라젠드라 달

네팔 • 1994년 아쇼카 펠로우 선정

Rajendra Dahal은 네팔의 수력 발전 분야에서 국가의 가장 큰 경제적 자산 중 하나가 될 가능성이있는 산업에서 잘못된 관리와 부패를 체계적으로 노출시키고 있습니다. 또한 수력 발전 산업에서 의사 결정 방식에 영향을 미치기 위해 시민과 언론인을 조직하는 과정을 주도하고 있습니다.

사람

Rajendra는 가난한 가정에서 자랐지 만 가난한 Brahmin 소년들을위한 학교에서 전통 교육을 받았습니다. 그의 운전과 인내는 빈곤을 극복하는 데 도움이되었으며, 교육이 완료되면서 기자가되었습니다. 수력에 대한 그의 결의, 엄밀한 조사 및보고는 많은 독자들과 함께 그의 직업 내에서 존경을 받았다. 1996 년 8 월 Rajendra는 Nepal Press Institute로부터 네팔의 수자원 및 환경에 대한 특집으로 수사 저널리즘 상을 수상했습니다. 지난 6 년 동안이 분야에서 집중적 인보고를 마친 Rajraj는 이제 국회의원과 다른 정책 입안자들의 의견을 구하는 전문가로 간주됩니다. 그는 뉴스 매체를 잘 배치했으며 수자원에 관한 정보를 얻는 데있어 많은 네팔 언론인보다 앞서 있습니다. 그는 자신의 이야기를 쓰는 것 외에도 동료 언론인, 전문가, 사회 변화 및 지역 사회 봉사 활동가에게 뉴스 리더 및 배경 정보를 제공하는 데 중요한 역할을했습니다. 펠로우를 선출하고 풀 타임으로 프로젝트를 진행할 때까지 Rajendra는 매주 네팔어 편집인으로 일하면서 폭 넓은 대중 독자층을 누 렸습니다. 또한 네팔 환경 기자 포럼의 전 (1993-1994) 회장이기도합니다.

아이디어

Rajendra Dahal은 수력 발전 산업에 대한 글을 쓰고 연구 한 경험이 많은 기자로서 수력 발전 계획자, 공무원 및 네팔 사람들 사이에 제도화 된 연계를 만들면 의사 결정자의 책임이 높아질 것이라고 생각합니다. 결과적으로, 그는 전국에서 수행되는 비효율적이고 환경 적으로 유해한 프로젝트의 수를 줄이고 자합니다. Rajendra는 수력 발전 프로젝트의 환경, 경제 및 사회적 비용에 대한 네팔 인식을 높이고 계획에 대한 공개 토론과 투명성을 강요함으로써 네팔의 계획 및 의사 결정 과정에 대한 지역 참여를 늘릴 수 있다고 믿습니다. . 그의 계획에서 비판적인 것은 수력 및 환경 문제에 관여하거나 전문화되는 조사 기자, 활동가, 전문가 및 학자들로 구성된 수력 발전 "감시 그룹"의 형성이었습니다. Rajendra는 프로젝트에 대한 승인 프로세스의 개혁이 그의 전반적인 프로그램의 필수 요소로보고 있습니다. 첫째, 네팔은 프로젝트의 우선 순위를 정하고 임의의 경우에 따라 고려하지 않는 부문 별 계획을 개발해야합니다. 둘째, 프로젝트는 사용 가능한 로컬 용량을 고려해야합니다. 없는 경우에는 지역 역량과 산업을 구축하는 데 도움이 될 수있는 프로젝트를 선호해야합니다. 네팔은 이미 10에서 70 메가 와트 사이의 6 개의 프로젝트를 구축했지만 여전히 5 메가 와트 프로젝트를 자체적으로 구축 할 수는 없습니다. Rajendra는 프로젝트의 규모와 우선 순위가 메가 와트 단위로 측정되어서는 안되며 네팔의 경제, 기술 및 행정 능력을 기반으로해야한다고 생각합니다. 마찬가지로, 제안 된 프로젝트를 평가하기위한 기준에는 모든 복잡성에서 전체 사회에 미칠 실제 직접적, 간접적, 긍정적, 부정적, 단기 및 장기적 영향에 대한 고려가 포함되어야합니다. 국가의 능력과 전문 지식이 개발 된 후에야 더 큰 수력 발전 계획이 시도 될 경우 그러한 프로젝트의 진정한 사회 경제적 및 환경 적 영향에 대해 더 많이 알려져 있습니다.

