Aleida Calleja Gutierrez

México • Asociación Mundial de Radios Comunitarios de México (AMARC)
Ashoka Fellow desde 2004

Aleida Calleja está democratizando a mídia eletrônica do México como parte de um esforço maior para dar voz à sociedade civil e capacitar o povo mexicano. Ao construir uma forte rede de estações de rádio comunitárias, treiná-las e consultá-las em tecnologia digital, estabelecer o reconhecimento legal das estações e trabalhar para reformar a política de mídia pública, Aleida espera revitalizar os direitos à informação e à liberdade de expressão protegidos pela Constituição do México .

A Pessoa

Aleida Calleja cresceu em uma família de camponeses do estado de Puebla. Quando ela era jovem, seu tio paterno foi assassinado porque se atreveu a falar contra o governo por causa das grandes plantações de cana-de-açúcar que prosperam em Puebla. Ele foi encontrado morto com uma placa na testa que dizia "porque ele é comunista". Quando era estudante, Aleida se lembra de seus professores discutindo os levantes estudantis de 1968 e como a mídia mexicana não conseguiu reunir informações precisas sobre os eventos ou ocultou deliberadamente informações em um acordo secreto com o governo. Assim, seu interesse pela liberdade de expressão e políticas públicas já foi instilado e desenvolvido antes de ela ir para a faculdade. Com grande autoconfiança, Aleida economizou dinheiro para pagar apenas um ano de estudos universitários, pois tinha certeza de que conseguiria uma bolsa para continuar estudando. Ela ganhou a bolsa e se formou em comunicação em uma universidade particular. Em 1992, foi contratada pelo Instituto Nacional Indigenista com o mandato de criar uma emissora de rádio, “Voz de la Sierra Norte”, em Cuetzalan, região montanhosa de Puebla. Aleida entrou em contato com comunidades indígenas do estado, reconheceu sua resistência às rádios comunitárias, a participação cívica e a possibilidade de mudança. Ela trabalhou duro para mudar a opinião das pessoas, ofereceu cursos de treinamento e seminários de discussão na prefeitura e, finalmente, conseguiu convencer a comunidade a abraçar o projeto como se fosse seu. Nesse mesmo ano, Aleida participou da Assembleia da Asociación Mundial de Radios Comunitarias (Associação Mundial de Rádios Comunitárias), onde conheceu o conceito de rádio comunitária, bem como suas características, capacidades, iniciativas e demandas. Ela também começou a ver as grandes possibilidades de usar a rádio comunitária como agente da democracia no México. Dez anos depois, em 2002, ela foi eleita representante do México na Associação. A paixão de Aleida pela liberdade de comunicação e suas excelentes habilidades como negociadora proporcionaram seu grande sucesso com senadores mexicanos e funcionários do governo. Por causa de seu compromisso, pela primeira vez na história, funcionários da Secretaría de Gobernación (Departamento de Estado) visitarão muitas das rádios comunitárias do México e iniciarão acordos com a Secretaría de Comunicaciones y Transportes (Ministério das Comunicações e Transportes) para finalmente impedir o desligamento de mais rádios e, em vez disso, promover a concessão de mais licenças legais. Muito mais trabalho pode e será feito, continuando a fortalecer a democracia no México como resultado.

A Nova Idéia

A visão de Aleida Calleja é direta: uma próspera rede de rádio de acesso aberto administrada pela comunidade no México que incentiva a participação do setor cidadão no processo democrático. Atualmente, a mídia mexicana é quase exclusivamente de propriedade corporativa e governamental, deixando pouco espaço para a participação do público no discurso nacional. Por meio de uma série de esforços, liderados pela formação de várias rádios comunitárias, Aleida planeja reestruturar a mídia mexicana de uma forma que incentive e proteja a participação do cidadão e a liberdade de expressão. O progresso da democracia no México está em jogo. Sem liberdade de comunicação e acesso à informação nas comunidades locais, a democracia é apenas um objetivo abstrato. Atualmente, os cidadãos mexicanos estão muito distantes da participação cívica e muito cínicos sobre o próprio processo democrático. No entanto, Aleida encontrou uma forma concreta de promover a democracia. Começando com a fundação de rádios comunitárias que celebram e incentivam a diversidade e o diálogo mexicanos, Aleida está trabalhando para transformar a maneira como os cidadãos contribuem para as políticas públicas no México. Ela espera que, por meio de seus esforços, o povo mexicano gradualmente venha a perceber o poder de sua própria voz e o potencial das comunidades de indivíduos determinados a produzir mudanças.

