카를로 스타솔라

이탈리아 • Associazione 21 luglio
2017년 아쇼카 펠로우 선정

카를로는 제도적, 공동체적, 시민사회적 차원에서 이 문제에 대한 전통적인 접근방식을 민족적 관점에서 사회경제적 관점에서 전환함으로써 유럽에서 가장 소외된 인구인 로마에 대한 분리를 종식시키기 위해 노력하고 있습니다.

사람

Carlo Stasola는 양쪽 부모가 모두 고용된 전형적인 중산층 가정에서 자랐습니다. 그의 삶은 그의 아버지가 돌아가신 13살에 극적으로 영향을 받았다. 하지만, 그의 교육은 학교 교육뿐만 아니라 스카우트 운동 내에서 매우 많은 지도를 받아왔습니다. 스카우트 운동에서 그는 그룹 리더가 되는 것에서부터 스카우트 섹션을 여는 것까지 항상 리더 역할을 맡아 왔습니다. 내적 연구와 영성에 대한 강한 동기 부여에 이끌려 스무 살에 가족을 떠나 기도나 명상 수련회를 갔다가 영적 여정에 동행한 멘토를 만났습니다. 그의 진정한 영감은 Charles de Foucald의 전기와 극빈자들과의 그의 인생 경험에서 나왔습니다. Carlo는 영감을 얻었고 라틴 아메리카의 빈민가에 사는 사람들과 그의 삶을 공유할 생각을 했습니다. 하지만, 또 다른 책이 그의 길을 건너 그의 삶을 바꾸었습니다: Zingaro mio fratelo (Gypy my brother)는 이탈리아의 판자촌에서 한 가족의 삶을 묘사했습니다. 그것이 그가 이탈리아에 그들만의 빈민가가 있다는 것을 발견한 방법입니다. 이 독서에 자극을 받아, 그는 로마 시에 있는 비공식 캠프에서 살았습니다. 로마인들은 처음에는 그가 큰 사랑의 실망이나 경찰로부터 도망치고 있다고 상상하면서 의심했습니다. 하지만, 그는 그들과 함께 살기 시작했고 몇 년 동안 그곳에 머물렀고, 어린 로마 소녀인 Jamila를 만났습니다. Jamila는 캠프를 떠나 사회로 로마가 통합되는 방향으로 일하고 싶었기 때문에 그녀의 가족 내에서 여러 가지 논쟁과 어려움을 겪고 있었습니다. 6개월간의 약혼 후, 그들은 캠프에서 생활하면서 결혼하고 아기를 낳았습니다. 얼마 후, 카를로는 자밀라의 가족이 몇 년 전에 그의 삶을 바꾼 책에 묘사된 가족이라는 것을 발견했습니다. Carlo는 Jamila와 함께 계속해서 캠프를 변경했고, 항상 인권 보호를 위해 일했습니다. 그리고 나서, 그들은 이민자들과 불우한 아이들을 위한 피난처를 열기 위해 캠프를 떠났습니다. 마침내, 2010년에, 그들은 로마 시민들과 이탈리아와 유럽 전역의 비슷한 상황에 있는 모든 사람들에게 존엄성을 보장하고 인권을 인정하기 위해 Assiiazione 21 Luglio를 설립했습니다.

