페르민 레이가다스

멕시코 • Fundacion Cantaro Azul, A.C.
2014년 아쇼카 펠로우 선정

Fermin은 저렴한 고품질 식수를 이용할 수 있는 기술과 커뮤니티 모델을 사용하여 멕시코 시골 지역의 음용수에 대한 접근을 민주화하고 있습니다. Fermyn의 궁극적인 목표는 이러한 지역 사회의 모든 사람들이 음용수에 지속적으로 접근할 수 있도록 하는 동시에 지역 사회 구성원들에게 수원에 대한 소유권과 품질 관리 권한을 부여하는 것입니다.

사람

페르민이 어렸을 때, 그의 밤 식탁에는 전기들이 높이 쌓여 있었습니다. 간디, 만델라, 비코의 이야기에 대한 그의 초기 소개가 그가 소외된 공동체의 복지를 증진시키는 데 그의 삶을 바치도록 이끌 것이라는 것을 그는 거의 알지 못했습니다. 페르민의 도덕적인 나침반은 그가 어렸을 때 바하 캘리포니아 수르와 치와와 시골에서 마실 수 있는 물 문제에 그를 끌어들였습니다. 어린 시절 내내, 페르민은 안전하지 않은 식수가 공동체의 건강과 경제 발전에 미치는 위험한 영향을 목격했습니다. 그가 나이가 들면서, 페르민의 기업가 정신과 소외된 지역사회에 대한 관심으로 그는 멕시코, 쿠바, 볼리비아, 네팔, 인도, 스리랑카, 그리고 중국의 프로젝트에 참여하게 되었습니다. 자라면서 직접 경험한 긴급한 발달 문제를 해결하기 위한 페르민 씨의 탐구는 멕시코시티의 명문 대학에 입학하게 되었고, 그곳에서 물리학 학사 학위를 취득하고 최첨단 물 기술에 대한 높은 관심을 발전시켰습니다. 대학을 졸업하자마자, 페르민은 바하 캘리포니아의 24개 지역사회에서 수질 연구를 시작하기로 결심했습니다. 이 연구는 칸타로 아줄(Cántaro Azul)을 설립하는 첫 단계이다. Fermin의 학문적 업적은 사회적 영향에 대한 헌신에 의해 추진되었으며, 그 후 UC 버클리 에너지 자원 그룹에 참여하게 되었습니다. 그는 버클리대학에서 UV수처리 시스템의 디자인과 평가를 공부했고, MS와 박사학위를 받았습니다. 그의 혁신적인 기술은 이미 아시아와 중남미의 수많은 물 프로젝트에 성공적으로 적용되었습니다. 방대한 이론적 지식은 실제 적용 없이는 무의미하다는 그의 철학을 그대로 유지한 페르민은 버클리에 있는 동안 2006년에 칸타로 아줄 재단을 설립했습니다. 그는 박사과정을 마치는 동안 W. K. Kellogg 재단, UNDP, UC 버클리 등과 동맹을 맺고 그의 깨끗한 물 기술과 지역사회 기반 모델을 바하 캘리포니아, 치아파스, 그리고 멕시코의 다른 주에서 구현했을 때 인간적인 과학자로서의 명성에 부응했습니다. 페르민 씨의 전문성과 헌신은 그 이후 칸타로 아줄 씨를 멕시코, 중앙 아메리카 등지에서 안전한 물을 널리 접할 수 있는 선도적인 기관 중 하나로 자리매김했습니다.

