Eaklak Loomchomkhae

Tailândia • The Mirror Foundation
Ashoka Fellow desde 2013

Eaklak Loomchomkhae está desenvolvendo a primeira abordagem de crowdsourcing da Tailândia para recuperar pessoas desaparecidas. Eaklak não está apenas construindo o capital social necessário para agilizar as buscas no local, ele também está usando a conscientização pública como uma alavanca para melhorar a eficiência das instituições de aplicação da lei.

A Pessoa

Nascido na província de Buriram, Eaklak cresceu em uma família de trabalhadores. Seus pais se mudaram para Bangkok para trabalhar como zeladores, e Eaklak passou a infância em uma favela urbana. Ele testemunhou seus pais sendo explorados e recebendo muito pouco pagamento. Eaklak decidiu se tornar o primeiro de sua família a receber educação universitária e trabalhou para pagar suas próprias mensalidades desde o ensino médio. Eaklak se formou cedo com um prestigioso Bacharelado em Direito pela Ramkamhaeng University. No entanto, o primeiro empregador de Eaklak o forçou a defender um estuprador de crianças. Eaklak ficou desapontado com a profissão de advogado e renunciou. Ele procurou organizações sem fins lucrativos e encontrou um emprego na Mirror Foundation, onde introduziu um novo programa de engajamento da participação pública para ajudar famílias de pessoas desaparecidas já em 2004. Durante este período de aprendizagem, Eaklak começou a desenvolver o modelo de crowdsourcing online , que ele lançou em 2010. Eaklak aproveitou a oportunidade para combinar sua experiência em direito e seu desejo de fazer justiça como um serviço público.

A Nova Idéia

Ao descobrir que a Tailândia não tem um sistema funcional para recuperar pessoas desaparecidas, Eaklak acredita que a melhor abordagem para reunir recursos limitados é criar ampla participação pública. Ele está desenvolvendo uma rede nacional de voluntários online que contribuem para a busca de pessoas desaparecidas por meio de diversas formas de assistência financeira e em espécie - desde a doação de espaço publicitário em jornais locais até o fornecimento imediato de transporte para recuperar pessoas desaparecidas em bairros específicos. Ele está criando redes de apoio público personalizadas para diversos tipos de pessoas desaparecidas, incluindo crianças sequestradas, vítimas de tráfico de mão de obra e idosos com doença de Alzheimer. Eaklak está usando esse modelo de crowdsourcing para também alterar o entendimento das agências de aplicação da lei de que o problema das pessoas desaparecidas não é um assunto familiar privado, mas uma preocupação pública urgente. Ele criou o primeiro banco de dados nacional de pessoas desaparecidas para a Polícia Real da Tailândia e iniciou programas de treinamento para policiais na recuperação de pessoas desaparecidas, enfatizando o papel das famílias afetadas e das comunidades locais para contribuir com informações e capital social. Eaklak está redefinindo a dinâmica das buscas de pessoas desaparecidas, desde a dependência passiva da ajuda do governo até a liderança ativa das famílias afetadas e da sociedade em geral.

