제임스 손턴

영국 • Client Earth
2013년 아쇼카 펠로우 선정

17:07

#Global20 - Interview with James Thornton (20 minutes)

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13:42

Protecting Client Earth: My Journey into Conscious Action | James Thornton | TEDxSarsen

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33:54

COP26 & changing the rules of finance (2021)

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제임스 손턴 (James Thornton)은 유럽의 환경 문제, 여러 정부 기관 및 국가 별 아젠다가 교차하는 곳에서 처음으로 유럽 전역의 환경 아젠다를 체계적으로 방어하기 위해 법적 접근 방식을 사용하고 있습니다. James는보다 적극적이고 효과적인 시민 부문을위한 토대를 마련하여 미래 세대를위한 실제 국가 간 협력과 지속 가능성을 촉진하는 데 중요한 역할을 수행하고 있습니다.

사람

제임스는 미국 뉴욕에서 자랐습니다. 그의 아버지는 자녀들에게 정의에 대한 열정과 개인적인 책임감을 불러 일으키는 법학 교수였습니다. 야고보는 저녁 식사 시간 동안 그의 세 형제들과 철학적으로 논쟁을 벌이는 법을 빨리 배웠습니다. 자연과 철학은 어린 나이부터 호기심을 사로 잡았습니다. 제임스는 여름에 지역 습지대와 조류 종을 탐험하며 1960 년대에 처음 설립되었을 때 현장 연구를 위해 주니어 곤충학 협회의 창립자에 합류했습니다. 제임스는 고등학교를 마치기 전에 학교의 좁은 교과 과정에 좌절하여 16 세에 대학에서 철학과 진화 생물학을 공부하기 시작했습니다. 1976년 학사 학위를 마치고 제임스는 법률 학교에 가서 철학적 통찰력을 활용할 수있는 실용적인 도구를 찾고있었습니다. 그곳에서 그는 법률 검토의 편집자가되었으며, 자신의 역할에서 기대되는 계층 적 리더십에 반기를 들었고 60 명의 편집자 및 직원들로 구성된 팀 사이에서 합의 방법 및 공동 큐 레이션을 도입했습니다. 졸업 후 첫 해에 제임스는 법무부 접근의 힘을 직접 목격했으며, 남부 판사 분리에 중요한 역할을 한 연방 판사 인 John Minor Wisdom을 응시했습니다. 그런 다음 제임스는 회사 법률 회사에 입사했지만 일과 문화가 매우 불만족 스럽다는 것을 알게되었습니다. 그는 자신의 고객 업무 중 일부가 주요 세금 허점을 악용하고 2 년째 회사를 떠났다는 사실에 충격을 받았습니다. 1983 년 James는 NRDC (National Resources Defense Council)에 합류하여 Citizens 'Enforcement Project를 설립했습니다. 제임스는 레이건의 실무 행정부에서 매년 정수 법 검찰 건수가 300 건에서 0 건으로 줄었다는 것을 발견했습니다. 그는 6 개월 만에 지역 시민을 대신하여 60 건의 소송을 제기했으며 모든 사건에서 이겼으며 회사는 법을 준수하고 손해를 청소해야했습니다. 환경 보호국 (Environmental Protection Agency)이 마침내 활동을 시작하고 법 집행 의무를 다시 시작함에 따라 몇 년 안에 프로젝트가 중단 될 수있었습니다. 제임스는 또한 철학에 대한 관심을 계속 추구하면서 캘리포니아에서 환경과 인간의 관계를 탐구하기 위해 시간을 보내며 젠을 연구했습니다. James는 단순히 학업이나 내면을 향한 학습을 추구하는 것에 만족하지 않고, 변화하는 제작자들에게 자신의 업무를보다 효과적으로 만들기 위해 마음 챙김, 공감 및 협력을 가르치는 센터 인 Positive Futures를 설립했습니다. 그런 다음 제임스는 NRDC를 설득하여 로스 앤젤레스에 새로운 지사를 개설했습니다. 그는 한 손으로 사무실을 개발했으며 로컬 네트워크와의 협력을 그의 접근 방식의 핵심이었습니다. 1 년 동안 James는 지방 정부, 미디어, 비즈니스 및 시민 단체에 걸친 모든 관련 이해 관계자를 만나 현지 상황과 도전에 맞는 전략을 개발하고자했습니다. 그는 할리우드 커뮤니티를 동원하여 공공 및 재정적으로 자신의 이니셔티브를 뒷받침하고, 고품질 팀을 모집했으며, 오늘날에도 여전히 활발한 사무실 작업을 시작했으며 NRDC의 가장 성공적인 부분 중 하나입니다. 제임스는 2000 년대 초 유럽으로 이주하여 대체 의약품에 중점을 둔 연구소를 이끌었습니다. 동시에, 그는 유럽의 환경 경관을 특징 짓는 독특한 구조를 이해하기 시작했습니다. 제임스는이 시스템의 결정적인 차이를 발견했다. 브뤼셀의 환경 운동가 중 한 사람도 변호사가 아니었고, 유럽의 입법 시스템의 주요 결함을 해결하기위한 옹호 접근법은 실패했다. 제임스는 또한 법을 사회적 변화를위한 도구로 사용하는 것에 대한 광범위한 문화적 저항이 있음을 알고있었습니다. 그러나 제임스는 외부인으로서 유럽의 대안 적 구조를 상상하는 데 새로운 시각을 가져 왔으며, 복잡한 환경에서도 대중의 이익에 대한 법률이 미묘하고 협력적인 접근 방식으로 시행된다면 강력한 새로운 힘이 될 수 있음을 알았습니다. 따라서 James는 2006 년 유럽 전역에 파트너십을 구축하고 지역의 과제를 심도있게 이해하며 효과적인 새 솔루션을 만들기위한 임무를 시작했습니다. James는 영국 변호사로 재교육을 받았고 2007 년에 ClientEarth를 설립했습니다.

