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마리아나 루에네스
멕시코SINTRATA, A.C.
2021년 아쇼카 펠로우 선정

마리아나 루에네스는 인신매매의 운영을 더 어렵고 위험하게 하여 수익성이 떨어지게 함으로써 인신매매와 씨름하고 있습니다. 그녀는 기존 인프라를 활용할 뿐만 아니라 공공 및 민간 참여자를 위한 새로운 역할을 창출하여 밀매업자의 이동을 억제하고, 의사 결정을 알리기 위한 데이터와 연구를 생성하며, 효과적인 대응과 예방을 위한 일선 행위자를 교육하고 있습니다.

#인신매매#피해자#산업#밀수#공공부문

사람

마리아나는 그녀의 아버지가 호텔을 연 멕시코 할리스코의 처녀 해변에서 어린 시절의 대부분을 보냈습니다. 그 해변은 그녀와 그녀의 가족의 존재로 인해 크게 변했습니다. 아버지의 호텔이 허리케인에 의해 파괴된 후 마리아나가 해변을 방문하기 위해 9년 후에 돌아왔을 때, 그녀는 이상한 안도감을 느꼈습니다. 한 번의 행동이 전체 생태계를 바꿀 수 있다는 생각이 마리아나에게 남아 그 이후로 그녀를 자극했습니다. 17살 때 마리아나는 성 착취로 인신매매의 희생양이 된 여성을 만났습니다. 그녀의 이야기는 마리아나의 눈을 이 보이지 않는 문제에 뜨게 했고 그녀가 행사와 모금 활동을 주최했던 소녀 생존자들을 위한 보호소에서 자원봉사를 하도록 영감을 주었습니다. 그녀는 또한 그녀의 발표를 위해 수업 시간을 기부하도록 교수들을 설득하기 위해 집집마다 다니며 인식을 높이기 위해 대학에서 강연을 시작했습니다. 강의실에서의 짧은 개입으로 시작된 것이 곧 대학 전체의 회의로 바뀌었고, 결국 학기당 12개의 강의로 바뀌었고, 강당을 꽉 채웠고, 다른 일류 대학으로 성장한 학생 운동입니다. 1년 후인 2012년, 이 운동은 175,000명 이상의 지원자를 보유한 500명 이상의 수상 경력이 있는 단체인 SINTRATA로 발전했습니다. 하지만, 마리아나는 자신의 영향을 어떻게 측정해야 할지 확신하지 못했고 점점 더 시스템에 흠집을 내지 못하고 있다는 것에 좌절하게 되었습니다. 그녀는 좀 더 전략적인 접근을 찾을 필요가 있다고 결론지었고 석사 학위를 받기로 결심했습니다. 인도의 시골 마하라슈트라에서 인턴을 한 경험은 그녀에게 가장 큰 영향을 받는 사람들에게 해결책을 주고 싶다는 것을 분명히 했습니다. 멕시코로 돌아온 마리아나는 새로운 지역사회 기반 프로젝트에 자금을 조달하기 위해 호텔 직원들에게 인신매매 사례를 식별하도록 교육할 계획이었지만, 아소카 동료 알레한드로 마자와의 대화는 그녀가 그 아이디어의 힘을 깨닫는 데 도움이 되었습니다. 호텔 외에 어떤 분야가 비슷한 요구에 직면하고 있는지 알아보려고 했던 그녀는 잊혀진 경찰 기록 속으로 뛰어들어 인신매매범들의 작전이 주요 산업과 어떻게 교차하는지 드러낸 생존자들의 증언에서 패턴을 찾아냈습니다. 이러한 통찰력으로 마리아나는 SINTRATA의 전략을 완전히 재검토하게 되었고 그 후 국제적으로 영향력을 키워왔습니다. 마리아나는 그녀의 업적으로 바티칸 청소년 심포지엄과 다른 국제 행사에 연사로 초대받았을 뿐만 아니라 여러 상을 받았습니다. Anahuac Impulsa 올해의 사회적 기업가, 이베로 브레몬드 to Student Social Impact, UBS-Ashoka Visionaris, Thomson Reuters Foundation Stop Slavey Award 등이 있습니다.

