케이티 플로호키

미국 • Healthy Community Store Initiative
2020년 아쇼카 펠로우 선정

1:00:27

Community based approaches to hack the food industry

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11:29

Throwaway nation: food waste and food insecurity | Katie Plohocky | TEDxUniversityofTulsa

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케이티 플로호키는 경제적으로 불리한 지역 사회라도 신선하고 건강한 식품 매장을 다시 가져올 수 있음을 증명하는 식품 보안 프레임 워크를 개발했습니다. 이는 지역의 건강 결과를 향상시킬 뿐만 아니라, 식량 안보가 지역 사회의 기업가 정신과 박탈된 지역에서 조직하는 기회로 자리 잡을 때, 일자리를 창출하고, 환경을 돕고, 이웃에 활력을 불어넣었습니다.

사람

케이티는 대부분의 삶을 식품과 함께 보냈습니다; 그녀는 미시간 주의 농장에서 자랐고 15년 동안 외식 산업에서 일했습니다. 하지만 어린 시절과 일하는 한부모로서 평생 동안 그녀는 또한 불안정한 음식이었으며, 가족들의 다음 영양가 있는 식사가 어디에서 올지 정확히 알지 못했습니다.  케이티는 어린 나이에 가족을 꾸렸습니다. 그녀는 9학년 때 고등학교를 중퇴하고 전국을 여행하기 위해 가했고, 16살 때 임신을 하며 결혼을 했습니다. 스물한 살이 되었을 때, 그녀는 이혼을 하고 세 명의 딸들을 혼자 키웠습니다. 생계를 위해 여러 일을 하면서도 그녀는 교육을 받았습니다. 경영학 석사 과정을 거쳐 19년간 상업용 부동산 개발 분야에서 일했습니다. 2008년, 그녀의 상사를 대신하여 회의에 참석하면서 그녀는 털사 도시에 있는 주로 아프리카계 미국 사회에서 지역 주도의 경제 개발 계획에 대해 배웠습니다. "이번 만남이 제 인생을 바꿔놓았습니다. 부동산 일을 그만두고 소매위원회 자원 위원장이 돼 지역 기업인들이 닻을 올린 '쇼핑센터 신축 계획'을 세웠습니다. 그리고 커뮤니티의 의견을 바탕으로 10개의 기업을 육성하고 출범시켰으며, 각각은 해당 지역의 충족되지 않은 요구를 해결했습니다. 오늘날, 10개의 지역 사업체 중 9개가 여전히 운영되고 있습니다.  여러 가지 면에서 현재 8명의 할머니인 케이티는 건강한 커뮤니티 스토어 이니셔티브에서의 자신의 일을 이 일의 연속이자 어린 아이들에게 음식을 제공할 수 없는 괴로움을 다른 어머니들이 겪지 않도록 하는 방법으로 보고 있습니다. 케이티는 말합니다. "저는 상업용 부동산과 개발에서 얻은 제 경험과 식량 불안과 경제적 어려움을 겪은 제 자신의 경험과 결혼함으로써, 진정한 변화를 위한 해결책을 다루기 위한 혁신적인 시스템 변화를 만드는 데 제 인생을 바쳤습니다."