아이디어

제임스는 범 유럽 수준의 공공 안건의 최전선에 환경을 배치하고 법률의 힘을 사용하여 기업과 공공 이익 사이의 경기장을 평준화합니다. 그는 환경법이 유럽 연합 차원에서 독특하게 집중되어 있으며 27 개 회원국 모두에 대해 법적 구속력있는 법안을 통과시켜 환경 문제에 대한 국가 간 협력을 촉진 할 수있는 방법을 제시하고 있습니다. 캠페인의 한계를 인식 한 James는 2007 년에 ClientEarth를 설립하여 작지만 강력한 법률 전문가 그룹을 소개하여 유럽 전역에서 처음으로 공익을 추구했습니다. ClientEarth는 법률의 강점과 한계에 대한 전문가의 이해를 바탕으로 효과적이고 실행 가능하며 시행 가능한 새로운 솔루션을 설계합니다. James는 ClientEarth를 정치적으로 중립적 인 입장으로 신중하게 배치하여 의회와 시민 단체 (CO)가 모두 효과적인 법률 조언과 입법 준비가 된 입법 텍스트를 얻을 수 있도록했습니다. James는 유럽의 복잡한 상호 연결 시스템에 대한 철저한 이해를 통해 개념부터 개념까지의 정책을 추적합니다. ClientEarth의 대륙 전체 전략은보다 광범위한 체계적 영향을 위해 국가 차원에서 일하는 것을 포함하여 모든 주요 수단을 목표로합니다. 따라서 James는 정부 부서에서 기업, EU에 이르기까지 모든 주요 이해 관계자를 고려하여 유럽의 환경 법규 시스템의 주요 실패를 시정하고 있습니다. 제임스는 기업과 정부 외에도 CO와 시민이 환경을 고려하기 위해 사회 정의를 유지하고 시스템을 변경하는 데 중요한 역할을한다고 믿습니다. 그는 EU 오르후스 센터를 설립하여 CO와 시민 단체를 훈련시키고 조언하고 영향을 미치며 유럽 전역에서 법률을 인식하고 사용하는 방식을 재구성했습니다. James는 또한 EU 기관을 투명하게 공개하고 정보에 대한 대중의 접근에 관한 자체 규칙을 따르고 있습니다. 또한 법원을 통해 정의에 접근 할 수있는 기존의 장벽을 제거하고 있습니다. ClientEarth는 모든 시민 또는 그룹이 환경 자체에 대한 공익을 대표 할 수있는 합리적인 비용으로 법적 입장을 가질 수 있도록하여 EU 시스템 전체에 걸쳐 James의 아이디어가 미칠 수있는 영향을 확장 할 수 있도록합니다. 제임스는 공익 법이 유럽의 다양한 사회적, 정치적 조경을 가로 질러 강력한 대륙이되어이 대륙 전체에 확고한 구조와 사고 방식을 바꾼다는 것을 증명하고있다.