아이디어

페르민은 이 문제의 환경적, 사회적, 경제적 원인에 맞서 음용수에 대한 불충분한 접근을 다루고 있습니다. 페르민의 모델은 멕시코 시골 지역 사회에 있는 수천 명의 사람들에게 마실 수 있는 물을 제공함으로써 건강과 복지를 향상시킵니다. 이 모델은 세 가지 주요 혁신 기술을 가지고 있습니다. 물을 민주화하고, 물 공급과 지역사회의 다른 사회 및 건강 문제를 해결하는 개입을 결합하며, 재정적으로 자급자족할 수 있는 디자인 때문에 지역사회가 지속적으로 음용수를 생산할 수 있도록 합니다. 물의 민주화는 지역 구성원들이 물의 접근과 품질을 완전히 통제할 수 있도록 하는 것을 말합니다. 한편, 물 공급 기술은 더러운 물을 소비함으로써 발생하는 건강 및 경제적 병폐를 명시적으로 목표로 하고 있습니다. 마지막으로, Fermin이 제안하는 경제 모델을 통해 지역사회 구성원들이 이러한 음용수 시스템으로부터 재정적, 지속적 이익을 얻을 수 있습니다. 칸타로 아줄은 지역사회가 그들만의 음용수를 수집, 정화, 감시 및 판매할 수 있도록 함으로써 물 소유권을 민주화합니다. 음용수에 대한 접근은 멕시코에서 합법적인 권리이지만, 시골 지역의 많은 시민들은 이 자원에 대한 접근이 부족하다. 칸타로 아줄은 따라서 식수 생산 능력을 농촌 사회에 환원하고 있습니다. 칸타로 아줄의 지역사회는 외부 물 공급자에게 의존하지 않기 때문에 멕시코의 대부분의 다른 지역사회와 다릅니다. 칸타로 아줄의 프로그램은 그들이 완전히 자급자족하는 음용수 시스템을 만들 수 있도록 합니다. 또한 Fermin은 파트너 커뮤니티에서 음용수를 경제적으로 사용할 수 있고, 널리 보급되며, 언제 어디서나 이용할 수 있도록 지역 보건 및 교육 기관과 협력하고 있습니다. 칸타로 아줄은 지역사회 내에서 여전히 사용되는 오염원이 있다면 음용수는 무용지물이라는 것을 이해하고 있으므로 음용수 공급원의 네트워크를 만드는 것을 목표로 하고 있습니다. 궁극적인 목표는 공동체 구성원들이 항상 어디에서나 음용수를 소비하는 것입니다. 칸타로 아줄은 가족 단위와 지역사회 소비라는 두 가지 소비 수준에 따라 각기 다른 기술을 가지고 있습니다. 가족 단위에서는 "Mesita Azul"("Little Blue Table") 모델을 사용하며, "Nuestra Agua"("우리 물") 모델은 대규모 커뮤니티 소비에 사용됩니다. 두 모델 모두 지역 기업인들이 정수 시장에 진출할 수 있도록 경제적으로 지속 가능한 솔루션으로 설계되었습니다. 누에스트라 아구아는 음용수 생산을 위한 사회적 프랜차이즈로, 음용수 판매로 인한 경제적 이익이 외부 물 공급자가 아닌 지역사회에 귀속되도록 각 지역사회의 인적 자본을 활용합니다. 이 접근법은 지역사회의 의식 속에 음용수 생산에 대한 지식을 포함시키면서 지역사회의 소득을 창출하는 방식으로 물 공급 문제를 공격합니다. 주요 학술 및 개발 기관의 지원을 받아 Fermin은 자사의 프랜차이즈 시스템의 지속가능성을 보장하는 전체론적 모델을 개발했습니다. Nuestra Agua는 또한 음용수 판매로 얻는 이익이 지역 경제 내에 남아 있도록 함으로써 사람들이 자신의 기업과 지역의 천연 자원을 통제할 수 있도록 합니다.