문제

수력은 네팔의 개발 문제에서 가장 중요한 요소입니다. 중력 흐름 물은 국가가 풍부하게 보유한 유일한 천연 자원이기 때문입니다. 히말라야에서 계단식으로 흐르는 6,000 개의 개울과 강은 44,000 메가 와트의 전력을 생산할 수있는 것으로 추정됩니다. 현재의 네팔 정책은 외국 기부자 또는 기타 이해 단체가 홍보하고 종종 부담스럽고 관심이 많은 "원조"패키지에 의해 자금을 조달하는 프로젝트를 선호합니다. 이 값 비싼 자금 조달 방법은 네팔의 이미 높은 외국 부채 부담과 외국 기술 전문 지식에 대한 의존도를 모두 증가시킵니다. 프로젝트 승인 프로세스가 닫힌 문 뒤에서 발생하기 때문에 프로젝트와 관련된 정보가 네팔 현지인이라면 거의 없습니다. 더욱이 많은 네팔인들은 기술적으로 유능한 경우에도 공식 및 기타 출처의 보복에 대한 두려움 때문에 발언을 주저하고 있습니다. 부패와 광범위한 후원의 분위기에서 네팔의 수력 옹호자들은 영향력있는 로비 단체입니다. 이러한 관행은 책임의 부족에 기여하고 종종 비효율적이고 환경과 사람들 모두에게 해로운 프로젝트의 승인으로 이어집니다. 이러한 파괴적인 역학에 대한 좋은 예는 세계 은행이 12 억 달러 규모의 Arun III 수력 발전 프로젝트를 건설한다는 논란의 여지가있는 제안이다. 이 프로젝트의 타당성과 그 결과에 대한 환경 및 경제 전문가들 사이의 토론의 분노. 초기 단계 인 "베이비 아룬 (Baby Arun)"은 네팔에서 가장 큰 단일 개발 투자로 201 메가 와트의 전력을 공급하고 네팔의 총 정부 지출 예산과 같은 금액 인 6 억 7,600 만 달러의 지원 패키지로 지불 될 것입니다. 비평가들은이 프로젝트가 환경 적으로 건전하고 사회적으로 해롭고 경제적으로 불가능하다고 주장합니다. 가파른 산악 지형을 통과하는 122 킬로미터 (75.6 마일) 진입로는 취약한 생태 공동체를 위험에 빠뜨릴 수 있습니다. 1993 년 5 월 세계 은행 (World Bank)이 실시한 환경 평가 요약은 "감소없이이 프로젝트는 이미 생존 한계에 살고있는 Arun Valley의 가장 가난한 사람들에게 심각한 비용을 부과 할 것"이라고 결론 지었다. 도시의 엘리트는 주요 전력망에 연결되어 있기 때문에 개발의 환경 및 사회적 비용 부담이 가난한 지역 사회에 불균형 적으로 떨어지고 도시 엘리트는 수력 발전의 이점을 최대한 활용합니다. 제안 된 프로젝트는 네팔의 1 인당 외화 부채 100 달러를 이미 30 달러 증가시킬 것입니다. (일인당 평균 연간 소득은 160 달러에 불과하다.) 지역 경제학자들은 또한 Arun III과 같은 대규모 프로젝트가 종종 비용이 덜 들고, 환경 적으로 건전하고, 더 많은 사람들에게 혜택을 배포하는 지역 이니셔티브를 가리킬 것이라고 우려한다. Rajendra의 견해에 따르면, Arun III에 대한 환경 적 주장은 올바른 구현 접근 방식으로 완화 될 수 있기 때문에 만들어지는 것만 큼 강력하지 않습니다. Rajendra에 따르면 Arun III 프로젝트의 주요 문제점은 네팔의 기존 역량 (경제, 기술, 행정, 정치 및 사회)을 넘어서는 것입니다. 다시 말해, 프로젝트 자체를 유지할 수 있어야하지만 현재의 결함있는 접근 방식으로는 그렇게 할 수 없습니다. Rajendra는 프로젝트 개발에 대한 잘못된 접근 방식으로 인해 환경 문제가 있다고 생각합니다.

전략

Rajendra는 이러한 문제에 대한 구체적인 조사 및 추가 조치에 전적으로 관심을 기울일 계획입니다. 예를 들어, 수력 발전 감시 그룹의 목적은 이전에 볼 수 없었던 Arun III와 같은 프로젝트에 대한 의사 결정 프로세스를 공개하는 것입니다. 1993 년 2 월, Rajendra는 소규모 그룹의 환경 학자, 경제학자 및 수력 공학자들과 에너지 동맹을 맺어 Arun 제도를 공개하고 네팔의 수력 발전에 대한 대안적이고 경제적으로 합리적인 접근 방식을 채택하도록 정부를 설득했습니다. 또한 네팔 사람들에게 경제적으로 실행 가능하지 않은 수력 발전 프로젝트의 의심스러운 이점을 알리고 자신의 연구 결과를 전달할 대체 매체를 식별하고 개발하기 위해 새롭고 적절한 메커니즘을 찾고 있습니다. Rajendra의 전반적인 전략에는 영향을받는 네팔인에 대한 보상 문제와 수력 발전소의 환경 영향에 대한 심층적 인 내용이 포함됩니다.