문제

EU 내에서 환경 정책을 만들고 구현하는 시스템은 엄청난 힘의 불균형으로 인해 결함이 있습니다. 한편으로, 기업 이익은 브뤼셀에있는 15,000 명 이상의 로비스트로 대표되는데,이 산업은 수십억 유로에 달하는 산업입니다. 그들의 목적은 상업적 이익을 최우선으로하는 약한 환경 정책을 추진하는 것입니다. 반면, 장기 지속 가능성에 대한 환경 계획은 150 명의 환경 로비스트에 의해 대표됩니다. EU 정책이 검토 중일 때 효과적인 법규와 중요한 수정안을 작성하는 데 필요한 자원과 전문 지식이 부족한 국회의원들은이 방정식의 한가운데에있어 외부의 세력에 의해 쉽게 영향을받습니다. 유럽에는 환경 운동이 잘 확립되어 있지만 유럽의 시민 부문과 환경 로비스트는 본질적으로 치우친 EU 시스템을 바꾸지 않는 단기 캠페인 전술에 의존하는 경향이 있습니다. 기업과 입법부의 언어를 구사할 수있는 전략적 도구와 법적인 전문 지식이 부족하여 법률에 포함 된 구현 세부 사항에 초점을 맞추지 않고 모호한 정책 진술, 대중 인식 및 빠른 승리를 추구합니다. 미국에서 법을 사용하는 것이 일반적인 관행이 된 곳에서, 국가에 대한 공식적인 법적 조치를 취하고, 유럽의 환경 문제를 해결하기 위해 좋은 법률을 작성하고 구현하기위한 법률 도구를 사용하는 것은 활용률이 낮으며, 혁신과 새로운 투입을위한 전 분야를 익히 게합니다. 유럽에서는 모든 환경 정책의 90 %가 모든 회원국에 법적 구속력이있는 환경 정책을 통과 할 권한이있는 EU에서 유래합니다. 따라서 입법 시스템에 결함이있는 것은이 수준에 있으며 정책 입안자들은 효과적인 결과를 제공하지 못합니다. EU의 공통 어업 정책은 전 세계에서 가장 반 생산적인 것으로 널리 알려져 있으며, 어류의 75 %가 남획되었고 모든 어획량의 최대 40 %가 이미 죽은 바다로 버려졌습니다. 정책은 일반적으로 구현을위한 구체적인 시간 틀을 설정하지 못하거나 지상에서 변경해야 할 사항에 대한 지침을 제시하지 못합니다. 다른 법률은 허점을 숨기고 법적 조사를 따르지 않아 법을 집행하기가 어렵습니다. 정책 입안자들은 현재 시스템에서 환경 목표를 달성하지 못했습니다. 동시에 효과적인 법이 제정 될 때 국가 및 EU 기관도 종종 자체 규칙을 준수하지 않습니다. 유럽위원회 (European Commission)는 2012 년 EU 환경법을 위반 한 약 300 건의 주 사례를 문서화했으며 환경이 가장 침해되기 쉬운 정책 영역입니다. 많은 국가들이 공기 품질 규정을 위반하여 매년 영국에서만 39,000 명이 사망하고 EU 전체에서 약 30 만명이 사망했습니다. 이러한 침해 사건의 대부분은 현지에서 법을 올바르게 집행하지 않는 국가 때문이지만 공개적이고 투명한 기관이없고 시민 기관이 없어서 이러한 상황을 개선 할 수있는 여지가 거의 없습니다. 법원의 법률.

