클라우스 칸두시

오스트리아 • atempo
2014년 아쇼카 펠로우 선정

사람

평범한 재정적인 조건 아래 사는 가정에서 다섯 명의 아이들 중 한 명으로 자라면서, 클라우스는 더 높은 목표나 소원을 성취하는 것은 특별한 개인적 진취성이 필요하다는 것을 빠르게 배웠습니다. 클라우스는 학교와 대학교에서 학생 대표로 선출되었습니다. 음악학 석사 학위를 받은 후, 그는 장애 단체인 Lebenshilfe에서 공무원으로 일했는데, 그곳에서 장애와 더 넓은 사회적 이슈에 대한 그의 관심이 처음 촉발되었습니다. 클라우스는 조직을 재정비하고 전문화하기 위해 레벤실프의 지역 관리자로 시작했습니다. 그는 또한 Lebenshilfe를 위한 수익성 있는 신문을 창간했는데, 그것은 장애 문제에 대한 의사소통의 중심 도구가 되었습니다. Lebenshilfe에서, 클라우스와 왈부르가는 처음으로 만났습니다. 열정적인 저널리스트인 클라우스는 1990년대 초 그라츠에 있는 정신 병원에서 장애를 가진 청소년들의 체계적인 학대에 대항하는 싸움에 참여하게 되었습니다. 그의 조사 기사들은 그 주제를 대중들에게 알리는 데 도움이 되었습니다. 정신과가 공식 의료평가에 이름을 올리면서 스타이어 정부가 '굴라그' 해산을 위한 해결책을 찾지 못하자 클라우스는 전직 판사에게 이 문제에 관심이 있는 동지를 확인했고, 여전히 젊은 청년이 알파노바를 공동 설립해 클리닉에서 청소년부를 인수하는 동안 이를 폐쇄했습니다.그리고 이전 환자들을 위한 대체 생활 및 근무 시설을 설립합니다. 클라우스 전무는 알파 노바의 사회 복지 사업부를 설립하기 위해 월부르가를 고용했습니다. Alpha Nova가 빠르게 크고 복잡한 서비스 공급업체가 됨에 따라, Klaus는 추가적인 대학 자격증의 필요성을 인식했습니다. Alpha Nova에서 업무를 수행하면서, 그는 비엔나 경제대학교에서 사회경영학 학위를 받고 졸업했습니다. Alpha Nova의 경영진과 기능적 작업이 장애인을 위한 커뮤니티 통합 서비스의 분야에 대한 표준을 정하고 있었지만, Walburga는 클라우스가 이러한 기존 설정이 그들이 목표로 하는 사용자의 삶의 질을 근본적으로 변화시킬 수 없다는 것을 깨닫도록 도왔습니다. 당시 주류적 사고와 달리 두 사람은 스칸디나비아의 복지국가 모델보다는 장애에 대한 앵글로색슨식 인권접근에서 영감을 받았습니다. 학습 장애와 장애를 가진 사람들의 자조 운동에 대한 아이디어에 직면하여, 왈부르가와 클라우스는 사회에서 가치 있는 역할을 향한 의도된 변화와 장애인과 비장애인의 포용적 협력이 실질적으로 일어날 수 있는 장소로서 새로운 기관인 아템포를 출범시키기로 결정했습니다.