아이디어

마리아나는 2011년부터 인신매매 피해자와 생존자를 지원하는 풀뿌리 작업을 통해 이러한 범죄가 번창할 수 있도록 도시의 인프라가 하는 역할을 파악했습니다. 그녀는 인신매매범들이 공통 인프라, 상품 및 서비스를 사용하여 운영하기 때문에 피해자의 99%가 쉽게 식별될 수 있는 장소에서 발견되지 않는다는 것을 깨달았습니다. 그 결과, 마리아나는 공동 행동을 통해 "생산 사슬"을 끊는 쪽으로 전략을 전환했습니다. 그녀의 목표는 인신매매범에 대한 위험을 높이고 인센티브를 줄임으로써 피해자의 유통과 착취를 막는 것입니다. 마리아나는 사업이 인신매매에 지장을 줄 수 있는 독특한 잠재력을 가지고 있다는 것을 깨달았습니다. 따라서, 그녀는 관광, 운송, 기술과 같은 전략 산업의 핵심 업체들과 제휴하여 밀매업자들의 영업을 점점 더 어렵게 만드는 새로운 표준을 만들고 있습니다. 마리아나는 Marriot International 및 Uber와 같이 국제적으로 도달하고 그들의 전 부문에 영향을 미칠 수 있는 힘을 가진 선두 기업들을 참여시키는 데 초점을 맞추고 있습니다. 그녀는 기업이 문제에 가장 가까운 직원, 즉 현장에 있는 직원을 적절한 시기에 대응할 수 있는 도구를 갖추도록 지원합니다. 마리아나는 일선 노동자들이 안전하게 대응할 수 있는 여건을 마련함으로써 피해자 신고 의지를 높이고 정의에 대한 접근성을 높이고 있습니다. 결과적으로, 보고율 향상은 인신매매 네트워크가 이러한 서비스를 사용하는 것을 막고 운영을 방해하며 궁극적으로 피해자 수를 감소시킵니다. 예를 들어, 마리아나는 우버와 파트너십을 맺었는데, 이는 밀매 네트워크가 도시 전역에서 희생자들을 이동시키기 위해 우버의 승차공유 서비스를 이용하기 때문입니다; 그것은 기생적인 사업입니다. 따라서 신고를 용이하게 하기 위한 메커니즘을 마련하면 두 가지 효과가 있습니다. 첫째, 사례 수에 대한 더 나은 데이터를 얻고 당국의 대응 가능성을 높이기 위해 보고율을 높이는 것이고, 둘째, 인신매매범들이 Uber를 이용하지 못하도록 설득하는 것입니다. 교통분야 전반에 걸쳐 이러한 효과가 반복된다면 그 영향은 사법제도의 실효성에 따라 달라지는 것이 아닙니다. 또한 마리아나는 밀매 활동에 대한 지역 데이터베이스를 구축하여 더욱 정밀한 개입을 가능하게 할 것입니다. 이러한 노력은 인신매매와 같은 널리 문서화되지 않은 현상에 특히 중요합니다. 마리아나는 근본적으로 인신매매가 현장에서 어떻게 운영되는지에 대한 이해를 넓히고 있으며, 모범 사례를 생성하고 의사 결정을 알리고 조정된 행동을 촉진하기 위해 문제를 가시화하고 있습니다. 이러한 방식으로 마리아나는 자원을 가장 효과적이고 오래 지속되는 해결책으로 유도하는 데 도움을 주고 있습니다. 또한, 그녀는 미래의 정책과 산업 규제에 영향을 미칠 수 있는 근거 자료를 생성하고 있습니다.