전략

제임스의 비전은 유럽이 EU기구에서 회원국, 주요 산업에 이르기까지 환경에 대한 관심을 실제로 고려하는 기관을 건설하는 것입니다. 그의 목표는 장기적인 지속 가능성을 선호하고 사용중인 전력 구조를 재조정하는 지속적인 인센티브 구조를 배치하는 것입니다. James는 법을 세 가지 접근 방식으로이를 달성하기위한 도구로 사용합니다. (i) 정책 결정, 입법 제도 및 이행 단계에서 환경에 대한 법적 옹호자로서 (ii) 전략적 소송을 통해 기관이 계정을 관리하도록하여 (iii) 환경 정의를 촉진하기 위해 CO의 용량을 변환함으로써. James 전략의 첫 번째 부분은 EU의 심장부 인 브뤼셀에서 정책 입안자들이 직면 한 법적 자원 갭을 폐쇄하는 것입니다. ClientEarth의 변호사 팀은 매년 수십 명의 유럽 의회 회원들과 환경법이 처음 작성된 COs 및 유럽위원회에 전문가의 도움을 제공합니다. 예를 들어 2010 년에 ClientEarth는 전 세계적으로이 주제에 관한 가장 포괄적 인 법률 인 EU의 새로운 목재 법안 통과를 도왔습니다. ClientEarth의 신뢰도가 높아짐에 따라 EU 회원국 의원부터 국회의원에 이르기까지 EU 고객은 이제 정기적으로 고객 지원팀에 조언을 요청합니다. 다른 환경 이해 단체가 새로운 정책을 옹호하는 데 전적으로 초점을 맞추고 법안이 통과 되 자마자 업무를 중단하는 반면, James는 이행 단계에 영향을 미치는 것이 사실상 중요하다는 것을 인식합니다. 따라서 제임스의 접근 방식은 정책 결정에서 입법에 이르는 과정을 거쳐 현장에서 관행으로 변환 될 때까지 오랜 기간 동안 유럽위원회 및 산업 단체와 협력하는 것입니다. 또한 제임스는 정책 입안과 이행이 의회 의원 이외의 광범위한 행위자들의 영향을 받는다는 것을 알고 있습니다. 따라서 가장 경쟁이 심화 된 법률 분야에 대해 매우 유연하고 다양한 이해 관계자 접근 방식을 채택했습니다. 예를 들어, 일반 어업 정책을 개혁하려는 ClientEarth의 4 년 간 추진은 CO 캠페인 동맹, 국가 환경부 공무원 및 어민 네트워크와의 만남, 언론 활용, 영국의 대중의 상상력 확보 등을 통해 진행되었습니다. 유명한 "Hugh 's Fish Fight"TV 프로그램과 밀접한 관련이 있습니다. 사업을 시작하기 위해 ClientEarth는 자발적 코드에 동의하기 위해 지속 가능한 해산물 연합을 설립했습니다. 첫 번째 코드는 라벨링 체계로, 현재 영국의 주요 슈퍼마켓 체인과 신선한 생선 시장의 80 %를 차지하는 기타 비즈니스의 약속이 있습니다. 다음으로 James는 EU 전역에서이 체계의 국제 확장을 추진하고자합니다. 이 모든 것이 새로운 일반 어업 정책에 영향을 미쳤으며, 여기에는 ClientEarth가 작성한 주요 조항이 포함되어 있으며 주요 국가의 광범위한 대중 지원이 뒷받침됩니다. 강력한 입법은 국가 간 협력을위한 토대를 마련하기위한 필수 단계이지만, 이러한 법을 통일적으로 시행하지 않으면 유럽 국가 및 산업계가 현 상태에서 근본적으로 멀어지게 할 동기는 없습니다. 따라서 제임스는 기업, 정부 및 EU 기관에 대한 소송을 제기하여 법률을 명확히하거나 위반하려는 주요 지역에서 유럽 전역에 전략적 소송을 진행하고 있습니다. 예를 들어, 제임스는 새로운 석탄 화력 발전소 건설이 유럽의 배출량 감축 목표를 충족시키지 못하는 주요 위험으로 인식했으며 영국과 폴란드에서 법원 사건을 시작했습니다. 영국에서는 6 세대의 새로운 계획 공장이 취소되었으며 영국 에너지 정책은 이제 새로운 석탄을 배제합니다. 