아이디어

케이티는 지역 사회에 대응하고 경제적으로 실행 가능하며 환경 친화적인 신선한 식품 매장을 미국의 "식품 사막(food deserts)"으로 되돌려주는 다양한 솔루션을 개발했습니다. 오클라호마주에 있는 털사(Tulsa) 도시에서의 성공을 바탕으로 그녀는 수천 개의 작은 이웃 식료품 가게가 문을 닫고, 2천만 명 이상의 미국인들이 "식품 사막"에 살게 한 깊은 경제 문화적 힘을 극복할 수 있을 만큼 크고 튼튼한 건강식품 시스템을 재구축하는 것이 가능하다는 것을 증명합니다. 케이티의 혁신적인 프레임워크는 소규모 포맷 매장, 커뮤니티의 참여와 소유권, 강력한 백엔드 시스템을 통해 식품에 대한 불안감을 해소합니다. 그녀의 성공을 감안할 때, 그녀는 지역 사회를 참여시키고 지역 신선한 레스토랑을 다시 불러일으킬 수 있음을 증명합니다. 그들이 민첩하고, 지역적이고, 지역적이고, 그녀의 또 다른 혁신인 지역 음식 허브를 통해 함께 연결되어 있는 한 할 수 있습니다. 부활한 동네 상점들이 현재의 "빅박스" 소매업체들과 교외 미국인들을 선호하는 문화 및 경제 세력과 경쟁할 수 있는 것은 이런 식으로만 가능합니다. 그녀의 접근 방식은 아직 개발되지 않은 가치를 포착하고 전체 공급망에 따라 기업가적 기회를 열어주기 때문에 경제적으로 경쟁력이 있지만, 그 이상의 가치를 제공합니다. 케이티는 참여 커뮤니티가 폐기물을 줄이고 긍정적인 환경 영향을 미칠 수 있으며 소규모 도시 농장과 같은 다른 식품 시스템 기회를 위한 온램(on-ramp)을 만들 수 있음을 증명합니다. 또한 이 접근법은 투자하지 않은 이웃에 사는 사람들의 영양, 건강 결과, 기대 수명 및 존엄성을 향상시킵니다. 게다가 이 접근법은 영양 공급, 건강 결과, 기대 수명, 그리고 불우 이웃에 사는 사람들의 존엄성을 향상시킵니다. 이러한 이유로 케이티는 이미 캔자스, 아칸소, 그 이상의 복제자들과 함께 일하고 있습니다. 그녀는 미국 주변의 다른 지역사회가 따를 수 있는 로드맵을 완성하고 있으며, 이미 이 새롭고 혁신적인 접근법의 채택을 가속화하고 지원하기 위해 주(그리고 연방정부) 정책을 변경했습니다.

