하거나 댓글을 달면서 매일 실종자 정보 센터에서 정보를 퍼뜨리고 있습니다. 텔레비전 뉴스 보도와 같은 주류 매체에서 동일한 정보가 복제되는 경우가 종종 있습니다. 센터의 온라인 회원은 비상 대응 자원봉사자, 교통 라디오 방송국과 같은 특별한 자원을 가진 그룹들을 포함합니다. 긴급한 상황에서 Eaklak은 특정 위치에 즉시 액세스할 수 있는 직원과 같은 자신의 자원 봉사자 풀에서 전략적 리소스를 모집할 수 있습니다. 납치된 아이가 가까스로 탈출해 백화점 공중전화 부스에서 어머니를 불러낸 사례도 있습니다. 에클락은 전화 부스가 어디에 있는지 정확히 알고 있는 지역 회원들과 함께 교통 라디오 방송국에 전화를 걸어 아이를 빨리 구할 수 있었습니다. 또 실종자가 온라인 회원들에게 목격되고 신고돼 구조에 성공한 사례도 있습니다. 대중들의 광범위한 참여와 슬픔에 잠긴 가족들의 이미지, 그리고 성공적 구조 이야기들이 경찰 관계자들의 인식을 실종 사건으로 바꾸기 시작하고 있습니다. 에클락은 경찰서에 실종 사건이 시간과 자원의 가치가 있다고 설득하고 있습니다. 2009년, 그는 왕립 경찰 사관학교와 공동 연구를 실시했고, 실종 신고와 조사를 위한 매뉴얼을 발표했습니다. 에클락은 실종자 신고 동향도 분석해왔는데, 점점 더 많은 성인 납치 사건이 어선에서 강제 노동을 밀매하는 목적을 갖고 있다는 사실을 발견했습니다. 에클락은 성인 납치가 가장 빈번한 장소를 확인했고, 그의 연구는 전국 언론의 관심을 끌었습니다. 정부는 몇 달 안에 노동 복지, 사회 복지, 어업, 해상 국경 순찰, 경찰 등과 관련된 부서 대표들로 구성된 이 문제를 검토하고 해결하기 위해 국가 소위원회를 설치했습니다. Eaklak은 또한 이 분과위원회에 소속되어 있으며, 태국에서 가장 위험한 항구 10개를 대상으로 실종자와 강제 노동 밀매를 감시하는 시범 프로젝트를 추천하고 있습니다. 실종자 정보 센터는 배후에서 경찰 및 기타 정부 기관과 긴밀히 협조해 왔습니다. 종종, 센터는 범죄 행태에 대한 중요한 역사적 자료를 공유하는데, 이것은 실종자들을 성공적으로 구출하는 데 결정적인 역할을 합니다. 예를 들어, 2012년에 센터는 축구 코치인 척하는 누군가와 함께 실종되었다는 보고를 받았습니다. 동일한 도시에서 동일한 동작이 이전에 센터의 데이터베이스에 한 번 나타났던 적이 있습니다. 가족과 검증과 협의를 거친 에클락은 경찰력과 정보를 공유했고, 그의 일거수일투족이 하루 늦게 납치범의 행적을 따라갈 수 있게 했습니다. 결국 경찰은 약 20일 만에 납치범을 따라잡았습니다. 그 밖에 가정폭력으로 자발적으로 사라진 아동이나 성인을 구조한 후 사회복지서비스와 협력해 지원을 하는 경우도 있습니다. 2011년, 격렬한 정치 시위와 실종자의 여파로, 태국 왕립 경찰은 실종자 정보 센터 대표로서 에클락과 각 지방 경찰서의 대표, 주요 긴급 대응 봉사 단체로 구성된 실종자 관리 센터(MPMC)를 설치했습니다. Eaklak은 위원회가 수락한 새로운 프로토콜을 제안했습니다. 즉, 실종 사건은 더 이상 지역 경찰서에 보고하기 위해 24시간을 기다릴 필요가 없습니다. 게다가, 왕립 태국 경찰은 Eaklak의 조직으로부터 온 정보와 연계된 실종자들의 온라인 데이터베이스를 구축하기 시작했습니다. 그러나 MPMC는 기존 정보만 관리하고 대부분의 실종 사건에 대해서는 조사를 실시하지 않습니다. 따라서, Eaklak은 여전히 실종자들의 조사와 구조를 우선하기 위해 지역 경찰서를 추진하기 위해 온라인 자원 봉사자들을 모집합니다. 특정 실종자를 찾기 위해, Eaklak은 경찰 관할 구역에 걸쳐 연쇄 범죄 행위에 대한 데이터베이스를 전례 없이 공유하고, 과거와 현재의 체포영장을 연결하며, 관할 구역에 걸쳐 경찰의 협력을 증진시키고 있습니다. 그는 지역사회를 실종자 조사에 참여시키는 방법에 대해 경찰 관계자들을 교육하기 시작했습니다. 에클락의 연구는 경찰 관계자들에게 실종자들을 구조함으로써 인신매매, 성폭행, 심지어 살인 같은 더 많은 강력 범죄를 예방할 수 있다는 것을 보여주었습니다. 오늘날 에클락의 작품은 인신매매를 줄이기 위한 공공의 노력으로 인정받고 있으며, 태국 외교부의 재정 지원을 받고 있습니다. Eaklak의 크라우드소싱 모델도 장기 자원 공유를 창출하고 있습니다. 실종 사례의 비극과 중요성에 감동하여, 여러 회사가 장기적인 파트너십으로 재정 및 현물 자원을 자발적으로 기부했습니다. 어떤 회사들은 매년 돈을 기부하고, 다른 회사들은 배달 트럭과 신문 페이지에 무료 광고 공간을 제공합니다. 실종자 회복률은 현재 70%에 육박합니다. 더 중요한 것은 실종자 수색의 역동성이 정부 지원에 소극적으로 의존하는 것에서 피해 가족과 사회의 전반적인 적극적인 리더십으로 바뀌고 있다는 점입니다.