Nicolás Maggio

Argentina • FOVISEE-Fundación Foro de Vivienda, Sustentabilidad y Energías y WWB-Weatheri…
Ashoka Fellow desde 2016

Nicolas está combinando os conceitos de energia, habitação e sustentabilidade em uma série tangível, atualizada e contextualizada de iniciativas de desenvolvimento originais destinadas a melhorar as condições de moradia e de vida das camadas mais pobres da sociedade no Uruguai e na Argentina. Sua organização, FOVISEE, criou uma série de soluções viáveis que podem ser replicadas em maior escala, onde os setores de baixa renda da sociedade são os primeiros beneficiários dessas soluções para habitação-energia-sustentabilidade. Os projetos que FOVISEE desenvolve abordam o problema da viabilidade da solução como variável primária. Em relação à sustentabilidade e à habitação, muitas das propostas acabam sendo contraproducentes por sugerir opções caras, sofisticadas e inadequadas, que só funcionam para um grupo pequeno e de alta renda. A ideia da FOVISEE / WWB é inovadora, pois afirma que cada casa é sustentável ou tem potencial para ser mais sustentável. Isso é de particular valor para os níveis socioeconômicos pobres e de renda média-baixa da sociedade.

A Pessoa

Nicolas se interessou por sociologia desde cedo. Ele deseja aprender como tornar o mundo um lugar melhor, mudando o que não funciona e gerando melhores opções para a sociedade. Em 2002, sendo estudante de sociologia, começou a trabalhar como estagiário na empresa Edenor. Aqui, ele aprendeu sobre a importância da sustentabilidade energética doméstica e a urgência de melhorar essa equação nos setores mais pobres da sociedade. Naquela época, também viu que na Argentina não havia organizações que se dedicassem a essa tarefa específica, nem desde a geração de informação e conhecimento, nem desde a proposição e implementação de soluções. Lá ele aprendeu com seus principais engenheiros, arquitetura, sociologia, marketing, colegas de administração, etc. Ele teve a oportunidade de viajar e ver como esses tópicos eram desenvolvidos em diferentes partes do mundo. Ele começou a ver o potencial para o enfrentamento de questões por meio da criação de parcerias com diversos stakeholders da sociedade na forma de geração de alianças de múltiplos atores, por meio de uma empresa privada. Em 2010 deixou a empresa e fundou a Fundação FOVISEE. Ele investiu seus recursos pessoais para dar um começo de certa forma à fundação. Durante os primeiros 4 anos de operação, ele alocou parte da renda de seu trabalho como especialista em direitos humanos para tratar de vários aspectos da Fundação. Até à data, trabalha de forma voluntária na Fundação, ao mesmo tempo que vai desenvolvendo as condições que lhe permitem se sustentar e dedicar-se integralmente a esta área. Nicolas aspira consolidar este campo que integra habitação, energia e sustentabilidade, e ajudar os governos a traduzir esta resposta em programas estaduais, alcançando as famílias mais pobres do país e da região.

A Nova Idéia

A nova ideia: Nicolas está combinando os conceitos de energia, habitação e sustentabilidade em uma série tangível, atualizada e contextualizada de iniciativas de desenvolvimento originais destinadas a melhorar as condições de moradia e de vida das camadas mais pobres da sociedade no Uruguai e na Argentina. Sua organização, FOVISEE, criou uma série de soluções viáveis que podem ser replicadas em maior escala, onde os setores de baixa renda da sociedade são os primeiros beneficiários dessas soluções para habitação-energia-sustentabilidade. Os projetos que FOVISEE desenvolve abordam o problema da viabilidade da solução como variável primária. Em relação à sustentabilidade e à habitação, muitas das propostas acabam sendo contraproducentes por sugerir opções caras, sofisticadas e inadequadas, que só funcionam para um grupo pequeno e de alta renda. A ideia da FOVISEE / WWB é inovadora, pois afirma que cada casa é sustentável ou tem potencial para ser mais sustentável. Isso é de particular valor para os níveis socioeconômicos pobres e de renda média-baixa da sociedade. Na Argentina, as organizações geralmente trabalham em apenas um desses tópicos (energia, habitação ou sustentabilidade). As políticas públicas e os currículos universitários também seguem essa tendência. Os programas habitacionais, por exemplo, não tendem a focar no consumo de energia das casas, nem em seu impacto ambiental. As políticas de energia normalmente não visam melhorar o uso de energia das famílias, e os programas de sustentabilidade tendem a ser tão amplos que perdem eficácia quando se trata de realidade. Nicolas acredita que as organizações da sociedade civil devem fazer parceria com o Estado, beneficiando-se das virtudes de cada parte interessada: ONGs proporcionando versatilidade, agilidade e flexibilidade e prontidão para a inovação, e o Estado contribuindo com seu escopo maciço, universalidade de intervenção e perspectiva de longo prazo. Por exemplo, a ideia de sugerir a energia solar térmica (STE) como alternativa potencialmente replicável em larga escala no curto e médio prazo, levou a FOVISEE a construir o primeiro bairro de habitação social / de baixa renda com energia solar térmica em Buenos Aires. Ao mesmo tempo, em 2015, a ideia de sugerir um modelo de políticas públicas levou-os a incorporar uma série de tecnologias digitais para produzir informações sobre os padrões de consumo de água quente sanitária. Daí resultou um projeto inovador de energia solar térmica no espaço de habitação social. FOVISEE está gerando informações desconhecidas tanto em Agentina, no Uruguai, quanto na região, sobre quais são os atuais padrões de uso de água quente em habitações de interesse social ou famílias de baixa renda. As informações geradas por este projeto têm potencial para moldar políticas públicas de STE concebidas, elaboradas e testadas para esta população-alvo. Para Nicolas, a população-alvo são os milhões de famílias da região que sofrem as consequências de moradias inadequadas e também de condições precárias de moradia-energia-sustentabilidade.

