알베르토 알레만노

벨기에 • The Good Lobby
2019년 아쇼카 펠로우 선정

13:24

Citizen Lobbying: How Your Skills Can Fix Democracy | Alberto Alemanno | TEDxBrussels

English

알베르토 알레만노는 시민들이 수동적으로 소비하는 것에서 벗어나 공공 정책을 적극적으로 수립할 수 있도록 힘을 실어주고 있습니다. The Good Lobby를 통해, 그는 시민 로비의 도구상자를 통해 시민 로비의 핵심과 법률적 기술을 습득하고, 시민 주도의 실제 사례에서 영감을 제공하며, 시민 사회 조직의 로비 요구를 지원하기 위해 전문가 자원봉사자들과 연결함으로써 시민 로비스트가 될 수 있도록 합니다.

사람

노동분쟁이 특징인 토리노(Torino) 공업지역에서 자란 알베르토는 ‘인명을 구하고 싶으면 의사가 되어야 한다'는 할머니의 조언에 ‘아뇨, 법을 바꾸면 된다.’며 체계적 해석을 했습니다. 그는 법을 연구하고 규제 관행을 통해 위험을 어떻게 완화시킬 수 있는지를 탐구하도록 추진했습니다. 박사 과정 학생으로서 위험 규제에 관한 자료를 깊이 연구할 때, 그는 학계, 시민 사회, 민간 부문 사이에 존재하는 비소통을 통해 시스템적인 단절이 있다는 것을 깨달았습니다. 그는 종종 학자, 활동가, 정책 입안자, 변호사 및 기타 전문가가 동일한 문제를 연구하고 다른 사람들의 지식과 데이터로 이익을 얻을 수 있었기 때문에 이러한 현실이 매우 이상하다고 느꼈습니다. 그 결과, 그는 복수 이해당사자 플랫폼, a Summer Academy을 만들었습니다. 이 플랫폼은 1주일간 매년 전문 기업 로비스트, NGO 지도자, 학계, 학생, 전문가, 자선 단체들이 모여 참여 민주주의와 새로운 권력 구조에 관련된 주제를 토론하고, 다른 것에서 배우고 이해의 간극을 메우며 연합을 구축하고 전문성을 공유함으로써 사일로 사고를 줄입니다. 알베르토는 학계와 학회 참가자 외 더 많은 청중에게 다가갈 수 있는 무언가를 만들기 위해 유엔 협회와 학계, 설립에 이르기까지 이코노미스트, 네이처 또는 사이언스 잡지와 같은 잡지처럼 다양한 이해관계자들이 읽고 언급하면서 높은 인기를 유지하고 있는 (9,000명 이상의 구독자) 리스크 규제라는 주제에 관한 저널을 만들기로 결정했습니다. 알베르토는 이 저널을 캠브리지 대학 출판부에 성공적으로 팔았는데, 이 저널은 가장 오래되고 마진이 높은 전문 저널의 가장 영향력 있는 출판사 중 하나입니다. 하지만, 그는 콘퍼런스와 출판 저널을 개최하는 것만으로는 많은 사람들이 업무 설명을 넘어서서 규제 리스크(로비스트)에 적극적으로 관여할 수 있다는 것을 깨달았습니다. 따라서 그는 유럽 시민 로비스트 1 세대를 육성하기 위한 선언된 목표로 옹호에 중점을 둔 최초의 법률 클리닉인 뉴욕 대학 (NYU)뿐만 아니라 경영 대학 HEC 파리의 지원을 받아 출범했습니다. 이 연구소 (오늘 7 판)에서 학생들은 법률 전략 초안에 대한 요구를 지원하기 위해 여러 주요 및 소규모 NGO가 제시한 실제 사례를 연구합니다. 이 공간에서 알베르토는 시민사회가 엄청난 힘을 얻을 수 있다는 가설을 실험하고 검증했습니다. 만약 옹호 기술이 시민들에게 더 널리 공유되고 전문가들과 로비를 위한 자원이 민간과 민간 부문 사이에 더 균등하게 분배된다면 말입니다. 연구소의 주요 성공 사례 중 하나는 EU 시민들이 해외에서 집으로 전화할 때 지불해야 했던 로밍 요금 폐지입니다. 알베르토는 시제품 제작 후 다음 단계를 거쳐 The Good Robby를 만들어 시민 로비가 효과가 있다는 메시지를 체계적으로 전파했습니다. 오늘날 알베르토는 유럽 전역의 국경을 초월한 독특하고 특이한 공익적 소명을 가진 분야와 학문에 걸쳐 잘 확립된 공인입니다. 그는 시민과 시민 사회의 더 나은 참여를 보장하기 위해 초국가적 이니셔티브에 적극 참여하고 있는 몇몇 주요 기관들의 이사회에 참석하여 열렬히 지지하고 있습니다. 그중에서도 그와 더 The Good Robby는 아쇼카의 헬로 유럽 이니셔티브에서 옹호 도구와 법률 자문을 통해 동료 및 사회적 기업가를 지원함으로써 매우 적극적으로 활동하고 있습니다. 게다가, 알베르토는 2013년에 40세 이하 유럽 청년 리더로, 2015년에는 세계 경제 포럼에 의해 젊은 글로벌 리더로 지명되었습니다. 알베르토는 진정한 유럽인이며 이탈리아 태생으로 파리에서 교편을 잡고 브뤼셀에 The Good Robby를 설립했습니다. 국경을 초월한 그의 능력은 그의 다중 이해당사자이자 학제 간 횡단적인 접근법과 유럽 대륙을 가로지르는 The Good Robby의 작품에 반영되어 있습니다. 알베르토의 작품은 현재 시민사회가 직면하고 있는 많은 옹호적 도전들의 국경 없는 성격을 수용하면서, 국가라는 제한된 범위를 넘어 떠오르는 신흥 유럽 시민 공간을 만드는데 기여하고 있습니다.