문제

음용수에 대한 접근은 몇 년 동안 멕시코에서 헌법상의 권리였지만, 멕시코 인구의 12%는 매일 부정한 물을 소비하고 있습니다. 그 나라의 일부 시골 주에서는 그 비율이 58%까지 높습니다. 약 5백만 명의 사람들이 게레로, 오악사카, 타바스코, 치아파스, 베라크루즈의 5개 시골 주에서만 음용수에 접근할 수 없습니다. 음용수에 대한 제한된 접근은 부분적으로 농촌 지역의 가난한 지역사회를 무시하는 불평등한 물 네트워크 분배의 결과이다. 물 네트워크가 있는 지역에서도 이러한 네트워크는 간헐적으로 작동하며 수질이 인간의 소비에 필요한 기준을 충족하지 못하는 경우가 많습니다. 간헐적 네트워크 작동은 수압이 낮은 기간 동안 미생물이 침투하고 사용자가 물을 장기간 저장하도록 하여 추가 오염의 가능성을 높입니다. 이러한 요인은 음용수 네트워크 커버리지의 전국적 과대 평가의 원인이 됩니다. 보다 넓은 네트워크 커버리지를 통해 수질을 높이려는 정부의 노력에도 불구하고, 인간 정착지, 농업 투입물, 산업 폐기물, 또는 광업 활동에 의해 오염된 상수원의 수는 매년 증가하고 있습니다. 이러한 천연자원과 수원의 오염은 시민들이 외부 수원에 의존하도록 강요합니다. 물은 생존에 필요한 가장 기본적인 인적 자원입니다. 그래서 이런 종류의 의존은 생명을 위협할 수 있습니다. 낮은 수질, 부적절한 음용수 기반 시설의 관리, 그리고 불공평한 물 네트워크의 분포로 인해 멕시코 인구의 일부가 안전한 식수 접근에서 제외되었습니다. 이것은 특히 서북부와 남부의 가난한 시골 지역에서 더욱 그렇습니다. 물 배급과 정화 네트워크가 도달한 지역사회에서, 이러한 네트워크들은 종종 개인 소유이며 가난한 사람들을 배제하는 엄청나게 비싼 가격을 부과한다. 따라서 정수 분야에서의 경쟁의 부재는 시골 빈민들을 깨끗한 물에 접근하지 못하게 하는 또 다른 힘입니다. 음용수에 대한 접근 부족과 위생 교육은 멕시코 시골에서 설사를 유발하는 주요 원인입니다. 5세 이하의 멕시코 어린이의 약 20%가 설사와 위장병을 앓고 있습니다. 이러한 질병들은 아동 사망률과 질병률에 파괴적인 영향을 미칩니다. 그들은 또한 영아 영양실조, 발달장애, 그리고 낮은 인지성장에 책임이 있습니다. 멕시코 정부는 가정용 수준의 수질 오염 제거를 용이하게 하기 위해 여러 프로그램을 만들었지만, 이러한 프로그램들은 적절한 기술을 활용하지 못하고 있습니다. 대신, 정부 프로그램은 가족들이 물을 끓이거나 염소로 소독하도록 장려합니다. 이러한 방법의 채택률은 무시해도 됩니다. 전자는 연료비가 비싸고 실내에서 위험한 연기를 내뿜는 전통적인 난로를 사용하는 반면 후자는 불쾌한 맛의 물을 남깁니다. 또 다른 대안으로는 가정용 20리터 물통을 구입하는 것이 있는데, 대부분의 가정에서는 경제적으로 불가능하고 이미 어려움을 겪고 있는 지역 경제에서 돈을 빼내는 것입니다. 결과적으로 많은 가난한 가정들은 단지 오염된 물을 마시고 건강상의 결과를 겪게 됩니다. 가난은 모든 물 문제의 근본이 됩니다. 왜냐하면 물 서비스 비용을 지불할 수 없는 사람들은 음용수 이용에서 제외되기 때문입니다. 실업과 불완전 고용은 멕시코 시골에서 광범위한 빈곤을 초래하는 중요한 문제이다. 이러한 상황은 지역 사회 구성원들이 전통적인 물 유통 네트워크 접속 비용을 지불할 때, 그 돈이 지역 사회를 떠나 물 네트워크 회사로 직접 전달된다는 사실 때문에 악화됩니다. 또한 정수 과정에 대한 현지 기술 지식과 전문성이 부족합니다. 따라서 가난한 농촌 사회는 음용수에 접근할 수 없고 음용수 판매에 의해 촉진될 수 있는 경제적 발전이 없으며 이러한 문제를 해결할 기술적 지식이 없습니다.