문제

약 2,350만 명의 미국인이 저렴한 건강한 음식 선택할 수 있는 (예 : 신선한 과일과 채소)에 대한 접근이 제한적이거나 존재하지 않는 지리적인 지역인 "음식 사막"에 살고 있습니다. 사회 경제적 수준이 가장 낮은 미국인은 평균 미국인보다 식품 사막에 살 가능성이 거의 3 배 더 높으며, 이러한 지역의 당뇨병 비율은 식료품점이 있는 지역보다 두 배나 더 높습니다. 식료품점의 부족과 당뇨병과 소아비만의 증가율 사이의 상관관계는 매우 강하기 때문에 식품 사막에 대한 해결책을 연구하고 투자하는 것은 백악관 아동 비만 대책 위원회의 핵심 축이자 수많은 주와 카운티 공중 보건 이니셔티브의 핵심입니다. 하지만 매년 미국에는 식료품점 수가 적어집니다. 대부분의 미국인들은 작은 동네 가게에서 음식을 얻곤 했습니다. 케이티의 말에 따르면, 불과 몇십 년 전만 해도 "노스털사(North Tulsa)에는 33개의 로컬 소유의 식료품점이 있었는데 지금은 하나도 없습니다." 역사적으로나 문화적으로 이러한 상점들은 신선한 음식을 비축하고 판매하는 것만이 아니라, 다른 지역 소기업들의 생태계를 지원하면서 연결, 신체 활동, 제자리에 대한 자부심, 그리고 "건강 문화"에 많은 기여를 했습니다. 격려와 세금 감면 약속에도 불구하고 (앞서 언급된 백악관 특별조사단이 제안한 것과 마찬가지로) 식료품점들은 빠르게 돌아가지 못하고 있습니다. 지금까지 문화적, 경제적 역풍이 너무 크다는 것이 증명되었습니다. 케이티는 "대형 박스 슈퍼 매장의 증가와 도매 식품 제공업체의 통폐합으로 소상공인들이 폐업하게 됐다."라고 지적합니다. 교외 지역이 발달하면서 우리 도심에서 이사할 수 있는 사람들은 이사를 하고 슈퍼마켓들은 가장 취약한 사람들을 뒤로하고 이 길을 따라갔습니다."  도시와 시골의 식품 사막은 식료품 점과 신선한 음식에 대한 접근성이 부족하지 않습니다. 수십 년 동안의 투자 중단은 이 지역이 신뢰할 수 있는 교통, 저렴한 주택, 의료, 생활 임금 일자리 및 양질의 학교에 대한 접근성이 부족하다는 것을 의미합니다. 식료품 점의 부족은 다른 시스템의 붕괴와 남아있는 사람들의 곤경의 증상입니다. 그래서 노스털사에 사는 사람들은 '식품 사막'이라고 할 수 있지만 케이티는 이런 상황을 만든 세력이 자연스럽지 않아 더 큰 현상은 '음식 아파르트헤이트'라고 더 적절하게 묘사하고 있다고 지적합니다. 도시와 시골 모두 음식 사막은 식료품 가게와 신선한 음식에 대한 접근만 부족하지 않습니다; 수십 년의 수입 저지는 이 지역들이 또한 믿을 수 있는 교통, 저렴한 주택, 건강관리, 생활임금 일자리, 그리고 양질의 학교에 대한 접근도 부족함을 의미합니다. 식료품점의 부재는 다른 제도의 붕괴와 남아 있는 사람들의 곤경에 대한 증상입니다. 그래서, 노스털사 같은 동네는 "식품 사막"이라고 불릴 수 있지만, 케이티는 더 큰 현상이 "식품 인종차별주의"로 더 적절하게 묘사되고 있다고 지적합니다. 왜냐하면 이러한 상황을 만든 힘은 자연적이지 않았기 때문입니다.    이러한 전통적인 해결책은 또한 "자연스럽지 않은" 것으로 묘사될 수 있습니다. 예를 들어, 주거, 교통, 음식과 같은 기본적인 욕구를 개별적으로 다루는 것이 일반적입니다. 효율화라는 명목으로 고층건물에 공공주택을 공급하거나 노인주거수요를 중심으로 설계된 시설에서 노인 돌봄을 보조하고 있습니다. 하지만 이 주민들이 어디에서 식량을 얻을지에 대한 고려는 없습니다. 음식에 관해서라면 도움이 필요한 가정에 대한 SNAP 혜택은 종종 바우처 형태로 나타나는데, 바우처 형태는 음식의 저렴한 문제만을 다루고 있습니다(그리고 소비되었을 때, 식품 시스템 현상을 지지합니다). 그러나 접근성 문제는 해결되지 않았습니다. 식품 은행 시스템과 학교 급식 프로그램은 위를 채우지만 가장 건강한 옵션을 제공하는 것을 우선시하지 않으며 식품 불안의 존엄성을 중요하게 생각하지 않습니다.