O problema

A Tailândia tem uma força policial centralizada há mais de um século, acumulando uma ampla gama de responsabilidades - desde pequenos furtos e controle manual de semáforos até supressão de drogas e investigações de assassinato. Fundada em 1905, a Polícia Real da Tailândia é um órgão nacional de 220.000 policiais que respondem diretamente ao primeiro-ministro. As prioridades da polícia são freqüentemente influenciadas pela política nacional e são guiadas por um sistema centralizado de recompensas de promoções e rebaixamentos, também aprovado pelo primeiro-ministro. Em suma, os policiais tailandeses são diretamente responsáveis perante o governo nacional, não as comunidades locais. À luz das responsabilidades opressivas e da cadeia de comando centralizada, muitos policiais vêem as pessoas desaparecidas como uma prioridade baixa e uma distração das atribuições existentes. Se alguém quiser denunciar uma pessoa desaparecida, os policiais tailandeses aplicarão um período de espera não oficial e exigirão que as pessoas desaparecidas sejam denunciadas apenas se desaparecerem por mais de 24 horas - embora as primeiras 24 horas sejam as mais cruciais para o retorno seguro dos desaparecidos pessoas, especialmente crianças e pacientes com Alzheimer. Essa prática é amplamente conhecida entre os policiais como “espalhando casos” - os policiais evitam se associar a casos que não são prioridades nacionais e não irão progredir em suas carreiras. Considerado um crime de baixa prioridade, a maioria dos casos de desaparecimento carece de investigações adequadas. A maioria dos registros de pessoas desaparecidas não é arquivada, mas deixada no livro diário de registros junto com relatórios de carteiras perdidas. Para os poucos registros que são arquivados, os policiais raramente visitam as casas ou lugares vistos pela última vez de pessoas desaparecidas. Em vez disso, os policiais enviarão por fax uma foto da pessoa desaparecida para alguns distritos próximos. A imagem borrada do fax costuma ser o fim de muitos casos de pessoas desaparecidas, além de um pacote de ajuda governamental único de 2.000 baht (US $ 66) para consolar famílias de pessoas desaparecidas que não podem ser encontradas. Uma forma de pressionar a polícia a priorizar as investigações de pessoas desaparecidas é por meio da cobertura da mídia nacional, mas as famílias pobres sem conexões sociais têm poucas chances de chamar a atenção da mídia e encontrar seus entes queridos. O problema das pessoas desaparecidas destaca muitas fragilidades da força policial tailandesa, como a falta de coordenação e memória institucional. Por causa da cadeia de comando centralizada, os policiais locais respondem apenas aos seus próprios superiores e evitam interferir no trabalho de outras jurisdições. Como resultado, muitas famílias de pessoas desaparecidas se encontram no limbo - uma pessoa desaparece da cidade A, mas pediu ajuda de um telefone na cidade B, e as duas delegacias de polícia dizem que a responsabilidade é da outra. A busca por pessoas desaparecidas também revela falta de coordenação de informações. Até agosto de 2012, a Polícia Real da Tailândia não tinha um banco de dados unificado de mandados de prisão, e hoje os mandados de prisão ainda são mantidos nas delegacias locais em papel e não entram no banco de dados nacional. Freqüentemente, os policiais em jurisdições diferentes não estão cientes de que o mesmo crime reflete um comportamento criminoso semelhante, ou que o suspeito já recebeu um mandado de prisão em uma delegacia diferente. A falta de memória institucional se estende à falta de compreensão coletiva do próprio crime. Para infrações penais que não são atribuídas como prioridade nacional, a falta de estatísticas cumulativas e a extração de lições aprendidas faz com que os equívocos sejam sustentados tanto pela força policial quanto pelo público. Por exemplo, muitos policiais dizem à mídia que a maioria das crianças desaparecidas são vítimas de uma mítica “gangue de van” que sequestra crianças, corta seus membros e as coloca para trabalhar como mendigos. No entanto, a maioria dos sequestros de crianças na Tailândia é feita por indivíduos - geralmente amigos da família da criança - para fins de abuso sexual ou trabalho forçado. Conceitos errôneos sobre a natureza do crime podem levar a esforços equivocados, como a busca pela sede de uma organização criminosa quando muitas crianças desaparecidas estão sendo confinadas em bairros residenciais. Crimes organizados, como tráfico de pessoas e sexo, muitas vezes podem ser atribuídos a sequestros individuais ou desaparecimentos voluntários causados por engano. Alguns casos de pessoas desaparecidas refletem o comportamento de criminosos em série. Ao contrário da percepção comum, o problema das pessoas desaparecidas não é um assunto privado que afeta famílias individuais, mas uma ameaça à segurança pública em geral.