문제

추정치는 인신매매가 전 세계 4천만 명 이상의 사람들에게 영향을 미친다고 말합니다. 세계 노예 지수에 따르면, 현재 멕시코에만 34만 명의 현대 노예 희생자가 있습니다. 이 통계는 확인된 사례만 보여줍니다. 그러나 인신매매가 다루기 어려운 중요한 이유 중 하나는 인신매매의 실제 규모를 알 수 없기 때문입니다. 국제이주기구(IOC)에 따르면 멕시코와 전 세계적으로 0.1% 미만의 희생자가 보고되고 있으며, 국경을 넘은 희생자 중 80%가 공식 검문소에서 눈에 띄지 않았다고 합니다. 인신매매범들은 조직된 조치의 부족과 국가 내부 및 국가 간 데이터 부족으로 인해 대부분 보이지 않게 활동할 수 있습니다. 이 문제는 미국 회계감사원이 방법론적인 결함으로 인해 데이터의 정확성에 이의를 제기하며 정부가 자체 보고한 잘못된 숫자를 비판하면서 부각되었습니다. 이러한 추정치의 약점 중 하나는 "트래킹 피해자"와 같은 용어가 정의되거나 일관되게 사용되지 않는다는 것입니다. 또한 밀입국한 이민자나 성매매 여성을 포함한 다른 피해자들의 인신매매 수에 대한 데이터도 혼재되어 있습니다. 정확한 데이터에 대한 이러한 저해 요소는 전 세계 정부와 시민 사회의 트래킹 방지 실무자들이 경험하고 있습니다. 특히 멕시코에서는 국가인권위원회가 2020년에 연구를 실시하여 인신매매 패턴, 인신매매자 및 피해자의 데이터 수집, NONGE가 더 큰 영향을 미칠 수 있도록 자원 할당에 대한 연구를 개선할 필요가 있다고 밝혔습니다. 문제의 범위와 메커니즘에 대한 이해 없이는 피해자를 식별하고 보호할 수 있는 능력이 제한됩니다. 인신매매범들은 사람들의 취약성과 가난을 이용하여 협박과 폭력을 이용하여 유착이나 침묵을 강요합니다. 멕시코의 인신매매범들은 전형적으로 시골에서 온 하층민, 교육도 거의 받지 못했으며 반복적으로 집에서 학대를 당한 소녀들을 먹이로 삼습니다. 그들이 사용하는 또 다른 전술은 희생자의 가족을 해치거나 납치하겠다고 위협하는 것입니다. 이러한 요인들로 인해 인신매매는 세계에서 가장 빠르게 성장하는 불법 사업이며 마약 및 무기 밀매 다음으로 수익성이 높은 사업 중 하나로, 연간 1,500억 달러의 수익을 창출하고 있습니다. 밀매업자들은 도시의 인프라, 서비스 및 공용 상품(버스, 비행기, 택시, 호텔, 인터넷)에 의존하지만, 이러한 핵심 산업의 기업들은 전략적 잠재력에도 불구하고 이 문제를 해결하는 데 적극적으로 관여하지 않습니다. 또한 마리아나는 연구를 통해 운전자나 호텔 직원과 같은 일선 운영자들이 안전하게 사건을 파악, 보고 및 대응할 수 있는 지식과 도구가 부족하기 때문에 인신매매범들이 사람들과 돈을 눈에 띄지 않게 계속 이동시킬 수 있다는 사실을 발견했습니다. 미 국무부는 이러한 노동자들이 인신매매를 신고할 수 있는 표준화된 의정서가 없기 때문이라고 분석합니다. 예를 들어, 그들은 불량한 위생이나 영양실조, 신체적 학대, 또는 의심되는 피해자들 사이에서 순종적인 행동의 징후를 찾도록 훈련되어야 합니다. 또 다른 문제는 인신매매에 대한 전략이 증거에 기반한 의사결정을 가능하게 하는 체계적인 영향 측정이 부족하다는 것입니다. 그 결과, 개입은 일반 대중을 위한 국가적 캠페인과 같이 너무 광범위하고, 학습을 기반으로 하기보다는 일반적인 함정을 반복하는 경향이 있습니다.

