다그마르 두브라보바

체코 • Rubicon Centrum
2015년 아쇼카 펠로우 선정

Dagmar는 체코와 중앙유럽에서 전과자들을 이해하고 재통합하는 재범주의를 줄이고 더 공감하는 사회를 발전시키기 위해 노력하고 있습니다. 그녀는 전과자들이 형사 사법 제도와 석방 이후와 만나는 동안 전과자들에게 영향을 미치는 정책, 절차, 관행을 변화시킴으로써, 전과자들이 비범법적 생활과 무반복 메커니즘으로 원활하게 이행할 수 있도록 보장합니다. 회복적 정의의 원칙을 바탕으로 Dagmar는 국가 보호관찰제, 전과자를 위한 고용 플랫폼, 전과자와 기타 취약계층에 대한 채무 덫을 영구화하는 입법 격차 해소 등을 포함한 종합적인 해결책을 마련합니다.

사람

다그마르의 불의와 불우한 사람들과의 첫 경험은 주 고아원에서 일했던 그녀의 어머니가 정기적으로 고아들을 집으로 데려오기 시작했을 때 어린 시절에 일어났습니다. 고아들에게 국가기관의 네 벽을 넘어 세계를 넓힐 수 있는 기회를 줬을 뿐만 아니라, 다그마르와 그녀의 두 자매는 가족이나 사회 구조 밖의 타인에 대한 공감과 보살핌을 함양하고, 매우 다른 백그로에서 개인들과의 협업을 배우면서 지속적인 긍정적인 효과를 가져왔습니다.아주 개인적인 환경에서도요 공감과 관계 형성을 위한 이러한 흔치 않은 기회들은 다그마르는 교실의 부당함에 맞서는 것을 두려워하지 않는 열정적인 어린 소녀로 변모시켰습니다. 그녀는 이웃의 예배당을 개조하는 것과 같은 사회적으로 유익한 프로젝트에 참여하기 위해 친구들을 시작하고, 구현하고, 동원하는 반 친구들 사이에서 자연스러운 지도자가 되었습니다. Dagmar의 사회적 불의를 다루려는 성향은 그녀를 새로 설립된 찰스 대학교 사회학과 교수진의 첫 번째 학생 중 한 명으로 만들었습니다. 그곳에서, 그녀의 계몽된 교수의 지도 아래, 그녀는 사법 시스템에서 가장 진보적인 사회 작업 방법을 알기 위해 유럽을 여행했습니다. 그녀가 25살이 될 때까지 많은 경험을 쌓은 Dagmar는 그녀의 8명의 반 친구들과 함께 체코에 보호관찰 및 중재 서비스를 설립하기로 결정했습니다. 그들은 나이가 들어 심각하게 받아들여지지 않는 경우가 많았지만, 겨우 몇 년 안에 주 사법 제도에 편입되어 필요한 법 개정을 달성했습니다. 이것은 체코 공화국에서 억압적인 정의를 회복적인 정의로 바꾸려는 Dagmar의 여정에 대한 첫 번째 성과이다.

아이디어

Dagmar의 종합적인 형사 사법 개혁은 범죄자들이 형사 사법 제도와 석방 이후를 맞이하는 동안 범죄자들에게 영향을 미치는 다양한 수단을 통해 재범과 싸우는 것을 목표로 하고 있으며, 빠른 고용 기회와 범죄자 퇴출을 위한 도움과 같은 비범죄 생활과 무반복 메커니즘으로의 원활한 전환을 보장합니다.부채의 순환이 심각합니다. 그녀는 형사 사법과 시민 부문의 조직적인 문제에 더디게 반응하는 국가 기관들의 맥락에서 이 일을 해왔습니다. 이 기관들은 효과적이지만, 일반적으로 소규모이며, 흩어져 있거나, 복제하기 어려운 해결책을 제공하고 있습니다. 회복적 정의의 원칙을 바탕으로, Dagmar는 범죄자들이 형기를 채우기 전, 중, 그리고 후에 그들을 위한 일련의 약혼 기회를 만들고 있습니다. 다그마르는 애초에 감옥의 부정적인 부작용을 해결하기 위해 유죄 판결을 받은 범죄자의 길을 감옥에서 다른 곳으로 돌리고 형사 사법 제도 내에서 대체적인 처벌 방식을 만들어 범죄자들이 성공적으로 감옥을 마칠 수 있도록 지원하는 것을 목표로 하고 있습니다. 이것은 감옥의 인구과잉을 완화시키는 부수적인 이점이 있습니다. 그리고 전과자들이 감옥과의 관계를 빨리 끊는 것을 돕기 위해, 일단 그들의 형기가 복역되면, 그녀는 돌아오지 않는 메커니즘과 법적 체계를 개발하고 있습니다. Dagmar는 대체 처벌을 위한 국가 보호 관찰 시스템 구축, 전과자와 고용주 간의 일자리 매칭 플랫폼 구축, 전과자와 기타 취약계층에 대한 채무 덫을 영구화하는 입법 공백 제거에 이르는 혁신 기술을 개발합니다. 그녀는 시스템 문제를 시기 적절하게 표현하고, 모범 사례를 채택하고, 범죄자의 라이프사이클을 따라 재통합하기 위한 혁신적인 솔루션을 개발하고, 이러한 솔루션이 전국적으로 복제되도록 보장함으로써 체코 정부에 대한 포괄적인 증거 기반 솔루션셋의 파트너이자 공급자가 되었습니다. 사회의 규범이죠