전략

칸타로우 아줄의 이념의 주요 테마는 물 소유권을 반환하고 지역 사회 구성원들에게 접근하는 것입니다. 페르민은 이를 가능하게 하고 모든 지역사회 구성원들이 항상 깨끗한 물을 소비할 수 있도록 돕는 과정을 개발했습니다. 페르민(Fermin)이 설계한 기술은 지역사회를 대상으로 허용 가능한 방식으로 물을 정화하며 수혜자가 관리하기 쉽습니다. 칸타로 아줄은 지역사회에 이러한 기술과 물 분배 모델을 제공하여 가족, 기업가 또는 학교에 관리 책임을 부여합니다. 이러한 책임으로 음용수를 현지에서 배급함으로써 생계를 유지할 수 있는 기회가 찾아옵니다. 목표는 지속적으로 물을 안전하게 할 수 있는 인권에 도달하고 지역사회에서 건강을 증진시키는 것입니다. 칸타로 아줄의 개입 전략은 음용수에 접근할 수는 없지만 믿을 수 있는 수원을 가진 공동체를 파악하는 데서 시작됩니다. 조직은 다음에 어떤 유형의 분배 프로세스가 지역사회에 적합한지 결정합니다. 칸타로 아줄은 서로 다른 유통 모델과 함께 제공되는 두 가지 종류의 기술을 제공합니다. 메시타 아줄은 가정 내 정수 시스템입니다. 누에스트라 아구아는 키오스크 정수 모델입니다. 키오스크 운영자는 자신의 사업을 소유·운영할 의향이 있는 지역 창업자(프랜차이즈의 50%)나 지역사회의 보건·교육기관 관리자(20%) 또는 프랜차이즈 시설을 공동으로 관리하기 위해 선정된 지역사회위원회(30%)가 될 수 있습니다. 이 모델은 더 많은 양의 물을 정화하며, 칸타로 아줄은 정수, 기업가정신 및 비즈니스 모델에 필요한 기술 기술을 운영자에게 훈련시킵니다. 다음으로, 칸타로 아줄은 그 지역사회의 인구학적, 수문학적 특성을 결정하여 그 독특한 특징에 적합한 정화 체계를 제공합니다. 메시타 아줄과 누에스트라 아구아 시스템의 디자인은 대부분 고정되어 있지만, 현지 요구에 더 잘 맞게 수정할 수 있습니다. 선택한 기술에는 보통 모래, 탄소, 자외선 필터가 포함되어 있습니다. 이 필터는 정수 여과 시스템을 구성하기 위해 결합됩니다. 이러한 효율적이고 저렴한 기술은 Nuestra Agua 팀이 설계했습니다. 또한 커뮤니티 레이아웃은 키오스크 유닛과 비교하여 설치할 Mesita Azul 유닛의 비율에 대한 조직의 결정에 영향을 미칩니다. 예를 들어, 가정이 서로 매우 멀리 떨어져 있는 공동체는 키오스크 단위보다 메시타 아줄 단위로부터 더 많은 혜택을 받을 수 있습니다. 2010년과 2011년 사이에, UC 버클리 연구자들과 협력하여, 최종 버전의 Mesita Azul은 약 450가구로 구성된 24개의 농촌 지역에서 무작위 영향 평가를 통해 평가되었습니다. 그 결과는 (대장균)의 존재에 의해 측정된 오염수가 있는 가구의 비율에서 현저하게 감소하는 것을 보여주었습니다. 칸타로 아줄의 개입으로 안전한 식수에 접근하는 가구의 비율이 약 40% 포인트 증가하여 총 인구의 61%가 접근하게 되었습니다. 이러한 안전한 물에 대한 접근성 증가는 주로 68%의 가정에서 메시타 아줄의 채택에 의해 추진되었습니다. 