아이디어

투표율이 떨어지고 포퓰리즘과 민족주의가 기승을 부리면서 의사결정자와 시민 간 격차는 더욱 벌어지고 있습니다. 알베르토는 사회민주적인 가족 배경을 가진 변호사이며 기업 엘리트에 반대하는 사람들과 함께 로비의 힘을 이용해 이 격차를 해소함으로써 시민과 시민사회가 정책 수립 과정에 영향을 줄 수 있다는 것을 깨달았습니다. 알베르토는 브뤼셀(Brussels)에 기반을 둔 "The Good Robby"를 만들었습니다. The Good Robby는 시민들이 시민 로비스트가 될 수 있도록 하는 단체입니다. 어떻게 하면 EU와 국가 정책 입안자들의 의사결정 과정에 적극적으로 영향을 미칠 수 있는지에 대한 역량을 쌓을 수 있을 것입니다. 이를 위해 유럽 전역과 그 외(예: 일본, 브라질)의 워크숍을 통해 자신의 목적을 위해 효율적으로 로비하는 방법을 이해하는 자가 학습 도구인 10단계 시민 로비 가이드를 배포합니다. 또한, The Good Robby는 로비 요구가 있는 시민사회 조직과 전문가 자원봉사자, 즉 로비, 법률 또는 캠페인 등의 전문 지식을 시민 부문 조직 및 시민 주도 이니셔티브와 공유하고자 하는 동문 및 주제 전문가 팀을 연결하고 있습니다. 마지막으로 정책 변화를 이룬 시민주도형 이니셔티브의 성공사례를 부각해 시민 로비에 대한 긍정적인 이야기를 만들어내며, 로비를 규칙적이고 성공적인 시민 의무로 간주하기 위해 더 많은 대중을 민감하게 합니다. 이와 유사한 중간 기구가 전문 로펌의 전문 지식을 시민사회 조직과 연결시키는 작업을 하고 있지만, 알베르토는 시민들에게 힘을 실어주는 데 초점을 맞추고 있습니다. 그는 모든 사람이 전문지식을 가지고 있고, 자신의 독특한 기술과 경험을 공유함으로써 심오한 정책 변화에 기여할 수 있다는 확신을 따르고 있습니다. 시민 로비스트의 지원을 통해 시민 사회 행위자들은 그들의 만성적인 자원 부족을 극복할 수 있고 로비 분야를 지배하는 그들의 기업 상대와 같은 질적 수준에 있는 적절한 로비 활동으로 그들의 지식을 바꿀 수 있습니다. 따라서 The Good Robby는 연간 최대 60개의 시민 사회 조직을 대상으로 로비 활동을 가능하게 하고 있습니다. 이러한 매칭의 결과는 정책 주제, 정책 개요 및 지침 초안에 대한 더 나은 데이터 보유에서부터 유럽 수준에 상당한 정책적 영향을 미치는 연간 약 6건의 등대 사례에 이르기까지 다양하며, 참여 민주주의가 수백만 시민의 삶을 개선할 수 있다는 것을 증명합니다. The Good Robby의 성공은 대륙 전역의 시민들과 단체들이 참여 시민권에서의 그들 자신의 역할과 방법을 재고하도록 영감을 주었습니다. 그 결과, 이탈리아의 한 지역 단체는 이미 그 나라에 The Good Robby 지부를 발족하고 있으며, 다른 단체들은 유럽연합 전역에서 논의되고 있습니다. 알베르토의 비전에 따르면, 로비활동은 주류로 가야 하며, 축구나 친구들과 공원에 가는 것과 같은 또 다른 취미생활을 해야 합니다. 마찬가지로, 그것은 EU의 민주적 기구에 깊이 뿌리박음으로써 제도화되고 민주적 과정의 일부가 되어야 할 것입니다. 전문가 자원봉사자들은 유럽에서 가장 중요한 사회적, 정치적 이슈를 다루는 NGO들과 그들의 기술을 공유합니다. 이 전문가 자원 봉사자들에는 유럽의 주요 학자들, 변호사, 비즈니스 전문가, 그리고 가장 뛰어난 학생들이 포함되어 있습니다. The Good Robby는 NGO와 시민사회단체들을 그들이 필요로 하는 전문지식과 연결시킵니다. 로비, 옹호, 정책 연구를 통해 The Good Robby는 민주적이고 투명하며 책임감 있는 EU 기관을 장려합니다.