문제

체코는 수감율에서 유럽 상위 5개국 중 하나다. 하지만, 65%의 재범률은 그 나라의 높은 수감율이 기대되는 결과를 가져오지 못한다는 사실을 지적하여 범죄를 단념시킵니다. 반대로, 수감된 범죄자들은 종종 폭력에 의존하고, 다른 범죄자들과의 연관성, 그리고 당국에 대한 반대 등으로 특징지어지는 "수감자 문화"에 몰입하게 되고, 이것은 나중에 그들이 악순환에서 벗어나는 것을 방해하고, 다시 가능성이 있는 가능성을 만들어 냅니다. 전과자들은 출소 후 3년 이내에 다시 감옥에 가게 됩니다. 최근의 연구에 따르면, 체코의 많은 전직 대통령들이 그들의 범죄 과거와의 관계를 끊을 의향이 있다고 밝히고 있지만, 단지 3분의 1만이 이 목표를 달성하기 위해 열심히 일하기로 심각하게 결심하고 있다고 합니다. 하지만, 가장 단호한 사람들조차도 심각한 장애물에 직면해 있습니다. 높은 수준의 부채, 열악한 근무 습관, 그리고 적은 사회적 자본이 모두 합쳐져서 재범하기 쉽습니다. 오늘날 체코에서는 감옥을 떠나는 전범들의 98%가 다양한 이유로 빚을 지고 있습니다. 예를 들어, 감옥에 대한 수수료, 피해자들에 대한 피해 보상, 그리고 이전의 부채 등입니다. 그들 중 많은 사람들은 체코 법에 따라 개인파산을 받을 자격이 없을 정도로 높은 부채를 가지고 있고, 따라서 평생의 빚의 주기에 처하게 됩니다. 동시에 체코 시장의 3분의 2의 일자리가 깨끗한 전과 기록을 제공하도록 요구하는데, 이는 전과자들이 취업할 가능성이 희박하고 범죄자가 아닌 삶으로의 성공적인 복귀만을 남겨두고 있습니다. 고용주들은 전과자들과 접촉할 기회가 거의 없기 때문에, 전과자들을 매우 경계하고 있으며, 따라서 그들을 잠재적으로 효과적이고 충성스러운 직원들로 인식하는 경우가 거의 없습니다. 이런 비판적 태도는 전과자들이 범죄로 처벌받고 복역했음에도 불구하고, 전과자들에 대한 부정적인 인식을 갖고 있는 일반 대중들에게까지 확대됩니다. 위에 언급된 모든 장벽은 범죄자들 자신들 사이의 낮은 자존감에 의해 복합적으로 작용합니다. 주 정부 기관들은 재통합 프로세스에 대한 이러한 장벽을 식별하는 데 더디고, 체계적이고, 솔루션을 개발하는 데 더디며, 가장 효과적이고 증거에 기반한 솔루션의 확장을 지원하며, 납세자의 돈을 외부 업체의 재통합에 효과적으로 사용할 수 없습니다. 이는 법무부의 변동률이 높고 일관성이 부족한 탓도 있습니다.

