알랭 베르너

스위스 • Civitas Maxima
2020년 아쇼카 펠로우 선정

Alain Werner는 피해자, NGO, 수사관 및 변호사와 같은 국제 형사 사법 시스템의 이해 관계자가 수행 할 수있는 전 세계 국내 사법 시스템의 역량을 구축하고 궁극적으로 강화하려는 목표와 함께 협력 할 수있는 새로운 공간을 만들고 있습니다. 국제 범죄 기소. 그렇게함으로써 알랭은 형벌이 과거의 일이되고 정의가 제공 될 수있는 길을 닦고 있습니다.

사람

Alain은 제네바에서 자랐으며 어릴 때부터 법과 정의의 세계에 몰두했습니다. 그의 할아버지는 판사 였고 그의 아버지는 국제 중재 전문 변호사 였지만 그의 어머니는 수감자의 권리를 위해 싸웠습니다. 자라면서 약간의 개인적인 경험을 통해 Alain은 사법 시스템의 복잡성에 대해 배우고 스위스의 주요 형사 변호사를 가까이에서 만날 수있는 기회를 얻었습니다. Alain은 그의 인생의 모든 것이 그를 제네바에서 형사 변호사가 될 운명이라고 말하고 싶어하지만 일련의 중요한 만남과 사건은 그를 매우 다른 길로 설정했습니다. 2002 년 Columbia University에서 국제법을 공부하는 동안 그는 세계적으로 유명한 인권 변호사 인 Reed Broody를 만났고, Human Rights Watch와 2008 년부터 Hissène Habré에 대한 소송을 공동으로 진행했습니다. 이 만남을 통해 알랭은 국제 형사 기소의 흥미 진진한 세계를 발견 할 수 있었을뿐만 아니라, 효과적으로 정의를 추구하기 위해 열정적 인 개인이 반드시 UN이나 국제 법원의 일원이 될 필요는 없지만 성공할 수있는 강력한 비전과 기술 알랭은 또한 5 년 동안 시에라 리온 특별 법원 검사실 (SCSL)의 변호사로 일하여 시에라 리온 내전의 여파로 전 라이베리아 대통령 찰스 테일러의 재판을 포함하여 전범을 재판했습니다. 그의 견해로는 국제 형사 사법 역사상 가장 큰 성공을 거둔 것 중 하나였습니다. 그 동안 알랭은 국제 법률 시스템의 몇 가지 주요 한계를 이해하기 시작했습니다. 즉, 혈액 다이아몬드를 취급하는 서구 사업가와 같은 자원을 가진 사람들이 범죄를 피하면서 기소에 대한 편견이 사라졌습니다. 뿐만 아니라 피해자가 법적 절차에 적절하게 고려되고 참여하기보다는 때때로 "보여진"절차에 직접 피해자가 참여하지 않았습니다. Alain에게 이것은 현재 시스템이 다른 배우를 필요로한다는 현실을 더했습니다. 이러한 이유로 Alain은 악명 높은 강제 수용소 S-21의 책임자 인 Khmer Rouge Duch 동지의 간접 피해자 권리를 대변하는 캄보디아 법원의 특별 회의소 (ECCC)에서 2009 년 시민 당사자를위한 공동 고문으로 자원했습니다. 1975 년과 1979 년 사이 프놈펜에서. Duch의 재판이 크메르 루즈 대량 학살이 발생한 지 30 년이 넘게 열렸 기 때문에 많은 직접적인 희생자가 이미 사망했지만 고맙게도 많은 서면 증거가 기록되어 알랭이 절대적 필요성을 깨닫게되었습니다. 범죄가 궁극적으로 기소 될 수있을 때, 특히 구전 문화가 더 많은 국가에서이를 사용할 수 있도록 범죄를 체계적으로 문서화하고 증거를 확보하는 것입니다. 이러한 근본적인 경험과 만남으로 강화 된 Alain은 국제 형사 사법 제도가 전 세계 수십만 명의 피해자의 기대에 부응하지 못하고 있으며 긴급히 조치가 필요하다는 확신을 가지고 캄보디아에서 돌아 왔습니다. 이 문제를 해결하기 위해. 문제를 직접 해결 한 그는 내전 중에 고문을당한 라이베리아 인권 기자이자 SCSL에서 검찰 증인이었던 Hassan Bility와 연락을 취했습니다. 그들은 전쟁 범죄에 대한 면책이 규칙이었던 라이베리아의 특정 상황에 대한 솔루션을 개발하기 위해 협력하기 시작했으며 더 큰 규모로 범위를 확장했습니다. 그 이후로 Alain은이 아이디어를 계속해서 미세 조정하고 개발했으며, 국제 범죄에 대한 처벌에서 정의로 문화를 효과적으로 전환 할 때까지 멈추지 않을 것입니다.