문제

정책 결정 회의의 75%는 주주 및 기업 엘리트를 포함하지만 더 넓은 인구를 대표하지는 못합니다. 이와 병행하여 시민사회는 자원과 지식이 부족하고, 그들의 잠재력을 아직 개발하지 않은 채 강력한 로비 캠페인을 전개합니다. 많은 시민들이 로비 활동을 믿을 수 없는 영향력과 경제력을 가진 전문가들을 위한 "더러운 활동"과 연관 짓는 반면, 알베르토는 로비 활동이 시민들이 정책 수립 과정에 참여하기 위한 핵심 전략이 될 수 있다는 것을 발견했습니다. EU 내에서, 시민들이 정책 수립 과정에 참여할 수 있는 채널은 거의 알려져 있지 않고 사용되고 있습니다. EU 시민의 63%는 EU 법률 권리에 대해 거의 또는 전혀 알지 못합니다. 예를 들어, 유럽 시민 이니셔티브가 있습니다: 만약 100만 명 이상의 서명을 받는다면, 유럽 위원회는 2011년 유럽 시민 위원회의 구상 이후 단지 60개의 ECI가 시작되었습니다. 60개의 모든 ECI에 대해 총 900만 개의 서명만 받았습니다. 시민의 입장에서 참여할 수 있다는 한계에는 정치인들이 국회의원으로 선출되자마자 동료, 전문가 관료, 기업 로비스트들에게 둘러싸여 시민들과 접촉하지 못하게 된다는 일반적인 효과도 있습니다. 이것은 시민들의 요구에 대한 공감 능력을 감소시키는 결과를 초래합니다. 유럽 정책 수립에 있어서 발언권이 없다는 느낌을 지속적으로 갖게 하는 것은 유럽 시민들 사이에 존재해 왔습니다. 2018년 유럽 인구의 49%만이 그들의 목소리가 EU에 있다고 믿었습니다. 결과적으로, 사람들은 정책의 세계에서 멀어지게 됩니다. 이것은 대부분의 사람들이 정책 수립 과정에 참여하는 방법에 대한 두 가지 선택사항만을 알게 됨으로써 강화됩니다. 점점 더 가치가 낮아지는 것으로 보이는 투표를 통해, 또는 대부분의 시민들이 지불하기엔 너무 높은 기회비용을 초래하는 공직에 출마함으로써, 혹은 투표율 감소로 보입니다. 따라서, 시민들은 정책 입안자들에 의해 제공되는 것에만 반응하는 것이 종종 제한됩니다. 즉, 그들은 정책의 수동적인 소비자가 됩니다. 정책 입안자들의 결정에 대한 불만과 다른 선택사항들에 대한 불만으로, 점점 더 많은 시민들이 시위 단체를 형성하는 반면, 정부들은 시스템적인 문제를 변화시키지 않고, 시민들이 실시간으로 들을 수 없고, 단지 반응하는 논리만을 강화하는 반응적인 정책을 냅니다. 시위가 정책측면에서 반응을 일으킨다는 것입니다. 프랑스의 "gilets jaunes(yellow vest)" 운동과 같은 많은 예는 EU 회원국 전체에 존재합니다. 기후 변화는 유럽 전역을 걸으며 포퓰리즘 정당과 민족주의 정당들이 전 세계로 부상하고 있습니다. 마지막으로, change.org이나 avaaz.org과 같은 시민 사회에 힘을 실어주는 데 작용하는 대부분의 해결책들은 시민들로 하여금 더 넓은 의제에 대한 주제들을 가져올 수 있게 해 주지만, 이후에 현장에서 변화를 가져올 올바른 활동을 촉진하는 데는 부족합니다. 또한, 일반적인 친보노 청산소는 시민의 교육에 초점을 맞추지 않고, 변화의 주체가 되지도 않으며, 긴급한 시민사회가 필요로 하는 가장 영향력 있는 사례에 그들의 활동을 집중하지도 않습니다. 그들의 역할은 종종 단지 법률 서비스를 제공합니다. 하지만 시민 사회 행위자 자신에게는 단기적으로 중요하지만 체계적 접근이 부족합니다.