전략

Dagmar의 비전은 범죄의 길에서 물러나기로 결심했던 모든 전과자들이 이 사회로의 재통합 과정을 통해 지지와 지도를 찾을 수 있고, 돌아오지 않는 보안 메커니즘을 이용할 수 있다는 것입니다. 그녀의 전략은 다방면에 걸쳐 있으며, 그녀가 점차적으로 시스템의 틈새와 불완전함을 발견하면서 수년간 진화하고 있습니다. 다그마르의 전략의 첫 부분은 체코 형사 사법 제도 내에서 대체 형벌을 제정하고 주동함으로써 죄수의 길을 감옥에서 멀어지게 하는 것입니다. Dagmar가 특정 취약계층이 성공적으로 대체 처벌을 완료할 수 없다는 것을 깨달았을 때, 전략의 다음 부분은 범죄자들이 대체 처벌을 완료하도록 안내하고 지원하는 체계적 메커니즘을 만들고 확산시키는 것입니다. Dagmar는 일부 범죄자들의 투옥과 그 부작용을 방지하는 메커니즘을 확보하면서, 그러한 범죄자들을 위한 반환 불가 메커니즘을 계속해서 개발해 왔고, 곧 감옥에서 떠나려고 합니다. 전략의 이 부분에는 전업주들이 그들의 부채 부담을 해결하고 가능한 한 빨리 취업할 수 있는 권한이 수반됩니다. 체코의 과음 문제가 제도적인 입법 격차로 인해 단순한 죄수보다 훨씬 더 넓은 청중에게 영향을 미친다는 것이 명백해졌을 때, 국가 채무 규제를 논리적으로 개혁하는 것이 다그마르의 전략적 우선순위가 되었습니다. 전략의 첫 번째 부분, 즉 피해자-피해자 조정 및 보호관찰(대안 처벌)의 개발은 교도소 밖에서 이루어지며, 범죄자들이 수감자 문화와 유대감을 형성하는 것을 방지하고, 이러한 지속적인 오명을 피하는 데 도움이 되며, 범죄자 진입에 앞서 범죄의 길을 벗어날 수 있는 기회를 제공합니다.리스온. 체코의 Dagmar와 그녀의 동료들에 의해 소개된 대안적인 처벌은 사회봉사, 가족과 공동체가 참여하는 인지행동요법, 처벌의 성공적인 완성을 위한 동료 멘토링과 같은 행동과 과정들을 포함합니다. 모두 범죄자 사이의 다리를 건설하는 것을 목적으로 합니다.그들의 공동체를 돕고, 양쪽이 무언의 우려와 감사의 목소리를 낼 수 있도록 돕고, 이해 당사자들이 서로에 대한 긍정적인 면을 발견하고 발전시킬 수 있도록 돕습니다. 이를 위해, Dagmar는 시민 부문 기구를 공동 설립했는데, 시민 부문 기구는 나중에 체코 공화국의 국가 보호 관찰 조정국이 되었습니다. 이 기구는 한편으로는, 판사들이 범죄자들에 대한 충분한 배경 정보를 가지고 있고, 사람을 감옥에 보낼지 아니면 대체 처벌을 내릴지 여부에 대한 정보에 입각한 결정을 내릴 수 있도록 보장합니다. 반면, 조직은 이러한 대체 처벌을 받는 사람들을 위해 근무 장소를 제공하려는 자치 단체들의 의지가 있다고 확신합니다. 다그마르와 그녀의 동료들에 의해 체코에 소개된 이 보호관찰 메커니즘 덕분에, 전국적으로 대체 처벌을 받은 사람들의 수는 보호관찰 서비스 첫 몇 년 동안 25명에서 6,000명으로 증가했고, 그 이후로 계속 증가하고 있습니다. Dagmar와 그녀의 동료들이 정부 기관이 된 보호 관찰 서비스를 중단한 후, Dagmar는 가장 취약하고 가장 신뢰도가 낮은 범주의 범죄자들을 돕기 위해 Rubikon Centerum을 설립했습니다. 루비콘의 원래 업무는 대부분의 취약계층(예: 소년범과 로마 범죄자)이 대체 처벌을 성공적으로 완수하도록 돕고, 판사와 지역사회에서 대체 처벌이 효과가 있을 수 있다는 자신감을 심어주기 위한 것입니다. 