아이디어

Alain 프로젝트의 혁신에는 세 가지 핵심 측면이 있습니다. 첫째, 그는 영향을받은 국가의 지역 NGO에게 전쟁 범죄 문서화 과정에서 핵심 역할을 부여합니다. Alain은 증거 수집이 국제 범죄 가해자를 시도하기위한 국제 법적 메커니즘을 효과적으로 활용할 수 있도록하는 데 중요하다는 것을 이해합니다. 이는 효과적인 수사 가능성을 높일뿐만 아니라 추후 재판을위한 문서를 확보 할 수 있기 때문입니다. Alain은 또한 영향을받은 국가의 NGO (상황과 문화, 강력한 네트워크 및 신뢰 피해자가 위치)에 대한 감사가이 중요한 작업을 수행 할 수있는 고유 한 위치에 있음을 이해합니다. Civitas Maxima를 통해 그는 지역 NGO와 긴밀한 협력 관계를 맺어 해당 지역에서 발생한 국제 범죄를 전문적으로 문서화하고 국제 범죄 기소를 촉발하기 위해 협력합니다. 둘째, 그는 국가 차원에서 국제 범죄 기소를 강화합니다. 확실한 증거로 뒷받침되는 강력한 형사 사건을 제시함으로써 Alain은 검사와 판사가 이러한 사건을 맡도록 설득 할 수 있습니다 (때로는 꺼림). 궁극적으로 사법 당국은 이러한 종류의 사건에 대한 경험을 쌓고 국내 시스템에서 법적 판례를 설정할 수있는 기회를 제공받습니다. 이는 결국 제 3 국이 국적에 관계없이 자국에 존재하는 국제 범죄의 가해자를 기소 할 수있게 해주는 핵심적이지만 여전히 활용도가 낮은 국제 법적 메커니즘 인“보편 관할권”을 강화합니다. 따라서 국제 사회 전체가 국제 범죄의 더 많은 가해자를 시도 할 수있게되어 국제 형사 재판소 (ICC)의 업무를 보완합니다. 셋째, Civitas Maxima는 성공적인 해외 민원을 활용하여 현지에서 정의를 회복하는 것을 목표로합니다. Alain은 한 번에 같은 국가의 가해자에 대한 여러 법적 소송을 시작함으로써 변화를위한 추진력을 창출 할 수 있으며 먼저 전쟁 범죄의 영향을받는 국가에 강력한 영향을 미칠 수 있으며 그 후에는 처벌을받지 않습니다. 미디어 캠페인과 홍보 활동을 통해 Alain은 해외에서 확보 한 사 법적 '승리'를 활용하여 깊이 뿌리 박힌 면책 문화를 깨뜨립니다. 이것은 피해자들이 지역적으로 정의를 요구할 권리를 인식하게되는 사고 방식의 근본적인 변화를 유발합니다. 이러한 관점의 변화는 입법 변화를 시작하는 데 활용되어 범죄가 원래 저지른 국가에서 정의가 회복 될 수있는 길을 닦습니다. 장기적으로 지역 주민들의 이러한 사고 방식의 변화와 상당한 입법 변화는 주변의 면책 문화를 종식시키고 분쟁 후 국가들이 스스로를 재건 할 수있는 건전한 기반을 마련 할 것입니다.