이들 중 51%는 사후 방문 시에도 안전하게 저장된 메시타 아줄의 식수를 이용할 수 있었습니다. 칸타로 아줄은 저렴한 비용으로 음용수를 이용할 수 있는 것만으로는 멕시코와 그 이상의 농촌 사회에 큰 영향을 미치는 심각한 위장병을 근절하기에 충분하지 않다는 것을 인식하고 있습니다. 따라서 조직은 정수 장치가 제공하는 이점을 최적화하기 위한 다양한 접근 방식을 가지고 있습니다. 심지어 한 지역사회의 오염된 상수도원은 사람을 아프게 하기 위해 오염된 물을 한 모금만 마시기 때문에 정수원을 설치하는 것의 영향을 크게 줄입니다. 따라서 이 조직은 생태학적 및 건강적 관점에서 음용수의 중요성에 대한 광범위한 지역사회의 이해를 촉진하기 위해 지역 기관과 협력합니다. 이러한 파트너십은 음용수 이니셔티브의 기술성과 지역사회 전체의 위생 교육 및 환경 인식 노력을 결합합니다. 지역 학교에서의 칸타로 아줄의 위생 교육 과정은 안전한 물을 마시는 것의 이점을 향상시키는 손 씻기와 다른 중요한 습관들을 촉진하고, 따라서 새로 설치된 정수 시스템의 유지를 장려할 정보를 지역사회 구성원들에게 무장시킵니다. 이 기구의 환경 인식 이니셔티브는 지역 사회, 특히 청소년들은 한정되고 줄어드는 자원을 가진 세상에서 물 생태와 그 중요성에 대한 이해를 증진시킬 수 있도록 합니다. 칸타로 아줄은 문화적으로 적절한 개입에 대한 헌신에 따라 여성 소유권(개인 소유주 중 50~75%), 키오스크에 대한 커뮤니티 위원회 소유권(전체 키오스크의 30%)을 장려함으로써 성 불평등과 지역사회 결속 문제를 해결합니다. 칸타로 아줄은 가정 및 키오스크 모델 외에도 학교, 의료센터, 주민센터에 적합한 추가 정수 필터를 제공합니다. 이와 같은 다양한 기술은 조직 전체에 걸쳐 여성의 역량 강화와 교육에 초점을 맞추고 있습니다. 깐타로 아줄은 수입이 극히 적고 전통적인 금융 도구와 신용 기회에 접근하기 매우 어려운 멕시코 시골의 사람들을 만족시키기 위해 키오스크 가맹점주들에게 키오스크를 취득하고 적절한 교육을 받고 초기 운영 비용을 지불할 수 있는 마이크로론(microllo Azul은 키오스크 가맹점주들에게 마이크로랜을 제공하고 있습니다. 2-3년 후, Cantaro Azul은 자신의 기업 경영을 통해 매력적인 이익을 얻을 수 있는 가맹점주로부터 이러한 초기 투자를 회수합니다. 대출금을 상환하는 동안, 한 키오스크 운영자는 20리터짜리 물동이를 팔 때마다 약 5 MXN(미화 약 40 센트)을 벌어들입니다. 이 중, 대출 상환 시 1 MXN, 운영 및 유지보수 비용에 1 MXN, 다른 기업인에게 물 키오스크용 마이크로론 제공에 사용되는 프랜차이즈 요금에 1 MXN, 2 MXN은 노동 및 수익에 사용됩니다. 원금 대출이 상환되면 음용수 판매로 인한 한계이익이 크게 증가합니다. 페르민의 이니셔티브는 또한 소유주가 이익을 얻도록 돕는 일련의 프랜차이즈 메커니즘을 포함하면서 지역사회에 저비용의 안전한 물을 공급합니다. 