루비콘은 전과자들과 함께 일하기 위한 노력의 일환으로 동료 멘토링을 후원하고 범죄자들을 위한 인지 행동 요법을 도입했습니다. 지금까지 청소년 범죄자들에 대한 가족 인지 행동 요법이 법에 포함되었고 주 사법 시스템의 일부가 되었습니다. 체코의 모든 적용 가능한 청소년 범죄자들이 이용할 수 있으며, 1년 동안의 프로그램 중과 후에 재범률이 현저하게 감소하는 것과 일치합니다. 로마를 대상으로 하는 루비콘의 또래 멘토링 프로그램은 로마의 역할 모델이자 멘토가 된 약 200명의 성공한 로마 출신자들의 전국 네트워크로 진화해 대체 처벌을 받게 됐다. 일반 대중과 법관이 신뢰할 수 없는 개인으로서의 오랜 로마 고정관념을 극복하도록 돕는 것은 물론, 로마 공동체에서 긍정적인 역할 모델과 협업을 함양하는데도 도움이 된다는 점에서 두 가지 긍정적인 효과가 있습니다. 또래 멘토링 프로그램은 주 및 시민 부문 조직에서 멀티플라이어 교육을 통해 확대되었습니다. 대상 그룹인 청소년과 로마를 위한 프로그램은 체코와 이웃 국가들에서 널리 인정받고 있습니다. 최근 1년간 루비콘을 위한 다그마르의 전략은 형기를 마치고 출소를 앞둔 범죄자들의 빚과 실업 문제를 해결하도록 진화했습니다. 부채와 실업은 사회로 재통합하는 것과 범죄로부터 벗어나는 것을 방해하는 두 가지 주요한 장애물입니다. 죄수의 부채는 특히 심각하지만 오래전부터 구제되어 왔습니다. Dagmar는 실업 문제는 부채 문제를 해결하지 않고는 해결될 수 없다고 확신하고 있습니다. 그리고 두 가지 난제가 모두 해결된 후에야 전과자는 가족과 다시 연결되고 사회 자본을 재건함으로써 성공적으로 사회와 재통합할 수 있습니다. Dagmar의 접근법은 범죄자들이 아직 감옥에 있는 동안 개입하여 수감자 문화에서 벗어나고, 빚을 갚고, 고용을 확보하는 것을 돕는 것입니다. 루비콘은 성공적인 전과자와 채무조정자의 방대한 네트워크와의 연결을 구축하는데 있어 전국의 범죄자들을 돕고 있습니다. 그들은 그들이 공동으로 죄수의 빚을 계획하고 가능한 해결책들을 찾아낼 때 그들의 전문지식을 기여합니다. (채무 통합, 개인 파산, 상환 계획 등) 수감자나 전과자가 채무상황과 잠재적 상환전략을 명확히 알게 되면, 대그마르와 동료들은 자신감을 되찾도록 돕고, 고용주들과 교량을 쌓는 등 취업준비에 들어갑니다. 수감자들 사이의 경험과 기술의 범위를 파악한 Dagmar는 그들이 특별히 가치 있는 일꾼이 될 수 있는 세 가지 전문 분야를 파악했습니다. 접대, 건설, 사무직입니다. 그녀는 루비콘의 범죄자 네트워크에서 정기적으로 채용을 시작한 140명의 체코 고용주들과 네트워크를 구축했고, 이미 수백 명의 전직 피고인들에게 장기 고용을 제공했습니다. Dagmar는 먼저 이들 회사의 많은 임원들, 특히 인사 담당 이사들을 Rubikon의 프로그램에 있는 죄수들을 감독하는 코치로 초대함으로써 이러한 성과를 달성했습니다. 그리고 이러한 상호작용을 통해 그들은 그들의 회사가 출시될 때 외부인을 고용하도록 합니다. 그러한 고용 절차를 체코 사회에서 표준으로 삼겠다는 생각으로, Dagmar는 법무부에 루비콘 부채와 고용 프로그램을 겪고 있는 (ex)피고인들의 3분의 1이 석방된 후 처음 3개월 이내에 이미 일자리를 찾을 수 있다는 증거를 제시했습니다. 그 밖의 많은 사람들 - 곧이어, 70%가 일자리를 찾을 수 있었습니다. 