O problema

De acordo com um estudo do BID de 2012, uma em cada três famílias na América Latina e no Caribe - um total de 59 milhões de pessoas, vive em casas inadequadas construídas com materiais precários ou em moradias sem serviços básicos. Quase dois milhões dos três milhões de novas famílias que migram para as cidades latino-americanas a cada ano são forçadas a se estabelecer em moradias informais. Isso se deve a uma oferta insuficiente de moradias adequadas e acessíveis. Esses dados apontam para o fato de que o maior problema habitacional está mais relacionado às condições de moradia e seus déficits qualitativos do que à falta de moradia. As residências das famílias de renda mais baixa pagam significativamente mais pelo fornecimento de energia devido ao preço da madeira e do gás (GLP). Na Argentina, as organizações geralmente abordam o assunto de forma desarticulada ou com visão incompleta (seja energia, habitação ou sustentabilidade). Os programas habitacionais tendem a não ter como foco o consumo de energia dessas habitações, nem o impacto ambiental. As políticas de energia nunca levaram em consideração o uso residencial desse recurso, e os programas de sustentabilidade são tão amplos que perdem eficácia ao serem testados com a realidade. Os setores mais pobres são os que mais sofrem com a questão da habitação, energia e meio ambiente. Acima de tudo, isto impede a obtenção de um mínimo de qualidade de vida. Também requer uma porcentagem maior do orçamento do governo para ter acesso à energia, bem como níveis relativamente altos de produtos residuais de energia para essas más condições de habitação e tecnologias básicas. Algumas das implicações dos setores com menos recursos sobre a falta de acesso sustentável à energia se materializam das seguintes formas: instalações elétricas deficientes, ar condicionado nas casas, instalações de gás deficientes (quando há acesso à rede de gás), acesso precário à água quente. Todos esses fatores trazem consigo maiores custos de manutenção quando as condições de moradia ainda são precárias. Também diminuem a qualidade de vida, por exemplo, por envenenamentos, problemas respiratórios, doenças de pele e impacto desses fatores no estado emocional dessas famílias. Além disso, com as últimas eleições, houve uma mudança completa no programa nacional de energia, o que implicará no corte dos subsídios à energia que tem participado do fornecimento de energia pelo governo. Esta situação está aumentando a consciência inesperada da comunidade sobre o preço real da energia que era anteriormente coberto pelo estado. O novo plano do governo é mudar gradualmente para uma métrica que incorpore o fornecimento renovável, mas, enquanto isso, há um cenário muito pouco claro com as taxas de impostos domésticos para gás e eletricidade que aumentaram em até 400%.