아이디어

왈부르가와 클라우스는 심각한 학습 장애를 가진 사람들에게 동등한 기회를 만들어 줍니다. 그들은 정부와 민간 기관이 심각한 학습 장애를 가진 사람들을 참여시키고 봉사하는 방식을 근본적으로 변화시키고자 합니다. 그리고 그렇게 함으로써 사회가 그들의 능력과 잠재력을 인식하는 방식을 변화시키려 합니다. 그들의 전략의 핵심은 심각한 학습 장애를 가진 사람들이 그들이 살고 있는 환경과 그들이 받는 서비스의 질과 종류를 정의하는 데 있어 리더의 역할을 맡을 수 있도록 하는 것입니다. 전통적으로, 심각한 학습 장애를 겪고 있는 사람들은 그들이 받는 서비스를 정의하거나 개발하는 데 포함되지 않았습니다. 이는 제공된 서비스의 근본적이고 만성적인 불일치로 이어졌습니다. 실제로, 심각한 학습 장애를 가진 사람들은 종종 국가 관리에 의존하는 상태에 놓이거나 활동하지 않는 상태에 갇히며, 그들의 완전한 잠재력에 도달하는 능력을 심각하게 제한합니다. Walburga와 Klaus에 따르면, 심각한 학습 장애를 가진 사람들을 위한 제도적 관리 시스템은 그것이 봉사하도록 설계된 사람들의 필요, 관점, 그리고 흥미에 반응해야 합니다. 월버가와 클라우스의 비전은 심각한 학습장애가 있는 사람들에게 자신의 삶을 통제하고 결정할 수 있는 권한을 줌으로써 지배적이고 하향식 시스템에서 유턴하는 것입니다. 심각한 학습 장애를 가진 사람들은 목소리를 되찾습니다. 그들은 그들 자신의 선택을 할 수 있는 중요한 정보에 접근하게 되고, 따라서 스스로 결정한 삶을 살게 됩니다. 그들은 주류 사회에서 대처해야 하는 장벽을 평가하고 해결할 뿐만 아니라 그들이 받는 서비스를 평가하고, 결정하고, 통제할 수 있는 도구를 갖추고 있습니다. 이것은 그들이 보살핌을 받는 시설에 완전한 영향력을 행사하고, 입원 또는 외래 환경을 선택하고, 시스템을 떠나 스스로 생활하며, 마지막으로 주류 사회에서 그들을 둘러싸고 있는 여러 장벽들을 무너뜨리는 것을 포함합니다. Walburga와 Klaus는 피어 투 피어 지원과 영향력의 상향식 커뮤니티를 만들어 점차 더 많은 전일제 돌봄 지원 서비스 고객이 동료의 상호 전문가가 되고 있습니다. 심각한 학습장애가 있는 사람들은 제도적 변화와 장벽 없는 풍경을 이끄는 전문가가 됩니다. 이러한 비전은 특정 제도적 환경뿐만 아니라 지방 및 국가 차원의 시스템에 영향을 미치면서 기존의 강력한 구조를 새로운 피어 투 피어 접근 방식으로 대체하고 있습니다.

문제

유럽 위원회에 따르면, 인구의 1%가 영구적인 학습 장애를 가지고 있다고 합니다. 오스트리아와 독일에서는 20-30%가 탁아소 생활(피난처) 또는 근로 보조(피난처 노동)의 형태로 완전한 탁아 지원을 받고 있습니다. 이는 학습장애가 있는 다섯 번째 사람마다 삶의 방식이 사회서비스에 전적으로 의존하고 있다는 것을 의미하는데, 사회서비스의 제공은 평생의 과정에 걸쳐 이루어지는 경우가 많습니다. 전일제 지원 생활이나 근로 환경에 있지 않은 사람들도 국가가 제공하는 사회 서비스에 크게 의존합니다. 전문가들에 따르면, 오스트리아에서 제도화된 서비스를 받는 학습장애인의 20%는 잠재적으로 지금 당장 스스로 생활하고 일할 수 있으며, 따라서 제도화된 탁아 지원 시스템을 즉시 종료할 수 있다고 합니다. 또 다른 30퍼센트는 지원된 과도기를 통해 중기에 의료 시설에서 보조 생활로 이동할 수 있습니다. 