문제

국제 범죄에는 전쟁 범죄, 대량 학살 행위, 반 인도적 범죄가 포함됩니다. 이러한 범죄가 전 세계적으로 놀라운 규모로 발생한다는 잘 알려진 사실에도 불구하고 현재 시스템은 폐쇄와 정의를 방해합니다. 2 차 세계 대전과 2008 년 사이에 국제 범죄를 저질렀다고 주장되는 사람들 중 1 % 미만이 재판을받은 적이 있습니다. 이러한 범죄의 피해자와 그 가족에게 이것은 자유에 대한 기본적인 권리 중 하나, 즉 정의에 대한 접근권을 효과적으로 거부하고 종종 트라우마로부터 치유 할 수있는 가장 좋은 기회를 의미합니다. 더욱이 이러한 범죄에 대한 면책은 가해자가 처벌에 대한 두려움없이 계속해서 범죄를 저지를 수 있도록합니다. 국제 범죄 기소의 이러한 비 효율성은 네 가지 주요 시스템 문제와 관련이 있습니다. 첫째, 냉전이 끝나고 국내 사법 기관이 무너 졌을 때 국제 범죄의 주요 가해자를 재판하기 위해 국제 재판소와 상설 국제 형사 재판소 (ICC)가 설립되었다. 그러나 ICC는 주가 행동하지 않을 때만 관할권을 갖습니다. 더욱이, 국가가 설립하고 자금을 지원하는 기관으로서 ICC는 무엇보다도 현실 정치에 의해 수렁에 빠진 매우 느리게 움직이고 있습니다. 2002 년 설립 이래 10 억 유로가 훨씬 넘는 예산으로 법원은 37 명의 개인을 기소했으며, 그중 4 명만이 국제 범죄로 유죄 판결을 받았습니다. 둘째, 국내 검찰 당국은 종종 국제 범죄 사건에서 가해자를 재판 할 수 있지만 그렇게하기를 꺼리는 경우가 많습니다. 이는 신뢰할 수있는 법적 메커니즘이 자주 사용되지 않기 때문에 의존 할 수있는 경험이나 법적 선례가 거의 없기 때문일 수 있습니다. 또한 제한된 자원 때문일 수 있습니다. 그들은 단순한 의심이있는 복잡한 사례를 추구하는 위험을 감수하고 외국 및 원격 맥락에서 증거를 수집해야합니다. 실제로, 많은 형사 고발은 처음에는 가해자 혐의를 식별하고 알려지지 않은 피해자와 증인의 증거 수집을 나중에까지 남겨두기 때문에 문서화 과정이 국가에서 극도로 어려워집니다. 결과적으로 보편적 관할권은 거의 사용되지 않으며 실질적인 의미가 아직 잘 이해되지 않는 메커니즘으로 남아 있습니다. 예를 들어 2019 년에는 국제 범죄에 대한 전 세계의 영토 외 재판이 207 명에 대해서만 진행된 것으로 추정됩니다. 이는 국제 범죄를 저질렀 고 해외로 여행하거나 거주하는 수많은 개인을 고려할 때 작은 통계입니다. 셋째, 제 3 국에서 국제 범죄에 대한 조사가 시작될 때, 범죄가 원래 저질러 진 국가의 피해자와 지역 이해 당사자들이 간신히 관여하거나 미미한 역할을 부여받는 경우가 많습니다. 일반적으로 증거와 증언은 사전에 체계적으로 문서화되지 않고 케이스가 열린 후에 만 획득됩니다. 이후에 시작되는 문서화 프로세스는 미래에 정의를 얻을 가능성을 줄입니다. 실제로 시간이 지남에 따라 사용 가능한 증거의 품질이 저하되거나 처음부터 제대로 문서화되지 않으면 사라집니다. 마지막으로, 국제 범죄 가해자가 제 3 국에서 성공적으로 기소 되더라도, 해외에서 발생하는 이러한 재판에 대한 인식을 높이기 위해 현지에서 어떤 조치도 취하지 않았기 때문에 이는 종종 범죄가 발생한 국가의 정의 회복에 거의 영향을 미치지 않습니다. 정의를위한 추진력을 제공합니다. 그 결과, 그러한 재판은 범죄가 발생한 국가에서 피해를 입은 사람들에게 거의 일화적인 것으로 남아 있으며, 종종 소수의 사람들에게만 알려져 있습니다.