전략

케이티는 부족한 지역사회에 신선한 식품점을 다시 들여오는 것이 가능할 뿐만 아니라, 그렇게 하는 것이 지역사회의 참여를 촉진하고, 지역의 기업가정신을 지원하며, 그들을 차단하는 근본적인 문제들을 해결할 수 있다는 것을 증명합니다. 동네 음식점의 성공적인 복귀를 통해 그녀는 지역 기관을 가로채기 위해 가능성이 낮은 동맹국을 모았고 지역 상점의 존재가 지역 경제와 건강 결과를 촉진하여 지역 사회에 존엄성을 가져다준다는 것을 증명했습니다.  종합적으로, 그녀가 모델로 삼은 것은 이전의 "음식 사막"에서 식량 안보를 위한 입증되고 복제 가능한 프레임 워크입니다. 이 시점에 도달하는 것은 수요를 증가시킬 문제가 아니었습니다; 사람들이 새로운 선택권이 있는 동네 상점을 원하지 않는 것은 아닙니다. 오히려, 케이티는 작은 식품점들을 밀어내고 막아온 근본적인 시스템 문제를 깊이 이해하고 해결해야만 했습니다. 서류상으로는 이러한 사업들은 더 이상 작동하지 않습니다. 근본적인 힘을 이해하고 극복함으로써, 케이티는 앞으로 나아갈 길을 찾았고 다른 지역사회가 따를 수 있는 로드맵을 개발했습니다.  케이티의 출발점은 동네 식품점에 대한 수요와 공급의 생태계를 재건하는 것이었었습니다. 비영리 의료 커뮤니티 스토어 이니셔티브의 산하에 케이티는 수백 명의 커뮤니티 회원들과 수천 명의 고객들과 함께 모바일 및 소규모 식료품점을 설계하고 배치했습니다. 이는 2013년 그녀가 신선한 과일과 야채 등 1,200개의 독특한 아이템을 비축하기 위해 말 트레일러를 개조한 모바일 식료품점인 "R&G Family Grocers"를 출시하면서 본격적으로 시작되었습니다. 식료품점이 제공하지 않는 지역에서는 17개의 정기 주간 정류장을 만들어 연간 1만 7천 명의 고객을 대상으로 성장했습니다. 건강한 커뮤니티 스토어 이니셔티브는 150채 규모의 저소득 아파트 단지 내 200평방 피트의 마이크로 스토어를 운영하는데, 이 단지는 처음 몇 달부터 월 1만 달러 이상의 매출을 올리고 있습니다. 2020년에는 1,800평방 피트의 벽돌로 된 소규모 상점도 출시할 예정입니다. 일단 설립, 운영, 안정화되면 소유권을 그녀의 비영리 단체에서 인근 주민으로 전환하여 근로자 소유 협동조합으로 전환하는 것이 목표입니다. 직접 식품 비용은 고객의 수익(달러 또는 SNAP 혜택)으로 충당되지만, 케이티는 여전히 각 고객에게 서비스를 제공하기 위해 연간 약 8달러의 추가 비용이 든다고 지적합니다. 이러한 비용은 지역 재단 보조금(40%), "정차 적용" 형태의 기업 후원(40%), 식품 허브에서 나오는 케이터링 및 부가가치 상품으로 인한 근로소득(20%)을 통해 지속적으로 충당되며, 궁극적으로 더 많은 절감 효과를 창출하여 기초 비용에서 벗어날 수 있다는 목표를 가지고 있습니다. 식품 허브의 추가 및 근로 소득을 가치 있게 평가합니다.   그러나 이러한 수치는 음식물 쓰레기를 줄이고 지역사회 구성원들을 참여시키는 것으로 대표되는 이 모델의 모든 비용 절감 효과를 완전히 반영하지는 못합니다. 예를 들어 스무디를 파는 것은 오래된 과일이 절대 낭비되지 않는다는 것을 의미합니다. 그리고 위에서 언급된 특정 아파트 주택에 대한 접근은 거주자의 저소득 및 고정 수입과 관련이 있기 때문에 직원을 교대로 고용하면 지불되는 돈은 보조금을 받는 그들의 주택을 위태롭게 할 수 있었습니다. 그래서 자연적인 접근 또한 가장 매력적입니다. 바우처와 교환하여 자원봉사 교대조에 가입하는 시스템입니다. 이러한 비용 절감 조치와 수십 개의 다른 방법들을 종합해 보면 지역사회를 참여시킬 뿐만 아니라 대형 박스 매장의 비즈니스 모델과도 경쟁하기 시작합니다. 