사회는 심각한 학습 장애를 가진 개인을 자신의 필요나 관심사에 대한 합리적인 의견을 제공할 능력이 없는 것으로 인식합니다. 그들은 주로 수동적인 서비스 제공자로 여겨집니다. 만약 그렇다면, 가까운 친척들에게만 서비스 품질에 대한 피드백을 요청해요. 제도화된 서비스를 받는 학습장애인에게 직접 질문하는 경우는 드물지만 비장애인 전문가에게 주관적 만족도만을 묻고, 사용자 기반의 전문성은 인정받지도, 활용하지도 않습니다. 일반적으로 제공되는 개별 만족도 조사는 제공되는 서비스의 출력 및 결과 수준을 평가하는 데 유용하지 않으며, 측정 가능한 기준과 투명성이 없기 때문에 서비스 기관에 대한 질적 벤치마킹을 가능하게 하지도 않습니다. 이것은 심각한 학습 장애를 가진 사람들이 그들의 실제 요구에 부합하지 않는 관리를 받는다는 것을 의미합니다. 여전히 심각한 학습 장애를 가진 대다수의 사람들은 시설에서 치료를 받고 있습니다. 가장 극단적인 경우, 그들은 기본적인 인권을 등한시하는 정신 병원에 입원합니다. 중증 학습장애인이 사회에서 자유롭게 이동할 수 있는 전제조건은 자신이 이주하는 사회의 언어와 서술 코드를 이해하는 것입니다. 하지만 이것은 그들에게만 해당되는 것은 아니다. 공통 유럽 언어 참조 프레임워크에 따르면 유럽 전체 인구의 40%가 A2의 읽기 및 쓰기 능력을 가지고 있는데, 이것은 그들이 간단한 텍스트만 읽고 이해할 수 있다는 것을 의미합니다. 하지만, 공공 행정과 기업의 70%는 C1 레벨에서 소통합니다. 따라서 유럽 인구의 거의 절반이 중요한 일상 정보를 거의 이해하지 못하고 사회에 완전히 참여할 수 없습니다. 이는 적절한 교육 훈련(기능 문맹)이 부족하고 정보에 대한 접근성이 오스트리아와 독일에만 3,000만 명의 사람들에게 부정적인 영향을 미칩니다. 2006년, 유엔은 "장애인의 권리와 그 선택적 의정서에 관한 협약"을 채택했고, 결과적으로 2008년에 오스트리아에 의해 비준되었습니다. 협약은 장애인들이 직접 관련된 정책, 프로그램, 메커니즘을 포함한 의사결정 과정에 적극적으로 참여할 수 있는 기회뿐만 아니라 그들 자신의 선택을 할 수 있는 자유를 가져야 한다고 명시하고 있습니다. 현재까지 기관 진료 시스템 개혁 과정에서 최종 사용자의 경험을 종합, 분석, 소통하기 위한 체계적인 피드백 루프는 없었습니다. 게다가, 여러 장벽이 여전히 장애인과 다른 취약계층이 주류사회에서 완전한 시민권을 실현하는 것을 가로막고 있습니다.

전략

발부르가와 클라우스는 장애와 어려움을 겪는 모든 사람이 자기결정적인 삶을 살 수 있다는 꿈을 가지고 있습니다. 그 첫걸음은 이용자인 장애인 스스로가 목소리를 내고, 기존 관행을 바꾸는 데 적극적으로 기여하며, 자신이 원하는 삶의 방식을 선택할 수 있도록 함으로써 진화하는 돌봄 시스템을 만드는 것입니다. Walburga와 Klaus는 심각한 학습 장애를 가진 사람들을 교육하여 기관이 제공하는 탁아소 지원 서비스 전체를 평가하고 평가하는 전문가가 되도록 훈련합니다. 심각한 학습장애를 가진 사람들은 요양기관에서 평가자로 훈련되고 고용됩니다. 그들은 품질 기준을 개발하고 인터뷰를 이끌며 받은 데이터를 분석하는 방법을 배웁니다. 가장 중요한 것은, 이러한 평가자들은 보호되고 완전히 도움을 받는 요양기관에서 살고 일했던 매우 귀중한 경험을 가지고 온다는 것입니다. 