아이디어

카를로는 이탈리아 정부가 로마 집단의 한계화를 다루는 방식을 바꾸기 위해 아소니아지오네 21 루글리오를 설립했습니다. 그의 직관은 이 문제에 대한 정부의 실패를 증명하고, 따라서 이 사람들의 삶을 개선하기 위한 해결책을 재정비하고, 경제적 인센티브를 인권 프로그램과 연계시키는 데 있습니다. 그의 궁극적인 목표는 인구의 완전한 분리( 소위 "로마 수용소"를 넘어서)와 이러한 집단의 오명을 제거하여 그들의 문화적 차이를 보호하고 가치 있게 여기며 그들이 유럽 전역의 사회에 완전히 포함되도록 하는 것입니다. Carlo는 3단계에서 일합니다. 그는 "로마인"의 통합에 대한 해결책을 재구성하기 위해 제도적 차원에서 일하고 있습니다. 그는 이 지역사회가 시민 권리에 대한 인식과 다른 복지 서비스에 접근하는 방법에 대한 지식을 얻을 수 있도록 권한을 부여하고 있습니다. 그는 언론과의 작업을 통해 이 문제에 대한 공통된 인식을 바꾸고 있습니다. Carlo는 2010년부터 사회 문제를 조명하는 15개 이상의 보고서와 주간 보도 자료를 발표했는데, 이 보고서는 각각 평균 15,000명의 독자를 보유하고 있습니다. 카를로는 로마 시의회를 위해 다양한 정책 권고안을 내놓았고, 로마 수용소를 극복하기 위한 첫 번째 시 계획으로 이어졌습니다. 유럽 인종차별 및 편협성 방지 위원회(ECRI)는 로마 시민 재판소가 로마 시민들에 대해 "로마 시의회의 간접 행위의 차별적 특성"을 인정하도록 이끈 아소니아지오네 21 루글리오가 제시한 움직임으로 작업해 왔습니다. Carlo는 유럽 위원회의 지원으로, 그리고 몇몇 유럽 국가들이 이미 그의 접근 방식을 모방하고 있기 때문에, 향후 5년에서 10년 이내에 유럽 전역으로 영향력을 확대하는 것을 목표로 하고 있습니다.

문제

1980년대와 1990년대 사이에 이탈리아는 동유럽과 전 유고슬라비아에서 온 다양한 자발적인 인구 정착의 목적지가 되었습니다. 그들은 가족을 위해 판잣집을 지었고, 그 판자집은 그들의 집이 되었습니다. 그들의 문화의 일부라고 생각하는 기관들에 의해 무시되고 용인되었습니다. 서로 다른 문화의 이기종 집단임에도 불구하고, 이러한 개체군은 "로마"라고 이름 붙이기 시작했고, "그들의 문화를 존중하라"는 의지 뒤에는 지방정부와 중앙정부가 일련의 개입을 시작했는데, 이것은 이러한 개체들을 소위 "로마 수용소"로 분류하는 것을 악화시킬 뿐입니다. 실제로, 이탈리아 기관들은 강제 퇴거를 통해 로마 인구를 비공식적인 정착지에서 제거하고, 새롭고, 제도화되었지만 여전히 소외되고 버려진 수용소를 만들어 로마 인구를 분리하는 것을 합법화합니다. 2012-2020년 로마포용 국가전략은 이렇다 할 성과를 거두지 못하고 있습니다. 2017년 11월과 6월 사이에 약 500명의 사람들이 비공식적인 캠프에서 새로운 캠프로 강제 추방되었고, 총 비용은 약 60만 유로에 달할 것으로 추산됩니다. 약 18,000명의 로마인들이 제도적인 수용소에 살고 있고 약 10,000명의 사람들이 비공식적인 정착지에 살고 있습니다. 이 사람들의 31.25 퍼센트는 이탈리아 당국에 따르면 무국적자이고 55%는 가장 높은 가격을 지불하고 있는 어린이들입니다. 이탈리아 공교육부는 로마 어린이들을 위해 별도의 학교 프로그램을 제공합니다. 이러한 접근법으로, 이탈리아 중앙 정부와 지방 정부는 로마 인구를 소외시키는데 복잡해졌습니다. 공식적인 정착과 비공식적인 정착은 모두 높은 폭력과 빈곤율의 지역이 됩니다. 많은 사람들의 무국적 상태와 사회로부터의 일반적인 배제 때문에 일자리를 구하는 것은 불가능하며, 많은 로마 사람들을 범죄적이고 불법적인 행동으로 이끌어요. 그들의 생활 조건은 매우 비상하며, 기대 수명은 이탈리아에 사는 다른 모든 사람들보다 10년 더 낮습니다. 유엔에 따르면, 이러한 분리 상태는 인권 위원회의 제6차 정기 보고서에 자세히 설명되어 있듯이, 기본 인권에 대한 심각한 침해이다. 아이들은 저체중으로 자라고, 호흡기 질환이나 심지어 결핵, 딱지, 감염의 영향을 받습니다. 청소년들 사이에서, 술과 마약의 남용은 이들 캠프 밖에서 사는 청소년들에 비해 매우 높습니다. 이러한 불안정한 상황과 사회 문제에 대한 정치적 접근은 부정적인 여론을 부채질했습니다. 반로마 담론은 극우적인 움직임에 의해 퍼집니다. 2015년 이탈리아 MEP는 주류 텔레비전에서 "로마는 사회의 쓰레기이다"라고 선언했다. 증오와 일반화된 고정관념에 대한 이러한 미사여구는 이러한 차별을 증가시키는데 기여하고 있습니다. 일반적으로 반로마 담론은 주거와 고용 등 기본권에 접근하는 장벽으로 해석되고, 더 많은 폭력과 증오범죄의 근거를 마련하며, 포용을 목적으로 하는 사회정책의 시행을 방해합니다. 2015년 퓨 리서치 센터는 인터뷰한 이탈리아인의 86%가 로마에 대해 모호하게 부정적인 의견을 표명한 것을 발견했습니다. 어쨌든, 로마 사람들은 사실상의 인종 차별에 살고 있습니다. 이러한 문제는 유럽으로 이주하는 사람들이 늘어나면서 대륙 전역에서 끊임없이 증가하고 있습니다. 유럽에 이민자들의 새로운 물결이 도래함에 따라, 이러한 종류의 현대 인종차별정책을 재검토할 필요가 시급합니다.