시험 기간보다 더 오래 일합니다. 정부 부처와 함께 그들은 현재 이 프로그램을 모든 체코 교도소에 복제할 수 있는 메커니즘을 개발하고 있는데, 루비콘은 이 프로그램을 통해 출소를 확보하고 수백 명의 새로운 고용주를 유치하는 데 핵심적인 역할을 할 것입니다. 죄수의 부채에 대한 개별적인 사례를 파헤친 다그마르는 과음 문제는 심각한 제도적 문제이며 죄수들뿐만 아니라, 미혼모, 노인, 소수민족, 이주자들을 포함한 체코 공화국의 훨씬 더 광범위한 저소득 인구라는 것을 인식했다. 은행, 채권자, 집행자, 변호사 등에 대한 규정의 체계적 격차를 파악하고 이 주제에 대한 폭넓은 사회적 담론을 시작할 필요성을 느낀 Dagmar는 2011년 29개 주요 시민 부문 조직과 수정 작업을 위해 힘을 합친 주 정부 기관에서 온 내부 개혁가들을 불러모은 국가 부채 방지 연맹을 발족했습니다.ng 채무자, 채권자, 집행자 및 변호사 사이의 여전히 약하게 유지되고 있는 관계에 대한 법률입니다. 강력하고 잘 절제된 제도적 추진은 이미 여러 입법적 변화를 가져왔습니다. 여기에는 병렬 채무 징수권 병합 권리(즉, 이 과정을 통해 누적되는 서비스 수수료의 속도를 현저히 감소), 채무 징수자에 대한 보수 한도(최근 통제되지 않는 사업 분야가 되었기 때문에)도 포함됩니다. 채무의 발생과 잠재적 결과에 대해 즉시 통보받을 권리이다. 이러한 중대한 개혁을 추진하면서, 연합은 국제적인 모범 사례와 지역 증거를 수집하고 모든 주요 이해관계자들로부터 폭넓은 지지를 얻었고, 결과적으로 법무부는 변화를 채택하기 시작했습니다. 그녀의 새로운 입법 우선순위 중 하나는 채무 규모와 관계없이 모든 채무자가 매달 생활에 필요한 최소한의 은행 계좌에 접근할 수 있도록 보장하는 것입니다. 개인부실 대상이 아닌 이들을 위한 채무상환 대안 마련도 급선무이다. 루비콘과 Dagmar의 모든 작업을 가로지르는 것은 두 가지 핵심 요소이다. 첫 번째는 형사사법 및 관련 채무개혁에 대한 대중의 이해와 지지가 없다면, 심지어 성공적인 프로그램을 위한 입법과 확장 메커니즘을 개발하는 것 조차 시스템 변화에 충분하지 않을 것이라는 그녀의 인식입니다. Dagmar는 이러한 노력에 대한 인식과 지원을 구축하기 위해 언론에서 성공적인 재소자 재통합 사례의 강력한 존재를 보장합니다. 그녀는 루비콘의 프로그램 동문들에게 TV와 신문의 미디어 홍보대사를 맡기는 것으로 그렇게 합니다. 관심을 끌고 젊은 세대의 지지를 얻기 위한 새로운 도구 중 하나는 감옥에서 TED 스타일의 라이브 스토리텔링 세션을 만드는 것입니다. 루비콘의 작업의 두 번째 핵심 요소는 정부 기관의 조직 내 인트라프레노 네트워크를 세심하게 식별하고, 이들 조직과의 신뢰 관계를 체계적으로 배양하는 것으로, 부처 내 최고 경영진들이 자주 바뀌는 배경과 대조하여 수년간 성공적인 로비를 가능하게 하는 과학적 증거에 기초하고 있습니다. 루비콘 센터의 프로그램은 공유하기 위해 세심하게 기록되어 있으며, 죄수 재통합을 위한 해결책 중 일부는 이미 이웃 국가(불가리아, 루마니아, 헝가리)에서 복제되었습니다. Dagmar는 현재 체코와 그 외 시민 부문 조직들이 맞춤화되고 포괄적인 솔루션을 육성하고 국가 사법 시스템의 파트너가 될 수 있도록 지원하는 자신의 경험과 결정 메커니즘을 분석하는 단계에 있습니다.