폴란드에서는 14 개의 제안 된 공장 중 4 곳이 취소되고 모든 건설이 중단되었으며 폴란드의 가장 큰 에너지 생산 업체 중 하나가 시장을 재분석했으며 더 이상 석탄을 사용하지 않고 가스를 선호하고 에너지 효율을 높이겠다고 선언했습니다. James는 법을 효과적으로 사용하여 환경을 손상시키는 산업에서 시장을 멀리하고 있습니다. ClientEarth는 올해 영국 대법원에서 영국을 상대로 획기적인 사건을 벌여 EU의 대기 질 지침을 시행 한 최초의 EU 시민이되었습니다. 유럽 법원은 현재 유럽 전역에 명확한 법적 선례를 설정하여 집행 조치가 무엇인지 조언하고 있습니다. 이러한 획기적인 사례를 통해 James는 지역 전체의 사고 방식을 전환하여 기관이 계정을 보유하는 시민의 역할을 설명하고 그의 새로운 접근 방식이 실제로 유럽 상황에서 강력하게 효과적임을 보여줍니다. 그러나 유럽에서는 법을 도구로 사용하는 데 문화적이지만 체계적인 장벽이 있습니다. 따라서 시스템을 근본적으로 바꾸는 James의 전략은 모든 시민이 정의에 접근 할 수 있도록 EU 기관을 개방하는 것입니다. 체계적인 투명성 집행을 보장하기 위해 James는 2011 년 시민 단체를위한 개방형 정책으로 오르후스 센터를 설립했습니다. 이 사이트는 정보를 요청하는 법적 절차를 탐색 할 수있는 무료 가이드, 교육 및 지원을 제공하며 환경 기관이 이전에하지 않았던 법원에서 정보를 보류하는 결정에 이의를 제기합니다. 오르후스 센터는 또한 유럽 공무원에게 데이터를 투명하게 공개하는 최선의 방법을 교육합니다. 그 결과 ClientEarth는 수많은 CO가 정보에 액세스 할 수 있도록 도왔으며 전략 상자에 강력한 법률 도구를 사용하도록 권장했습니다. 제임스는 또한 시민들이 법정에서 환경 정의에 접근 할 수 있도록 기존의 법적 장벽을 제거하기 위해 노력하고 있습니다. 수년 동안 환경 단체는 영국과 같은 일부 국가에서 소송을 제기 할 때 발생하는 재정적 위험이 정의에 접근하는 데 장애가된다고 캠페인했습니다. 그러나 ClientEarth가이 문제에 대해 영국에 대한 획기적인 판결을 이길 때까지 시스템이 움직이기 시작했습니다. 영국은 2013 년에 개인 및 환경 단체가 피고인이 잃어버린 경우 지불해야하는 비용을 충당하기 위해 정책을 개정하여 전체 시민 부문이 번창하는 데 도움이되는 정책 변경을 수행했습니다. 제임스는 또한 EU와 독일에 대한 추가 소송을 제기했다. 따라서 ClientEarth는 법의 힘을 사용하여 유럽의 깨진 환경 법률 시스템을 진정으로 변화시킬 수있는 효과적이고 동원 된 시민 부문의 토대를 마련하고 있습니다. 지난 7 년 동안 James는 ClientEarth를 아이디어에서 강력한 조직으로 성장시켜 정책과 사고 방식 모두에 영향을 미친 것으로 유럽 전역에서 인정을 받았습니다. 전례없는 성장 기간 (50 명의 고급 변호사 및 과학자 팀으로 확대)을 거친 James는 ClientEarth의 영국, 브뤼셀 및 폴란드 지사에 전략 및 운영 구조를 통합하는 데 중요한 단계에 있습니다. 주요 시장. 그는 정부 계약 및 개인 및 재단 지원을 통해 대부분의 업무에 대한 장기 자금을 확보했으며 현재 온라인 모금 및 법률 컨설팅 업무를 개발하여 시작한 소득원을 확대하고 있습니다. 앞으로 James는 전 세계의 법률 그룹과 협력하여 핵심 접근 방식을 전파하기 위해 전 세계 기후 소송 프로그램을 만들 계획입니다. 그의 연구는 이미 국제적으로 주목을 받았으며 남아메리카와 아프리카의 지역 기관과 시민 단체를 조언하고 변화시키기 위해 의뢰되었습니다. 제임스는 그의 아이디어가 인권 및 정책 결정의 다른 영역에 영감을 줄 수 있다고 생각합니다. 그는 유럽의 시민 부문에 대한 흔적을 타 오르고 있으며, 공공 법이 여러 사회 정의 영역에 강력한 도구임을 보여줍니다.