평가자는 치료 기관의 사용자, 즉 환자와 함께 품질 기준을 개발하고, 인터뷰를 수행한 후 결과를 제시합니다. 그들은 변화 관리 프로세스를 이끌기 위해 요양 기관 사용자들을 자신의 기관 내에서 품질 관리자가 되도록 훈련시킵니다. 이러한 눈높이에서의 피어 투 피어 만남은 혁신적이고 힘을 주는 경험입니다. 평가자들은 자신의 학습 어려움을 공유하는 다른 사람들의 삶을 변화시키기 위한 유능하고, 필요하며, 자신감이 있고, 더 큰 운동의 일부라고 느낍니다. 그들은 심각한 학습 장애를 가진 사람들이 자신의 욕구를 분명하게 표현할 수 있는 권한을 부여한다는 사실, 그리고 그들이 소득과 좀 더 독립적인 생활방식에 접근할 수 있는 진짜 직업을 갖는 것에서 그들의 직업 만족감을 얻습니다. 그들은 관점을 바꾸고, 자신감을 얻으며, 그들이 진정으로 삶을 어떻게 살고 싶은지 그리고 어떤 선택지를 가지고 있는지에 대한 새로운 아이디어를 개발하는 동료(면접 대상자, 즉 사용자)의 역할 모델 역할을 합니다. 장애인 거주자는 기관 품질 바를 공동으로 정의하고 기관의 상태-Quo 성과를 평가할 수 있습니다. 만약 불일치가 있다면 변화가 필요합니다. 이를 통해 다음 단계의 권한 부여가 가능합니다. 제도가 바뀌거나 사람들이 제도를 바꾸거나 둘 중 하나다. 전자는 기관의 선택된 장애인 거주자들이 변화 관리자가 될 수 있도록 훈련받도록 요구합니다. 변경 관리자는 이러한 기관에서 고용하고, 진료 인력과 협력하며, 함께 전환 과정을 관리하여 제공되는 서비스의 품질을 개선합니다. 장애인 변화 관리자는 '모범' 경영진과 '장애인' 이용자를 중개하는 역할을 하며, 이용자의 관점이 기관을 형성하고 갱신할 수 있도록 보장합니다. 월버가와 클라우스는 모든 평가 결과를 공개하는 온라인 플랫폼을 개발했습니다. 학습에 어려움을 겪는 개인, 친인척, 서비스 제공자, 공공기관, 전문가 등이 결과를 비교하고 최적의 장소와 실천요강을 선택할 수 있습니다. 이를 통해 전 세계적으로 학습장애가 심각한 사람들을 위해 서비스 기관에 대한 사용자 기반 정보에 대한 투명한 공개 접근이 가능해졌습니다. 서비스 제공업체가 평가 결과를 진지하게 받아들이고 서비스를 개선하고 더욱 발전시키는 것은 엄청난 인센티브입니다. 서비스 제공업체가 명성, 자금, 궁극적으로는 고객을 잃지 않으려면 관행을 바꿔야 합니다. 온라인 플랫폼은 현재 658개의 평가 대상 및 비교 대상 서비스 공급업체를 표시합니다. 스티리아 주는 이미 심각한 지적 어려움을 겪고 있는 사람들을 위한 제도적 돌봄 체계를 재편하기 위해 그들의 모델을 채택했습니다. 오스트리아와 독일의 다른 주들도 현재 이 예를 따르고 있으며, 오스트리아 상부 오스트리아 및 티롤 주, 독일 베를린 및 함부르크 주와 같은 모델 또는 모델의 특정 요소를 채택하기 위해 법적 및 정책적 변경을 시작합니다. 이 모델을 통해 Walburga와 Klaus는 서비스 공급업체가 서비스를 개선하고, 공공기관이 대응력 있는 정책과 지원 방안을 설계하는 한편, 공적 자금을 보다 효율적으로 할당하고, 심각한 학습 장애를 가진 사람들의 자기 결정적 삶을 가능하게 합니다. 학습장애가 심한 사람들이 주류사회에서 자유로운 삶을 살겠다는 궁극적인 목표를 가지고 그들의 필요와 관점에 따라 제도적 돌봄체계를 형성하고 변화시킬 수 있는 독특한 메커니즘입니다. Walburga와 Klaus에 의해 촉발된 평가와 변화 과정은 장애인에게 기존의 돌봄 기회의 전체 스펙트럼, 즉 비제도화된 시간제 돌봄을 드러냅니다. 