전략

마리아나의 접근은 그 문제를 더 잘 이해하는 것으로부터 시작됩니다. SINTRATA는 데이터 과학자, 다학제 전문가 및 대상 집단과 협력하여 서로 다른 부문과 컨텍스트 내에서 트래픽 네트워크가 어떻게 운영되는지를 조사합니다. 이러한 통찰력을 활용하여, SINTRATA는 민간 및 공공 부문의 주요 행위자들이 인신매매에 대한 증거 기반 조치를 취할 수 있도록 지원하는 모범 사례, 정책 및 디지털 도구를 개발합니다. 마리아나는 주요 산업의 기업과 협력하여 숨겨진 수의 인신매매 사례를 밝힐 수 있는 시민에게 접근한 다음, 이 데이터를 사용하여 대응 및 예방을 개선하기 위한 실행 가능한 통찰력을 제공합니다. SINTRATA는 공항, 호텔, 영사관 등과 같은 전략적 접점에서 잠재적 피해자와 마주칠 가능성이 가장 높은 일선 대응자들이 쉽고 안전하게 사용할 수 있는 사례를 문서화하는 도구를 개발합니다. 예를 들어, 그들은 SINTRATA 서베이 솔루션이라고 불리는 디지털 설문지를 개발하여 식별된 희생자의 세부 정보(신원이 누구인지, 어디서 발견되었는지, 어떻게 그곳에 도착했는지)를 즉시 기록했습니다. SINTRATA는 최전방 대응자들을 참여시켜 "어디서나 눈을 떼지 않고" 밀거래가 현장에서 어떻게 기능하는지에 대한 지속적인 정보 스트림을 생성할 수 있습니다. 한편, 주요 분야의 시민들은 사회에서의 그들의 역할과 영향을 새로운 관점에서 보고 해결책의 일부가 되고자 합니다. SINTRATA는 국내외 NGO, 기업 및 정부와의 정보 공유를 촉진함으로써 이러한 크라우드소싱 데이터를 보완하고 교차 점검합니다. 그런 다음 집계된 지식을 지역 데이터베이스에 추가하여 문제의 실제 범위를 확인하고 정책 입안자와 민간 부문에 로비를 위해 활용할 수 있는 보다 정확하고 상세하며 시기 적절한 정보를 생성합니다. 중요한 것은, 인신매매 생존자들이 이 과정의 각 단계에서 컨설턴트로 참여한다는 것입니다. 이들은 자신의 경험을 바탕으로 자료를 검증하고, 피드백을 제공하며, 거래 현실에 대한 주요 데이터 출처 역할을 합니다. 이들의 증언 덕분에, SINTRATA는 패턴을 식별하고 피해자를 검색하는 위치뿐만 아니라 피해자에게 더 큰 위험에 처하지 않고 도움을 제공하기 위해 접근하는 최선의 방법을 배울 수 있습니다. 마리아나는 증거에 대한 이러한 집중이 현장에서 영향 측정과 혁신의 문화를 촉진하기를 희망합니다. 마리아나는 업계 선두 기업과 협력하여 네트워크 전반에 걸쳐 신속하게 영향을 미치는 한편, 영향력 있는 입지를 통해 해당 부문에 파급되는 모범 사례를 만들 수 있습니다. 각 배우의 역할에 대한 증거로 무장한 그녀는 현재 상황을 공유하고 파트너가 무엇을 할 수 있는지, 그리고 SINTRATA가 그들을 어떻게 도울 수 있는지와 같은 잠재적인 파트너에게 관련 사례를 제시할 수 있습니다. SINTRATA는 기업의 사회적 책임, 리스크 관리 및 경쟁력의 인센티브를 사회적 영향 목표와 연계하여 전략적 부문의 비즈니스를 참여시킵니다. 겨우 3년 만에, 그녀는 Marriot, Telefonica Movistar, Facebook, Uber와 같은 몇몇 다국적 기업들과 파트너십을 맺었습니다. 