O problema

A Constituição do México garante o direito à informação e à liberdade de expressão. No entanto, as leis que regem a imprensa escrita datam de 1917 e as relativas à mídia eletrônica estão em vigor há mais de 40 anos. Essas leis e políticas desatualizadas impedem uma demanda crescente dos cidadãos de moldar e influenciar ativamente a mídia e os impede de operar seus próprios meios de comunicação. A Lei Federal de Rádio e Televisão, por exemplo, está repleta de brechas que permitiram que grandes empresas privadas e o Estado para monopolizar a mídia. Hoje, 80% das estações de rádio no México pertencem a apenas 13 empresas, 19% são controladas pelo Estado e apenas 1% está nas mãos do público. Como resultado, os cidadãos têm pouca voz no diálogo nacional do México e pouca base legal para se defender contra as decisões tomadas pelas autoridades. O rádio comunitário e de acesso aberto são fundamentais para a comunicação e informação de massa no México, porque permitem que comunidades indígenas, camponeses, mulheres, ecologistas, grupos de jovens e muitos outros atendam às necessidades de informação de suas comunidades. No entanto, em vez de encorajar a disseminação de rádios locais, o governo federal do México fez o oposto, às vezes até fechando estações devido à pressão de grandes rádios. Para essas empresas, as informações são consideradas mercadorias de sua propriedade, compradas e vendidas - não um direito público. Muitas empresas de mídia se sentem ameaçadas pelo surgimento de rádios populares e estão usando seu dinheiro e influência para fechar o que podem. As rádios comunitárias são particularmente vulneráveis não apenas por serem de baixa tecnologia e baixo orçamento, mas também porque não possuem o fundamento jurídico adequado para justificar sua existência. Durante 70 anos, o governo mexicano esteve nas mãos de um partido - o Partido Revolucionario Institucional (Partido Revolucionário Institucional) - durante o qual alianças e obrigações intrincadas entre o partido e os chefes dos consórcios de comunicação de massa foram formadas. Essas alianças foram tão fortes que a maioria dos esforços para criar leis democráticas sobre telecomunicações foi adiada. E mesmo quando o novo governo do Partido Acción Nacional (Partido da Ação Nacional) aprovou uma nova legislação nessa área, ele falhou em abordar diretamente a questão do monopólio da mídia. Embora a lei atual do México conceda ao poder executivo federal grande poder discricionário para conceder licenças de mídia, quase todos os esforços feitos por estações de rádio comunitárias para obter tais licenças foram frustrados. As autoridades federais impõem altos requisitos técnicos e financeiros que sabem que não podem ser atendidos ou simplesmente ignoram as petições por completo. Esta situação contradiz claramente o artigo 13 da Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de San José), que declara que os Estados, em seu papel de administradores do espectro radioelétrico, não podem guiar-se unicamente por critérios financeiros e técnicos na atribuição de frequências de radiodifusão. No entanto, até Aleida Calleja, pouco estava sendo feito no México para desfazer essas injustiças. No interesse da liberdade de expressão e no interesse da democracia, a participação do setor cidadão na mídia de rádio do México deve ser incentivada e protegida.

A Estratégia

A estratégia de Aleida envolve três esforços principais: criar uma forte rede de rádios comunitárias e divulgar sua presença e importância, reformar a política de mídia do México e garantir a proteção legal para a igualdade, dignidade e sustentabilidade das rádios locais e eliminar a lacuna tecnológica que será produzido pela mudança tecnológica iminente. Por meio de sua organização, Comunicación Comunitaria (Comunicação Comunitária), Aleida está progredindo nas três frentes. Ao falar regularmente em locais de encontro e promover suas idéias, Aleida colocou o assunto das rádios comunitárias em destaque nacional. Ela convenceu colunistas e jornalistas conhecidos a abordar a necessidade do México de democratizar a mídia e desenvolver uma melhor participação do cidadão nas questões políticas locais e nacionais. Aleida também organizou a Feira de Mídia Comunitária e Cidadã, que reuniu mais de 200 rádios mexicanas e produtores de vídeo. Por sua força de convocação, o Instituto Mexicano de la Radio designou uma de suas frequências para a transmissão de programas produzidos pela sociedade civil, estabelecendo assim a primeira aliança “público-civil” de rádios. Aleida foi convidada a integrar seu Conselho Cidadão, dando ao movimento das rádios comunitárias uma oportunidade ímpar de atuação nas políticas públicas. Ela continuará a divulgar suas estratégias tanto quanto possível, porque à medida que a visibilidade e a conscientização do público aumentam, também aumentam suas chances de sucesso generalizado. Aleida deve envolver legisladores e legisladores em seus esforços, uma tarefa que ela assumirá com a ajuda da Iniciativa Cidadã do México por uma Nova Lei sobre Mídia Eletrônica. Este grupo já ajudou a transformar as propostas dos cidadãos em projetos de lei nacionais aprovados pelo Senado do México. Aleida também organizou a Rede Nacional de Rádios Comunitárias, composta por 53 organizações sociais, que incentiva o debate político, oferece treinamento técnico para veículos de comunicação locais e oferece defesa legal para suas frequências em nível nacional e internacional. Além disso, Aleida está entrando em contato com organismos internacionais, incluindo a Comissão Interamericana de Direitos Humanos e o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos, para obter apoio e legitimidade ao abordar o governo mexicano. Aleida reconhece que para que as rádios comunitárias façam muito progresso no México, o governo mexicano e os formuladores de políticas devem trabalhar com ela, não contra ela. Finalmente, Aleida está convencida de que uma democratização efetiva da mídia de radiodifusão no México depende em grande parte da redução da lacuna tecnológica entre os maiores e menores canais de mídia do México. As emissoras de acesso aberto devem ser treinadas e preparadas para trabalhar com as novas tecnologias digitais. Essas novas tecnologias são muito mais eficientes e também eliminariam a noção generalizada de que a rádio comunitária do setor cidadão está desatualizada e retrógrada. Aleida planeja financiar treinamento técnico e apoio por meio de doações públicas para rádios comunitárias.