전략

로마 인종 차별 철폐를 달성하려는 카를로의 전략은 여러 갈래로 나뉘어져 기관, 지역사회, 여론에 영향을 미칩니다. 카를로는 2010년부터 이탈리아의 로마 조건에 대한 다양한 보고서를 작성하기 시작했습니다. 그는 주거 조건, 가족 구성, 수용소 거주자들의 학교 교육에 대한 기본적이고 누락된 정보를 제공하면서 이탈리아 전역의 모든 수용소의 지도를 만들었습니다. 그의 연구는 국제 사면 위원회와 국가 신문, 그리고 인권 보호 및 증진을 위한 특별 위원회와 같은 이탈리아 기관들의 참고문서가 되어 국가 관련성과 인정을 받았습니다. 카를로의 주간 보도 자료는 한 명당 평균 15,000명의 독자에 달하며, 그의 연구자들과 보고서들은 주요 전국 신문들에 의해 출판됩니다. 2016년 Associiazione 21 Luglio는 로마 시장 후보들에게 로마 수용소의 5년 내 폐쇄와 로마인의 완전한 분리 및 포용을 위한 구체적인 계획을 담은 정책 논문을 발표했습니다. 이 때문에 현 로마 시의회는 최초로 '로마 수용소 극복 계획'을 채택하게 되었는데, 이 곳에서는 처음으로 한 기관이 수용소를 폐쇄하고 국민을 사회로 통합하는 방향으로 행동을 취하게 됩니다. 유럽 수준에서 카를로는 유럽위원회와 긴밀하게 협력하고 있으며, 행동과 보고서를 통해 유럽 의회의 감사를 받고 있습니다. 이 때문에 ECRI는 로마 공동체의 정착이 어떻게 이탈리아와 유럽의 법률을 위반하여 인종적 기원에 기초한 차별과 차별의 한 형태인지를 재확인하는 로마 거주 조건 보고서를 발간하게 되었습니다. 이것은 로마 시의회에 차별을 유죄로 선고한 로마 민법원의 유럽에서의 첫 번째 판결로 이어졌습니다. 그러나 ECRI는 최근 이러한 사법적 판단 이후 이탈리아 기관들에 의해 적절한 대응과 대안적 해결책이 마련되지 않았다고 강조하고 있으며, 따라서 현재 로마 포용을 위한 국가 전략의 구체적인 이행을 위해 Assiiazione 21 Luglio의 지원을 받아 그들의 작업을 감시하고 있습니다.. 현재의 접근 방식에 대한 카를로의 대안적인 해결책은 이러한 사람들에게 공공 복지 서비스에 대한 완전한 접근을 보장하는 것입니다. Carlo는 따라서 사회 문제에 대한 관점을 인종적 문제에서 사회 경제적 문제로 다시 조정하고 있습니다. 경제적 인센티브, 사회적 주거 솔루션, 공립 학교 교육 및 보건 서비스는 모두 이탈리아에서 모든 사람이 이미 이용할 수 있어야 하는 기존의 서비스이다. 지역 사회 차원에서 카를로는 청소년 단체들이 지역 사회를 위해 이러한 인권을 요구하도록 훈련하고 힘을 실어주기 위해 노력하고 있습니다. 이 프로그램은 로마와 비로마의 젊은 남녀를 대상으로 진행되며, 이탈리아 영토의 거주자로서 그들의 시민권과 인권이 무엇인지, 그들이 이용할 수 있는 공공 서비스에 어떻게 접근하는지를 배우고 공유할 수 있는 커뮤니티 리더를 만드는 것을 목표로 하고 있습니다. 