전략

국제 범죄의 영향을받는 국가에서 일하기 시작할 때 가장 먼저해야 할 일은 파트너가 될 적절한 지역 인권 NGO를 찾는 것입니다. 이를 위해 Alain은 일련의 기준을 살펴 봅니다. 첫째, 무결성 – 파트너와의 신뢰 관계를 보장하고 피해자의 증거 및 증언을 처리 할 때 최고의 전문성을 보장합니다. 둘째, 지역적 맥락에서의 합법성-인구의 취약한 집단으로부터 증거를 수집하고 국내 사법 시스템의 변화를 주도 할 수 있습니다. 지역 NGO 파트너가 성공할 수 있도록 Alain은 강력한 역량 구축 및 멘토링 프로그램을 통해 이들을 이끌면서 필요한 법률 및 전문 기술을 갖추고 있습니다. 전문 교육은 세계적으로 유명한 국제 범죄 수사 연구소 (IICI)에서 제공합니다. 그런 다음 지역 NGO는 습득 한 조사 기술을 사용하여 철저한 증거를 수집합니다. 엄격한 문서화 방법론 덕분에 Civitas Maxima와 그 파트너가 훈련 한 지역 NGO는 새로운 고품질 표준을 설정했습니다. 표준을 바꾸고 상당한 공정한 증거로 뒷받침되는 불만 사항 만 제출되도록합니다. 그런 다음 Civitas Maxima는 국가를 탈출 한 것으로 확인 된 가해자를 모니터링하는 데 집중합니다. 그 역할은 피의자가 존재하거나 거주하는 국가가 책임을 지도록 촉구하는 것입니다. 사건을 국가 경찰이나 검사에 신고하고 현지 국제 범죄 법규와“보편적 관할권”법을 사용하도록 촉구하는 것입니다. 형사 소송을 제기 할 수 있도록 Alain은 어디에서나 범죄자를 추적 할 수있는 국제 독립 변호사 네트워크에 의존합니다. 이 변호사들은 국가 수사 및 사법 기관의 업무에 대해 잘 알고 있기 때문에 제기해야 할 법적 주장과 불만 사항을 처리하고 적절한 고려 사항을 제공하기 위해 사용할 수단을 정확히 알고 있습니다. 그런 다음 알랭은 해외에서 발생하는 이러한 법적 절차와 재판을 계기로 범죄가 저질러 진 국가의 정의와 처벌에 대한 전국적인 논의를 시작합니다. Alain은 가해자에 대해 병렬로 진행되는 여러 사건을 촉진하는 데 집중함으로써 현재 발생하고있는 사법 절차에 대한 강력한 인식을 구축하고 이는 단일 사건보다 범죄가 발생한 국가에서 더 많은 추진력을 구축합니다. 이를 위해 Civitas Maxima는 창의적인 다단계 지원 캠페인을 주도하여 문해력 수준, 연령 또는 지리적 위치에 관계없이 전국의 모든 사람에게 진행중인 정의 프로세스에 대한 정보를 제공하고 불처벌이 아니라는 것을 이해하도록합니다. 피할 수없는 현상 유지. 독립적 인 현지 언론인, 현지 예술가, 라디오 발표자 등과의 협력 덕분에 정의와 처벌과 같은 금기 사항이 공개적으로 논의됩니다. 이것은 피해자가 경험 한 트라우마를 극복하는 과정의 일부를 형성하고, 지역 주민들이 지역적으로 정의를 회복하기 위해 구체적인 변화를 요구하기 시작하도록 장려하고, 그 나라의 의사 결정자들이 더 이상 무시할 수없는 욕망을 형성합니다. 이 증가 된 인식을 활용하여 Alain은 지역 파트너와 함께 시민 사회, 국가 기관 및 국제기구 간의 토론을 촉진하여 지역의 구체적인 변화로 이어질 수 있도록합니다. 2 번의 내전으로 20 만 명이 넘는 사람들의 목숨을 앗아간 라이베리아에서는이 모델이 효과적이었습니다. 한편으로 Civitas Maxima는 전쟁 범죄로 의심되는 여러 명의 재판과 유죄 판결을받는 데 중요한 역할을했습니다. 다른 한편으로는 라이베리아에서 라이베리아 전쟁 범죄자를 재판하기위한 특별 법원의 설립을 요구하는 평화적 시위, 입법자에 대한 청원, 현지에서 사법 제도를 복원하기 위해 참여하는 의회 의원, 공식적인 조사를 위해 유럽 당국과 협력하는 라이베리아 당국이 촉발되었습니다. 그들의 토양에. 장기적으로 Alain은이 국제 형사법 분야에서 활동하고 대량 범죄 피해자를 대신하여 보편적 관할권 메커니즘을 성공적으로 활성화합니다.