어느 정도는 상점이 비영리 자원 봉사자가 이끌든 노동자 협동조합이 운영하든 또는 "모바일", "나노", "마이크로" 같은 작은 것이든 간에 중요하지 않습니다. 상점이 출시되는 과정은 항상 동일하며, 그 과정 자체가 판도를 바꾸는 것입니다. 커뮤니티가 동원되고, 무엇을 신경 쓰는지 묻고, 비전을 공유하도록 초청한 다음, 이를 현실로 만들기 위해 (지원을 통해) 밀어붙입니다. 모바일 스토어의 각 스톱은 프로모션, 모집, 음악 재생 목록 선택(스톱부터 스톱까지 상상할 수 있는 모든 장르를 아우르는)을 담당하는 Neighborhood 연락 담당자가 주최합니다. 상점(또는 모바일 정류장)이 출시되자마자 지역사회는 자금이 돌아오는 것을 보기 시작합니다. 다른 곳에서 돈을 쓸 수밖에 없을 때 그것은 지역사회에서 새어 나옵니다.  하지만 지역 기업들은 자금이 지역적으로 유지되도록 돕습니다. 그리고 지역 소유권은 지역 경제에 훨씬 더 많은 돈을 투자합니다. 더 많은 지방 세입이 지방세 기반을 뒷받침하기 때문에, 케이티는 새로운 음식점의 초기 서포터즈로 발돋움해야 하는 설득력 있는 사례를 만들 수 있었고, 이는 또한 오클라호마에 분산되어 있는 1.5억 달러의 SNAP 혜택 중 일부를 회수할 수도 있습니다. 이 모든 것을 말해주지만, 오늘날에는 SNAP의 혜택과 충성스러운 로컬 고객만으로는 소규모 동네 상점이 경제적으로 성공할 수 있도록 지원하는 데 충분하지 않습니다. 대형 박스 매장과 경쟁하기 위해서, 케이티와 그녀의 팀은 곧 상당한 양의 막후 인프라가 재구성이 필요하다는 것을 깨달았습니다. (우리의 식품 시스템이 통합됨에 따라, 판돈이 증가하였습니다; 예를 들어, 도매상들에게 접근하기 위해서는, 가게 주인이 주별 판매에서 최소 25,000달러가 있어야 하는데, 이는 애초에 그렇게 많은 개별 식품 가게들이 문을 닫은 이유 중 하나입니다.) 케이티 모델의 돌파구는 도매 상품을 사고 저장할 수 있는 지역 "푸드 허브"이며, 지역 농부들과 거래할 수 있고, 가치를 더하고, 물류 관리를 할 수 있는 지역입니다. 이러한 방식으로만 고객 대면 상점은 소규모의 커뮤니티를 유지하면서 대형 박스 상점과 재정적으로 경쟁할 수 있습니다. Healthy Community Store Initiative는 2019년 3천 평방 피트의 창고 공간에 이러한 음식 거점을 처음으로 선보였고, 오클라호마주 주변의 5개의 허브만이 이 주의 현재 모든 음식 사막에서 미래의 작은 상점을 효과적으로 제공할 수 있을 것으로 계산합니다.  푸드 허브는 소규모 체험형 식품 매장의 또 다른 경쟁 우위, 즉 낭비를 방지하고 가치를 더하는 것을 돕는 데 핵심적인 역할을 합니다. 미국 음식물쓰레기의 15%만 절약하면 식량 불안이 절반으로 줄어들어 25만 명을 먹여 살릴 수 있을 것으로 추산됩니다. 그리고 케이티와 같은 상업적인 주방을 포함한 푸드 허브는 상당한 규모의 "음식 복구" 프로그램을 제공할 수 있습니다. 이것은 폐기물을 줄일 뿐만 아니라 투입 비용을 낮게 유지하는데, 부분적으로 단단한 서리가 내리기 전에 수확되지 않을 콩과 같이 가파르게 할인된 농산물을 수집하고 저장할 수 있게 해 주거나, 그렇지 않으면 밭으로 다시 갈 수 있는 불완전성 스쿼시 같은 것을 가능하게 합니다. 노동력 부족은 농부들이 그렇게 많은 농산물을 잃는 주된 이유이지만, 건강 공동체 상점 공동체는 조직화된 공동체입니다. 이러한 콩과 호박의 경우, 케이티는 노동력을 동원하여 다른 방법으로 낭비되는 농산물을 수확하기 위해 재빨리 전화를 걸었고, 그렇게 함으로써, 오늘날에도 여전히 활발하게 활동하고 있는 "Hands to Harvest" 프로그램을 시작했습니다. 