지역 사회 지도자들은 합법적으로 캠프를 떠나는 방법에 대한 지식을 얻고 시민 사회로의 통합을 위해 동료들에게 동기를 부여합니다. Carlo는 또한 Amar language Foro라고 불리는 프로젝트를 통해 캠프에 살고 있는 아이들과 함께 그의 권한 부여 활동을 수행합니다. 로마어로는 "나의 도시"를 의미합니다. 이 프로젝트는 2015년에 시작되어 7살에서 13살까지의 어린이들을 대상으로 합니다. 아이들은 그림 그리기, 음악, 춤과 같은 창조적인 활동을 하고 있습니다. 게다가, 그들은 도시를 방문했고 다른 이탈리아 어린이들과 다른 인종 집단의 동료들과 함께 캠프 바깥의 삶을 발견했습니다. 2015년부터는 아마르치포로에 250여 명의 어린이가 참여했고, 그때까지 거부당했던 복지서비스에 접속하기 위해 40여 가구가 서류 정비를 지원받아 왔습니다. 마지막으로, Carlo는 로마 인구에 대한 여론을 바꾸면서 사회 문제를 해결하고 있습니다. 그렇게 하려는 그의 전략은 언론과 직접적으로 협력하고 그들이 이 문제를 다루는 방식을 재구성하는 것입니다. 2013년 카를로는 온·오프라인 매체를 감시하는 전망대를 발족해 인종차별적 매체 언어를 비난하고 수정했습니다. 활동 초기부터 보도는 2013년 하루 3건에서 2016년 0.5건으로 떨어져 신문사 내에서 발견되는 혐오 발언이 크게 감소했음을 증명했습니다. 아소니아지오네 21 루글리오의 보도 이후 언론인들이 언론인 협회에 의해 제재를 받는 경우가 많습니다. 이러한 행동들은 로마시의 자유분배 메트로뉴스신문에 '로마 수용소'라는 단어를 사용하는 것을 폐지하는 것으로도 이어졌는데, 지금은 주택 비상시점에서만 로마 상황을 언급하고 있어 정착촌의 민족적 의미를 없애고 사회경제적 상황에 초점을 맞추고 있습니다. Carlo는 그의 활성화와 권한 부여 조치를 통해 2015년 로마에서 활동을 시작한 이후 로마에서 가장 큰 캠프에 거주하는 캠프 거주자의 수를 1200명에서 600명으로 줄였습니다. 이것은 정부를 위한 공공 비용도 들지 않고 특별한 프로그램도 시행하지 않고, 단지 이 사람들을 포함한 것입니다. 극도의 빈곤 상태에서 살고 있는 사람들 말입니다. 기존의 복지 시스템에 말입니다. 현재, 카를로는 로마 사람들과 함께 일하고 그들이 로마이거나 다른 새로운 이민자이든 간에 가장 필요한 인구의 분리에 종지부를 찍겠다는 비전을 공유하는 국가적인 협회 네트워크를 만들고 있다. 지금까지 Carlo는 300개 이상의 조직을 Associiazione 21 Luglio와 네트워킹에 참여시켰으며, 이들은 곧 의사 표시를 할 예정입니다. 유럽 수준에서 카를로는 크로아티아 및 코소바르 조직과 함께 자신의 모델을 자국 내에서 복제하기 위한 워크샵과 훈련을 진행해 왔습니다. 그런 다음 그는 모든 국가에서 향후 몇 년 동안 분리를 끝내기 위한 규범 구현을 위해 유럽 기관들과 긴밀하게 협력하고 있습니다.