이러한 파트너십을 통해 SINTRATA는 사례를 식별하고 보고하는 능력을 향상시키기 위한 권장 사항 및 도구로 일선 대응자에게 데이터를 제공할 수 있습니다. SINTRATA는 각 파트너와 긴밀히 협력하여 활용할 수 있는 기존 리소스와 인프라뿐만 아니라 격차를 파악합니다. Uber Mexico와의 파트너십을 통해, SINTRATA는 이용 가능한 통신 채널을 사용하여 멕시코 전역의 우선 지역에 있는 30만 명의 운전자와 택배 기사들에게 인신매매가 무엇인지, 그리고 피해자를 식별하고 신고하는 방법을 가르쳤습니다. 우버의 디지털 인프라는 디지털 캠페인에 어떤 메시지, 타이밍, 형식이 가장 효과적인지 보여주는 RCT(Randomized Controlled Trial)를 실시할 수 있게 했습니다. 그 결과, 90%의 참가자들이 자신이 해야 할 중요한 역할과 이를 위한 지식을 갖추고 있다는 데 동의하는 맞춤형 실천 방안이 제시되었습니다. 또한 인지도를 행동으로 옮기기 위해, SINTRATA는 보고를 용이하게 하는 메커니즘을 개발했습니다. Uber 앱 내의 Help 섹션에 있는 전용 버튼으로서, 연방 및 현지 법 집행 기관과의 노력을 조정하는 National Hotline Against Human Trafficking에 대한 안전하고 익명의 액세스를 용이하게 합니다. 시범이 끝날 무렵에는 의심환자를 신고할 의사가 50% 증가했습니다. 이러한 성공으로 Uber는 이 프로그램을 글로벌 보안 이니셔티브에 통합하게 되었습니다. 현재까지, 이 캠페인은 멕시코, 과테말라, 파나마, 코스타리카, 캐나다 전역에서 약 100만 명의 사람들에게 도달했습니다. 프로그램 전반에 걸쳐, SINTRATA는 행동 변화를 주도하기 위해 고도로 목표화되고 지속적이며 개인화된 방식으로 그들이 도달할 수 없었던 주요 집단에 도달하기 위해 기술을 활용하고 있습니다. 그들은 공항과 같이 위험성이 높은 장소에서 안전하게 사례를 식별하고 보고할 수 있는 일선 대응자들의 능력을 증가시키는 도구를 개발합니다. 또한 디지털 자료와 기존 플랫폼을 사용하여 중요한 시기에 필요한 정보를 적절한 사람에게 전파합니다. 2021년 SINTRATA는 예방교육을 위한 세분화된 온라인 캠페인을 전개하고 텔레포니카 모비스타와 손잡고 공안부 사이버범죄예방경찰의 역량강화 전략을 수립할 예정입니다. 마리아나는 첫 번째 파일럿의 결과를 바탕으로 현재 다른 국가의 새로운 파트너들과 성공적인 전략을 개선하고 복제하는 데 집중하고 있습니다. 그녀는 주요 부문의 기업, 조직 및 기관을 한 데 모아 학습 내용과 모범 사례를 지속적으로 공유하는 워킹 그룹을 만들고자 합니다. 예를 들어, 그녀는 최근 OYO Rooms 및 IDB Invest와 협력하여 라틴 아메리카의 호텔 산업에서의 인신매매와 착취에 대한 연구를 개발했습니다. 이번 연구결과는 멕시코와 브라질의 파일럿을 시작으로 어느 호텔에서나 시행할 수 있는 예방 가이드라인을 공동 만드는 데 활용될 예정입니다. 향후 5년 안에 그녀는 인신매매 문제를 민간 부문의 긴급 의제로 다루기를 희망합니다. 마리아나는 인신매매 방지가 경쟁 기준이 되는 것을 목표로 하고 있어 더 이상 개별적으로 파트너를 찾고 매번 가치 제안을 할 필요가 없습니다. Marriot과 Uber의 성공으로 OYO Rooms, Didi, 멕시코 교통관광부가 SINTRATA에 접근하게 되었습니다. 그녀는 결국 라틴 아메리카 전역의 민간 및 공공 부문의 정책에 영향을 미치려 합니다. 인신매매가 매우 수익성이 없고 위험하여 인신매매가 드물어짐으로써 인신매매가 현저하게 감소하는 정책입니다.

마리아나 루에네스