케이티가 출시한 식품 시스템은 지역사회의 동력이 있고, 공급과 수요 모두를 상당한 규모로 흡수하기 때문에 효과가 있습니다. 이것은 다른 일련의 영향들을 촉진시켜, 도시 농업이 더욱 활성화되도록 도와줍니다. 이것은 고용을 증가시키는 동시에 음식의 탄소 발자국을 감소시키는 동시에 여행하는 "식품 마일리지"의 수를 줄입니다. 케이티는 Tulsa 대학과 파트너십을 맺고 상업용 주방에서 만들어지는 탈수된 간식에 대한 레시피를 개발했습니다. 그리고, 미래를 내다보면서, 케이티는 더 많은 기회가 온다고 봅니다. 예를 들어, 음식물 쓰레기는 퇴비를 만들기 위해 수집될 수 있고, 도시 농장과 학교 정원에 더 많은 도움을 줄 수 있습니다. 그리고 케이티가 말하는 "기업가로서의, 자기 주도적인 일"을 고려할 때, 도시 양식업과 같은 신흥 산업은 특히 어린아이들의 부모나 중범죄 전과가 있는 사람들처럼 고용에 장벽에 직면한 사람들에게 수익성이 있는 21세기 직업이 될 수 있습니다.  유인물이나 푸드 뱅크에 비해 케이티의 솔루션은 지속되도록 설계되어 있습니다. 그녀는 푸드 허브와 연결되는 음식점을 창업하고자 하는 기업인들을 위한 공공 자금 지원을 받지 않고 있으며, 지역 소유 모델을 포함한 그들을 위한 지원과 교육을 제공하고 있습니다. 이 모든 것을 통해, 케이티는 이미 무엇이 가능한지에 대한 지역사회의 인식을 바꾸어 놓았고, 이웃의 식량 불안과 씨름하는 것이 긍정적인 변화의 한 요인이 될 수 있다는 것을 보여주었습니다. 이제 그녀는 "우리는 우리의 지방 입법부가 식품 접근을 어떻게 인식하는지와 그것이 왜 국가의 건강뿐만 아니라 경제에도 중요한지를 바꿀 필요가 있습니다."라고 믿고 있습니다. 이 부분에서, 그녀는 2010년 오클라호마에서 건강한 코너 스토어 법안을 통과시키기 위해 일했습니다. 비록 그것이 충분한 자금을 지원하거나 실현된 적은 없었지만 말이죠. 그래서, 2016년에 그녀는 오클라호마 신선 식품 금융법을 통과시키기 위해 연합하여 일했습니다. Federal Fresh Food Financing Act를 통해 배정된 자금과 성냥으로 2020년에는 농림부가 관리하는 회전, 저금리 대출 자금으로 100만 달러 이상의 자금을 확보하게 될 것이며, Healthy Community Store 네트워크에서 프랜차이즈와 같은 노드를 시작하는 데 관심이 있는 식품 사막에 거주하는 사람들이 사용할 수 있게 될 것입니다. 대량으로 판매하는 농부이든, 지역의 야심 찬 점주이든, 지역 기업가들이 푸드 허브에 접속할 수 있는 방법을 창조함으로써, 케이티의 프레임워크는 규모의 깊이를 가능하게 합니다. 또한 동시에 광범위하게 확장할 수 있도록 설계되었습니다. 케이티는 이미 오클라호마뿐만 아니라 아칸소, 캔자스, 그 밖의 다른 지역에서도 파트너와 협력하고 있습니다. 노인 요양 시설과 건강 관리 캠퍼스 네트워크도 그녀에게 상점을 개설해 달라고 요청하기 시작했습니다. 그러나 케이티는 도시별, 사례별로 복제하기보다는 보다 광범위한 정책에 영향을 미치고 공적 자금을 확보하는 데 전략적으로 집중하고 있습니다. 그녀는 또한 대학 파트너들과 함께 공유할 수 있는 턴키(turn-key) 툴킷을 만들고 있습니다. 더 많은 조각들이 제자리에 놓이면서, 케이티는 여러 푸드 허브가 네트워크로 연결되고 함께 작업할 때 온라인에 등장할 모든 추가 기회에 대해 흥분하지 않을 수 없습니다. 이것이 아직 5년 혹은 그 정도의 미래이지만, 케이티의 비전과 야망을 대변합니다: 모든 사람들이 건강한 음식을 접할 수 있고, 그것을 재배하고, 팔고, 사는 행위조차도 우리 사회를 활성화시키는 힘이 될 수 있습니다.