A Estratégia

Nicolas acredita que cada casa é, em última análise, sustentável ou tem potencial para ser mais sustentável. Para levar essa crença à prática, ele fundou a FOVISEE com a ideia de pensar a tríade "energia-casa-sustentabilidade" como um todo. O objetivo é melhorar as condições de famílias pobres e de classe média baixa, canalizando o trabalho da FOVISEE para que possa influenciar as políticas públicas. FOVISEE argumenta que as organizações da sociedade civil podem fazer parceria com o estado, por sua vez, fortalecendo suas políticas. Inclui as ONGs que proporcionam versatilidade, agilidade e flexibilidade e disponibilidade para a inovação, e o Estado contribui com o seu alcance massivo, para universalizar a intervenção numa perspetiva de longo prazo. Nicolas começou seu trabalho no Município de Rosário, uma cidade de 950.000 habitantes localizada a 306 quilômetros de Buenos Aires. Nesse município lançou o plano de fazer moradias sustentáveis, em 2012 com o apoio da CAF. Em 2013, o programa “Sustentabilizar Hogares” conquistou o Prêmio Fund of the Americas. Isso permitiu que Nicolas desenvolvesse a iniciativa no município de Campana (província de Buenos Aires), atingindo 100 famílias. Em 2015, Nicolás conseguiu o apoio do CAF-Banco de Desenvolvimento da América Latina para desenvolver um primeiro plano piloto de implantação da iniciativa em Montevidéu, Uruguai. Esse projeto piloto levou Nicolás a antever os recursos de que necessitaria. Ele já começou a construir o talento para seu programa. Ele desenvolveu um currículo por meio do qual os jovens são treinados para desenvolver as casas incluídas nos planos de reforma do município. Ele também desenvolveu o conteúdo para treinar voluntários da empresa para realizar trabalhos semelhantes por meio de programas de voluntariado. FOVISEE desenvolveu o "Manual para o Uso Sustentável da Habitação", que reúne instruções para o usuário da Habitação, bem como enfoca a sustentabilidade com base em estudos de caso de famílias na área metropolitana de Buenos Aires. Este manual trata de três tópicos: energia, água e resíduos. O manual foi impresso e distribuído em mais de 12 cidades e vilas na Argentina. Foi um sucesso e o manual foi bem recebido. O município de Rosário então solicitou uma edição especialmente adaptada para Rosário. O FOVISEE está atualmente em negociações com várias cidades do país e da região para tomar, adaptar e replicar o manual. Nicolas e sua equipe trabalham na formulação de políticas públicas aplicando os desenvolvimentos gerados pelo FOVISEE. Para esquemas piloto, eles gerenciam fundos de diferentes fontes (empresas, fundos internacionais, etc.) e então trabalham para identificar os fundos existentes em cada local para futura replicação do programa de forma a garantir sua sustentabilidade. Os aliados locais são treinados para alcançar cada um dos tomadores de decisão (governos locais, provinciais ou nacionais) para se tornarem líderes do programa no local onde ele é implementado. Recentemente, a FOVISEE desenvolveu um sistema baseado em energia solar térmica (STE) como alternativa ao sistema de aquecimento existente. Esta opção foi adaptada ao contexto de Buenos Aires e foi um passo para mudar a dependência de um quarto dos projetos de habitação social da cidade à energia solar. Em 2015, isso permitiu o desenvolvimento de uma série de tecnologias de medição digital para produzir informações sobre os padrões de consumo de água quente nessas comunidades. Essas informações eram absolutamente inéditas e criam oportunidades de ajustes nas políticas públicas nessa área. O projeto foi desenvolvido com o apoio do INTI (Instituto Tecnológico Nacional) e da empresa de energia Edenor, e foi declarado de interesse público pelo Congresso Nacional. Possui 200 pessoas beneficiadas diretamente e potencial para atingir milhões de pessoas em curto prazo. Para tanto, estiveram associados ao setor público, privado e à sociedade civil (Embaixada da Alemanha em Buenos Aires, INTI, ITBA, Prefeitura de Moreno, especialistas da Universidade de Buenos Aires, UTN, empresa Edenor, fabricantes de Energia Solar Térmica , etc.) Em 2010, Nicolas foi convidado como palestrante na conferência internacional "Construindo com Eficiência Energética e Sustentabilidade", no Rio de Janeiro. No encontro, organizado pelo Departamento de Estado dos Estados Unidos, Embaixada dos Estados Unidos no Brasil; o Conselho Brasileiro de Construção Sustentável (CBCS) permitiu que ele expandisse sua rede e conhecesse outras iniciativas de desenvolvimento sustentável. Lá, ele viu uma política pública que os Estados Unidos desenvolveram e praticam há mais de 30 anos. Nunca foi replicado fora do país. Nicolas se propôs a criar as condições para replicar essa política, com os ajustes necessários ao contexto latino-americano. Isso resultou na criação de "Weatherizers Without Borders - WWB", com base nos Estados Unidos. Ele é o presidente e CEO. Nicolas integrou o trabalho da FOVISEE e Weatherizers Sem Fronteiras resultando no desenvolvimento de inúmeros eventos de treinamento e disseminação da abordagem e metodologia. Entre eles: mais de cinco anos desenvolvendo e coordenando a “Conferência Internacional sobre Habitação, Sustentabilidade e Energia" com a participação de especialistas dos Estados Unidos, Brasil, Uruguai, Mendoza e Buenos Aires. Abrange o Projeto do Grupo de Implementação de Habitat Sustentável e Energia (GAPHSEE) em conjunto com a Universidade Tecnológica Nacional FRD, grupo do qual é Diretor Executivo até o final de 2014. Em maio de 2014, organizou o "Programa Interamericano de Intercâmbio de Meteorização" que tem seu primeiro encontro em Montevidéu com a participação do Instituto Nacional Departamento Executivo de Energia do Uruguai, da OEA e funcionários e especialistas do Chile, Uruguai, Peru, EUA e Argentina Em fevereiro de 2015, foi organizada uma conferência na sede da OEA em Washington com funcionários e especialistas de diferentes países. WWB em 2015 receberá seu primeiro contrato internacional com o Governo do Uruguai para transferência do Programa de Climatização m para aquele país. Ele está atualmente trabalhando no desenvolvimento de uma minuta de resfriamento de ar, aplicando princípios da ciência geotérmica. O projeto de pesquisa aplicada é apoiado pela Embaixada da Alemanha, o Município de Moreno, ITBA e outros parceiros. Estão em fase de pesquisa, o que permitirá uma aplicação semelhante a outros projetos. No momento, sua iniciativa ganhou impulso devido às últimas mudanças políticas em torno da distribuição do fornecimento de energia. O cenário está se movendo rapidamente e Nicolás possui grande experiência e credibilidade para desempenhar um papel fundamental no apoio ao governo no aprimoramento das políticas públicas.