A Estratégia

Reconhecendo os recursos limitados do governo e o desafio de recuperar pessoas desaparecidas, Eaklak está desenvolvendo um modelo participativo para agilizar a busca por pessoas desaparecidas, estabelecendo o Centro de Informações de Pessoas Desaparecidas como um modelo de crowdsourcing online em 2010. Neste Centro, ele cria um poderoso dinâmica social em que as pessoas oferecem diversos recursos na busca de pessoas desaparecidas. Antes de configurar o Centro de Informações de Pessoas Desaparecidas como um modelo de crowdsourcing online, Eaklak passou anos reunindo experiência e destilando conhecimento sobre a busca por pessoas desaparecidas. Ele aprendeu que diferentes tipos de pessoas desaparecidas requerem diferentes tipos de apoio. Eaklak usa esse conhecimento para desenvolver redes personalizadas de voluntários online. Para os pacientes desaparecidos de Alzheimer, ele incentiva voluntários online a abordarem as pessoas que vagam pelas ruas para recuperar informações sobre seus antecedentes. Para crianças sequestradas, ele compartilha imagens de pôster para voluntários para ajudar a disseminar na mídia local e em comunidades centrais. Em qualquer caso, pelo menos cem voluntários se oferecerão para divulgar informações sobre pessoas desaparecidas imprimindo cartazes, oferecendo espaços gratuitos de propaganda em jornais locais, na televisão a cabo e em outdoors, e colando imagens em locais importantes em cada um de seus bairros - macarrão popular lojas, cruzamentos importantes e outros centros comunitários que os moradores conhecem melhor. Os voluntários também espalham a mensagem em círculos sociais online, ampliando ainda mais o pool de voluntários ativos em cada local. Até o momento, o Centro de Informações de Pessoas Desaparecidas tem 40.800 membros online, com uma taxa de engajamento ativo de 50 a 80 por cento. Em outras palavras, entre 20.000 e 32.000 pessoas estão divulgando informações do Centro de Informações de Pessoas Desaparecidas todos os dias - curtindo, compartilhando ou comentando a postagem no Facebook. Freqüentemente, a mesma informação é replicada na grande mídia, como noticiários de televisão. Os membros online do Centro incluem grupos com recursos especiais, como voluntários de resposta a emergências e estações de rádio de trânsito. Em situações urgentes, Eaklak é capaz de recrutar recursos estratégicos de seu grupo de voluntários, como pessoas para acessar locais específicos instantaneamente. Em um caso, uma criança sequestrada conseguiu escapar e ligou para a mãe de uma cabine telefônica de uma loja de departamentos. Eaklak conseguiu ligar para uma estação de rádio de trânsito com membros locais que sabiam exatamente onde ficava a cabine telefônica e poderiam resgatar a criança rapidamente. Em outros casos, pessoas desaparecidas foram vistas e relatadas por membros online, resultando em um resgate bem-sucedido. A ampla participação do público, imagens de famílias enlutadas e histórias de resgate de sucesso estão começando a mudar a percepção dos policiais sobre casos de pessoas desaparecidas. Eaklak está convencendo as delegacias de polícia de que casos de pessoas desaparecidas valem seu tempo e recursos. Em 2009, ele conduziu uma pesquisa conjunta com a Royal Police Cadet Academy e lançou um manual para denunciar e investigar pessoas desaparecidas. Eaklak também tem analisado tendências nas denúncias de pessoas desaparecidas e descobriu que um número crescente de sequestros de adultos tem como objetivo o tráfico de trabalho forçado em barcos de pesca. Eaklak identificou os locais mais frequentes para abduções de adultos e sua pesquisa chamou a atenção da mídia nacional. Em poucos meses, o governo criou um subcomitê nacional para revisar e resolver esse problema, composto por representantes de departamentos relacionados ao bem-estar do trabalho, serviços sociais, indústria pesqueira, patrulha de fronteira marítima e força policial, entre outros. Eaklak também atua neste subcomitê e está recomendando um projeto-piloto para monitorar 10 portos de maior risco na Tailândia quanto a pessoas desaparecidas e tráfico de trabalho forçado. O Centro de Informações de Pessoas Desaparecidas tem trabalhado em estreita colaboração com a força policial e outras agências governamentais nos bastidores. Freqüentemente, o Centro compartilha dados históricos importantes sobre o comportamento criminoso, cruciais para o resgate bem-sucedido de pessoas desaparecidas. Por exemplo, em 2012, o Centro recebeu a denúncia de uma criança desaparecida com alguém que fingia ser treinador de futebol. O mesmo comportamento na mesma cidade havia aparecido antes no banco de dados do Centro. Após verificação e consulta à família, Eaklak compartilhou informações com a força policial e permitiu que eles seguissem o rastro do sequestrador, apenas um dia atrás de cada movimento seu. Eventualmente, a polícia encontrou o sequestrador após cerca de 20 dias. Noutros casos, o Centro trabalha com serviços de assistência social para prestar assistência após o resgate de crianças ou adultos que desaparecem voluntariamente devido a violência doméstica. Em 2011, na sequência de violentos protestos políticos e pessoas desaparecidas, a Polícia Real da Tailândia criou o Centro de Gestão de Pessoas Desaparecidas (MPMC), composto por Eaklak como representante do Centro de Informação de Pessoas Desaparecidas, representantes de todos os departamentos de polícia provinciais e principais grupos de voluntários de resposta a emergências. Eaklak propôs um novo protocolo que foi aceito pelo comitê - casos de pessoas desaparecidas não precisam mais esperar 24 horas para relatar às delegacias locais. Além disso, a Polícia Real da Tailândia começou a criar um banco de dados online de pessoas desaparecidas, vinculadas a informações da organização de Eaklak. O MPMC, no entanto, apenas gerencia as informações existentes e não conduz investigação para a maioria dos casos de pessoas desaparecidas. Portanto, Eaklak ainda recruta voluntários online para pressionar as delegacias locais a priorizar a investigação e o resgate de pessoas desaparecidas. Na busca por pessoas desaparecidas em particular, Eaklak criou um compartilhamento sem precedentes de bancos de dados sobre o comportamento de criminosos em série nas jurisdições policiais, vinculando mandados de prisão passados e atuais e aumentando a colaboração policial entre as jurisdições. Ele começou a treinar policiais sobre como envolver as comunidades locais em investigações bem-sucedidas de pessoas desaparecidas. O trabalho de Eaklak mostrou aos policiais que, ao resgatar pessoas desaparecidas, eles podem estar evitando crimes mais violentos, como tráfico de pessoas, agressão sexual e até assassinato. Hoje, o trabalho de Eaklak é reconhecido como um esforço público para reduzir o tráfico humano e recebe apoio financeiro do Ministério das Relações Exteriores da Tailândia. O modelo de crowdsourcing de Eaklak também está gerando compartilhamento de recursos de longo prazo. Movidas pela tragédia e pela importância dos casos de pessoas desaparecidas, várias empresas se ofereceram para contribuir com recursos financeiros e em espécie como parcerias de longo prazo. Algumas empresas fazem contribuições anuais em dinheiro, outras oferecem espaço publicitário gratuito em caminhões de entrega e páginas de jornais. A taxa de recuperação de pessoas desaparecidas é agora de 70%. Mais importante ainda, a dinâmica das buscas de pessoas desaparecidas está mudando, da confiança passiva na assistência do governo à liderança ativa das famílias afetadas e da sociedade em geral.