20리터 물주전자의 경우 5 MXN의 가격 상한선이 있어 캉타로 아줄은 키오스크 운영자에게 매력적인 수익을 보장하고 약 20%의 음용수를 공급할 수 있습니다. 가격 상한제는 더 많은 양의 정제수를 판매하도록 장려합니다. 칸타로우 아줄은 또한 매달 수질 검사를 수행할 수 있도록 교육 담당자를 훈련시킴으로써 높은 품질의 키오스크 물을 보장하고 있으며, 이는 지역사회가 볼 수 있도록 발행됩니다. 이러한 품질 검진을 해석하는 훈련을 받은 지역 사회 사람들은 그 후에 물의 가치를 결정할 수 있습니다. 칸타로 아줄의 팀은 유엔과 같은 기구의 지역 관리자, 과학자, 대학 고문, 그리고 전략적 동맹국들로 구성되어 있습니다. 공공, 민간, 사회 분야 간의 이러한 전략적 제휴는 음용수에 대한 접근 부족에 대한 논의를 세계, 국가, 지역 및 지역사회 차원에서 최우선 과제로 삼고 있습니다. 칸타로우 아줄은 또한 공공 보건에 대한 더 큰 국가적 논의의 일환으로 음용수 문제를 확립하기 위한 공공 정책 노력에도 참여하고 있습니다. 칸타로 아줄의 공공정책 수행자들과의 협업이 이 기구의 향후 계획의 핵심입니다. 심지어 멕시코에서는 공공 수도망이 오염되어 있어서 24시간 깨끗한 물에 접속하는 것이 매우 비쌉니다. 따라서 칸타로 아줄은 공공 물 네트워크에 접속할 수 있는 지역사회에 서비스를 제공할 계획입니다. 이를 위해서는 조직의 정수 기술을 사용자에게 여과 장치가 작동하는지 여부를 알려주는 경보를 갖추기 위해 지방자치단체와 협력해야 합니다. 이 경보는 지역사회 구성원이 부정한 물을 섭취하지 않도록 추가 점검이 될 것입니다. 칸타로 아줄은 앞으로 많은 새로운 여과물과 지역사회 참여 모델을 시범 운영할 계획입니다. 칸타로 아줄은 매월 가정 구성원이 안전한 물 관리 행동을 채택하고 유지함에 따라 이를 지원하기 위한 후속 방문을 통합한 메시타스 아줄스를 보급하기 위한 서비스 모델을 개발하고 있습니다. 칸타로우 아줄은 이러한 새로운 접근방식으로 현재의 수처리 패러다임을 제품에 중점을 둔 패러다임에서 서비스 지향적 전략으로 전환하고자 합니다. 가계에 일회성 지출 또는 일련의 제한된 소액 금융 지급으로 기부를 요청하는 대신, 가구는 훈련된 현지 직원의 지속적인 안전한 물 관리 지원 및 기술 유지 비용에 해당하는 소액의 월 청구서(미화 1달러 미만)를 지불해야 합니다. 나아가, 서비스 이용료에 월 $2 USD를 더하면 메시타 아줄의 자본비용을 4년 이내에 전액 상환할 수 있습니다. 칸타로 아줄은 2014년에 치아파스에 위치한 300가구에서 이 모델을 테스트할 예정입니다. 모델이 성공하면 안전한 물 사용 관행을 지속적으로 채택할 뿐만 아니라 Mesita Azul 프로그램의 확장을 촉진할 수 있습니다. 시간이 지남에 따라 기타 관련 솔루션(위생 시설 및 위생 제품 등)을 서비스 모델에 계층화할 수 있습니다. 칸타로우 아줄은 또한 라틴 아메리카에서 지역적으로 확장하려는 이 기구의 계획의 첫 단계로서 볼리비아 코차밤바의 Water for People과 협력하고 있습니다.