많은 장애인들은 기관을 바꾸는 것뿐만 아니라, 자신감과 능력을 회복하여 제도화된 돌봄 시스템을 떠나거나 떠나기를 희망합니다. 이는 동시에 상대적으로 저렴한 비제도화된 시간제 지원 시스템에 대한 수요를 증가시킵니다. 평가 결과와 평가는 Walburga와 Klaus가 의사결정자들에게 제도화된 돌봄 시스템을 근본적으로 개혁할 필요가 있으며, 심각한 학습 장애를 가진 사람들이 그들이 원하는 삶을 선택할 수 있는 능력을 통해 기관을 떠날 것이라는 것을 증명하기 위해 사용됩니다. 이들은 무엇보다 장애인의 적극적인 참여를 바탕으로 한 비제도적 돌봄 시스템을 적극적으로 구축하고 주류사회의 자유로운 삶을 보장해야 한다고 홍보합니다. 이에 월부르가와 클라우스는 장애인을 전문가로 육성하는 콘퍼런스와 워크숍을 조직해 노후 돌봄 시스템을 혁신하고 장애인과 비장애인 전문가 청중 모두에게 이러한 상향식 변화 과정이 가능하다는 신뢰와 자신감을 심어주고 있습니다. 월부르가와 클라우스의 연구의 힘은 연방 주나 지역 전체가 그들의 접근법을 채택할 때 실제로 드러납니다. 이런 일이 벌어지면 점점 더 많은 장애인들이 제도적 돌봄체계를 떠나기로 결심하기 시작합니다. 이것은 자동적으로 더 제도화되지 않은 시간제 돌봄 옵션에 대한 수요를 증가시킵니다. 그리고 더 많은 장애인들이 기관 밖에서 살수록, 주류 사회의 장애인들의 벽과 장벽을 허물어야 한다는 암묵적인 필요성이 더 커집니다. 그것이 그들의 접근 방식이 지리적 지역으로 밀집될 때 깊은 변혁의 과정이 되는 이유입니다. 첫째, 장애인의 요구에 따라 전통적인 돌봄 인프라가 변화하도록 제도와 사고방식의 변화를 촉발하고, 그 결과 점점 더 많은 장애인이 제도화된 돌봄 시스템을 벗어나게 됩니다. 둘째, 장애인을 위한 가능성과 대응성, 장벽 없는 환경을 조성합니다.장애는 주류 사회에서 삶의 질을 가능하게 합니다. Walburga와 Klaus는 장벽이 없고 접근하기 쉽도록 하기 위해 모든 지역과 협력합니다. 이러한 지역에서 Walburga와 Klaus는 지방 자치 단체, 시민 단체 및 기업체와 협력하여 전체 지역에 대한 공통 무장애 비전, 상태 평가 및 변화를 위한 로드맵을 개발합니다. 변화 과정은 시간이 지남에 따라 모니터링되며, 인증 시스템은 성공을 인정합니다. 지역 자체가 더 넓은 국내 및 국제 네트워크로 연결되어 경험을 공유할 수 있습니다. 장애인 스스로가 전문가로서 다시 한 번 적극적으로 이러한 개혁에 참여하고 있으며, 이들의 피드백과 관점이 지역 개혁 이니셔티브를 형성하고 있습니다. 지역 행위자들은 인구의 약 10%가 심각한 장애를 가지고 있으며, 고령화를 통해 이러한 추세가 앞으로 더욱 커질 것이라는 사실에 인센티브를 받고 있습니다. 이것은 거대하지만 무시된 소비자 집단과 지역 경제를 위한 구매력을 구성합니다. 따라서 이러한 무장애 지역 이니셔티브는 종종 지방 관광, 경제 개발 기관 및 지역 비즈니스 커뮤니티에 의해 주도됩니다. 또한, Walburga와 Klaus는 대다수의 사람들이 이해하기 위해 그들이 생산하고 전파하는 기업 및 공공 정보(법적 텍스트부터 작업장 안전에 관한 디지털 미디어, 설문지, 웹사이트 텍스트 및 기타 많은 것)가 쉬운 언어로 번역되어야 한다는 인식을 높입니다. 