전략

알베르토의 행동 변화에 대한 비전의 중심은 "시민 로비는 더 책임감 있고 참여적인 사회에 기여하는 또 다른 취미"로 신중하게 설계된 전략입니다. 국제 시민 로비스트 공동체를 건설하고 정책을 변경하고 시민 로비의 가시성을 높이기 위해 시민들 사이에서 기술을 공유하고 습득할 수 있는 기회를 창출하는 것입니다. 교육, 데이터 수집 및 네트워크 구축 시민 로비스트와 전문가 자원봉사자들의 네트워크를 구축하기 위해 The Good Robby는 유럽 전역과 그 너머에서 워크숍을 개최합니다. 지역 파트너와 협력하여 시민 로비 도구 상자의 내용을 확산시킵니다. 이것은 시민들이 로비 과정의 법적, 전략적, 행정적, 의사소통적 측면을 거칠 수 있는 능력을 가질 수 있도록 하는 10단계 가이드입니다. 이 접근 방식은 체계적이고 광범위한 해결책을 찾아야 하는 개인 로비의 필요성을 문맥화함으로써 영향을 극대화하려는 사고방식을 함양하는 데 초점을 맞춥니다. 2017년 이후 이미 1100명의 유럽 시민이 참가했습니다. 훈련의 동문들은 시민 로비 네트워크의 회원이 됩니다. 또한, 평균적으로 각 워크숍은 시민 주도의 로비 프로젝트뿐만 아니라 저널리즘 프로젝트 및 동원 캠페인으로 구성된 약 5~6개의 시민 프로젝트를 생성합니다. 이 네트워크에는 매년 여름 아카데미가 추가되는데, 알베르토는 1주일간의 로비 아카데미에서 학계, 기업 로비스트, NGO 지도자, 정책 입안자, 자선가, 그리고 학생들을 소집하여 국경을 넘나들며 서로 다른 세계에 대한 지식을 서로 협력하고 이전하는 방법을 논의합니다. 여기에 약 350명의 전문 전문가들로 구성된 또 다른 네트워크가 만들어졌는데, 그것은 The Good Lobby의 중매 활동에 필요한 것입니다. 마지막으로, 지역 파트너들과 함께 The Good Lobby는 또한 데이터베이스와 평가를 만들기 위해 유럽 국가들에 있는 시민 사회 행위자들의 지역적 필요성, 추세를 걸러내고 그 필요성에 맞는 네트워크 전문지식을 갖추기 위해 어떤 종류의 옹호 필요성, 어디에 필요한지를 체계적으로 조사하고 있습니다. 매치메이킹 The Good Lobby는 지도 제작과 자원봉사 네트워크의 로비 전문 지식을 활용하여 시민 사회 행위자들에게 기업 내 로비를 위한 적절한 역량을 창출하기 위해 자원봉사 풀에서 전문가를 선발하여 기업 관계자와 동일한 자원을 제공합니다. 시민 사회 행위자들은 그들의 옹호 야망을 적절히 발전시키기 위해 지원이 필요한 곳이나 로비 캠페인에 접근하는 방법에 대한 시민 로비스트들의 노하우가 필요한 곳에 요청서를 가지고 The Good Lobby에 접근할 수 있습니다. 그런 다음 The Good Lobby는 네트워크상에서 가장 적합한 시민 로비스트 팀을 구성합니다. 또한, 그들의 데이터 수집 활동과 알베르토의 학계와의 연관성을 고려할 때, The Good Robby는 시민 사회 조직에 지식과 데이터를 제공하여 로비 과정을 시작할 수 있도록 지원할 수 있습니다. 