사회의 사람들입니다. 연구에 따르면, 유럽 인구의 40%가 기능 문맹으로 고통 받고 있으며, 수십만 명의 오스트리아인들은 일상 생활에서 제외되거나, 적어도 그들의 삶을 엄청나게 복잡하게 만들고 있다고 합니다. 이러한 정보 장벽을 허물기 위해, 왈부르가와 클라우스는 기업 및 공공 기관과 협력하여 언어를 바꾸고, 궁극적으로 원치 않는 정보 장벽을 설정함으로써 인구의 많은 부분을 배제하는 주류 사회의 서술적 코드를 변화시킵니다. Walburga와 Klaus는 학습 장애를 가진 사람들이 정보가 장벽이 없고 이해하기 쉬운지를 평가하는 교정자가 되도록 훈련합니다. 발부르가와 클라우스는 수상 경력이 있는 소셜 프랜차이즈 시스템을 통해 아이디어와 이니셔티브를 퍼뜨렸습니다. 사회적 프랜차이즈 제도의 궁극적인 목표는 학습장애인을 위한 일자리를 창출하는 동시에 전반적으로 보다 포용적인 사회를 만드는 것입니다. 소셜 프렌차이즈 시스템은 다른 조직들이 그들의 관행을 취해서 복제할 수 있는 간단한 방법으로 성문화하는 똑똑한 메커니즘을 제공했습니다. 경험을 공유하고 제공되는 서비스를 더욱 발전시키는 실무자 네트워크를 형성합니다. 무엇보다 장애인이 직접 운전하는 돌봄 시스템과 배리어프리 환경 설계를 위한 지역적, 국가적, 국제적 인프라를 조성합니다. 성장하는 네트워크는 강력한 상향식 개혁 운동, 즉 공공 영역에서 실질적인 개혁을 위해 로비를 하는 허브가 됩니다. 일반 전문가들이 설계한 추상적 개혁만을 위한 로비가 아니라 그 대안을 풀뿌리와 장애인의 시각에서 직접 개발하고 분명하게 밝히고 있습니다. 발부르가와 클라우스는 그들의 아이디어를 크게 발전시키기 위한 교차로에 서 있습니다. 전통적인 시스템에 대한 이러한 새로운 관점을 개척하기 위해 10년 이상 고군분투하고, 이러한 접근 방식을 다른 실무자들이 따라 할 수 있는 방법을 찾으면서, 그들은 이제 순탄한 순풍을 경험하게 되었습니다. 네트워크는 성장했고, 그 결과는 개념을 증명했으며, 오스트리아와 독일 전역의 여러 주에서 시행된 법률 개혁으로 인해 새로운 치료 시스템을 만들고 있습니다. 또한 유럽 전역의 정부들이 최근 몇 년 동안 채택한 유엔 장애인 권리 선언도 마침내 공식적으로 그들의 개혁 경로를 인정했습니다. 지난 몇 년간 경험한 전통문화적 저항은 점점 약해지고 있습니다. 발부르가와 클라우스는 우선 유럽 전역에 네트워크를 확산시키는 것이 목표입니다. 그것은 유럽 전역의 장애인들의 필요와 관점에 따라 제도적 지형을 변화시키는 상향식 장애 중심의 개혁 과정의 지적이고 실용적인 인프라가 될 것입니다.주류 사회에서 자유롭게 살고 있습니다. 게다가, Walburga와 Klaus는 그들의 업무를 다른 분야, 제도적 환경 및 대상 그룹으로 확장할 계획을 가지고 있습니다. 요양원, 병원, 재활원 등의 맥락에서 노인이나 입원환자를 위해 업무를 조정하는 것이 자연스러운 다음 단계입니다. 이러한 분야를 넘어, 월버가와 클라우스는 감옥과 이민자 수용소 그리고 수용소의 맥락에서 그들의 모델을 시험하는 것을 목표로 합니다. 이는 사용자가 제공받는 서비스의 품질에 영향을 미칠 수 있는 권한을 부여하고, 서비스 기관에 대한 사용자 기반 정보에 투명하게 대중이 접근할 수 있도록 하며, 상향식 개혁 운동을 육성하는 등 학습 장애가 심각한 사람들과 같은 개념입니다.