따라서 로비 과정을 민주화하고 격하하는 동시에 여러 행위자 간의 격차를 해소하는 것입니다. The Good Robby는 2016년부터 매년 TGL의 중매 메커니즘을 통해 약 60건의 법률 및 옹호 프로젝트를 성공적으로 육성하고 완수합니다. 이러한 예에는 다음이 포함됩니다. The Good Robby에 의해 고안된, 국제투명성기구는 내부고발 보호에 대한 EU의 첫 번째 법적 지침 역할을 하고 있으며, 현재 국제 표준으로 개발되고 있는 유럽 위원회에 내부고발자 지침 초안을 제출할 수 있었습니다. The Good Lobby를 통해 EU 시민들은 이전에 투명하지 않았던 유럽 사법 재판소 판사들의 선거 과정에 접근할 수 있게 될 것입니다. 벨기에에서는 유럽 청소년 포럼이 불만 사항을 제출할 수 있도록 하여 유럽의회 내에서 무급 인턴십에 관한 사례를 개설했습니다. 이것은 유럽 의회가 그들의 기관에서 모든 무급 인턴쉽을 금지하도록 만들었고, 그들은 경제적으로 덜 특권적이지만 재능 있는 젊은이들에게 접근할 수 있게 만들었습니다. 시민 주도의 활동 성공에 대한 기념과 가시적인 이야기 생성 시민 로비의 주류를 이루기 위해 The Good Robby는 정책 수립 과정에 영향을 미치는 시민 로비의 힘을 가시화하고 민주적 참여의 새로운 경로를 보여주기 위해 다양한 활동을 전개했습니다. 매년 브뤼셀에서 열리는 시민 로비 어워드는 시민 주도의 성공적인 로비 활동을 축하합니다. 여기서의 간단한 메시지는 다음과 같습니다: "로빙 작업(Lobbying works)" 또한 시민을 위한 것입니다. 이 행사는 시민 로비스트들이 함께 모여 축하하고 서로에게서 배우는 플랫폼 역할을 하는데, 그녀가 세계의 주목을 받기 훨씬 전에 그레타 툰버그와 같은 신흥 지도자들을 스카우트해 왔습니다. 또한, The Good Robby의 스토리텔링은 시민 주도의 사회적 변화를 보여주는 긍정적인 서사의 제작을 통해, 사설과 언론의 전지전능함을 통해 중심입니다. The Good Robby 와 알베르토는 가디언지에 사설 칼럼을 게재하고 있으며, 또한 뉴욕 타임즈, 파이낸셜 타임즈, 그리고 알자지라, BBC 월드, ARTE와 같은 많은 주요 전국 신문과 TV 채널에 실렸습니다. 확대 Good Robby는 현재 전략의 성공과 이탈리아로의 확장의 긍정적인 결과, 시민운동의 상승 모멘텀을 활용하여, 그 영향을 전달하기 위해 현지에서 조정된 복제 모델을 개발하고 있습니다. Good Robby의 비전과 활동을 독립적으로 확산하고 확산시키는 기존 파트너 조직 네트워크를 활용하여 다양한 현지 상황에 맞는 소셜 프랜차이즈 모델을 개발하고 있습니다. 이것은 더 많은 시민들에게 힘을 실어주고 민주적인 의사 결정 과정에 참여할 수 있는 더 많은 채널을 만들 수 있는 국가 로비 허브를 제도화하는 데 도움이 될 것입니다.