Carlo Stasolla

Itália • Associazione 21 luglio
Ashoka Fellow desde 2017

Carlo está trabalhando para acabar com a segregação das populações mais marginalizadas da Europa, os ciganos, trabalhando nos níveis institucional, comunitário e da sociedade civil para transformar a abordagem convencional da questão de uma perspectiva étnica para socioeconômica.

A Pessoa

Carlo Stasolla cresceu em uma família típica de classe média com ambos os pais empregados. Sua vida foi dramaticamente afetada aos 13 anos, quando seu pai faleceu. Sua educação, no entanto, foi muito orientada, tanto pela educação escolar quanto dentro do Movimento Escoteiro, onde ele sempre ocupou funções de liderança - desde se tornar um líder de grupo até abrir uma seção de escoteiros em sua própria cidade. Motivado por uma forte motivação para a pesquisa interior e espiritualidade, ele deixou sua família aos 20 anos para ir a retiros de oração e meditação, onde conheceu um mentor que acompanhou sua jornada espiritual. Sua verdadeira inspiração veio da biografia de Charles de Foucald e de sua experiência de vida com os mais pobres. Carlo se inspirou e pensou em compartilhar sua vida com as pessoas que moram nas favelas da América Latina. No entanto, outro livro cruzou seu caminho e mudou sua vida: Zingaro mio fratello (meu irmão cigano), que descreve a vida de uma família em uma favela na Itália. Foi assim que ele descobriu que a Itália tem suas próprias favelas. Motivado por essa leitura, ele foi morar em um acampamento informal na cidade de Roma. A população cigana ficou desconfiada no início, imaginando que ele estava fugindo de uma grande decepção amorosa ou da polícia. No entanto, ele começou a viver com eles e permaneceu lá por vários anos e conheceu uma jovem Roma, Jamila, que estava passando por várias discussões e problemas dentro de sua família porque ela queria deixar o acampamento e trabalhar para a integração dos Roma na sociedade . Após seis meses de noivado, eles se casaram e tiveram um filho enquanto moravam nos campos. Depois de algum tempo, Carlo descobriu que a família de Jamila foi descrita no livro que mudou sua vida muitos anos antes. Junto com Jamila, Carlo mudou continuamente de campo, sempre trabalhando pela proteção dos direitos humanos. Em seguida, eles deixaram os acampamentos para abrir um abrigo para imigrantes e crianças carentes. Finalmente, em 2010, eles estabeleceram a Associazione 21 Luglio para garantir uma vida digna e o reconhecimento dos direitos humanos ao povo cigano e a qualquer pessoa em condições semelhantes na Itália e na Europa.

A Nova Idéia

Carlo fundou a Associazione 21 Luglio com o objetivo de transformar a forma como o governo italiano lida com a marginalização dos grupos ciganos. Sua intuição está em demonstrar o fracasso do governo sobre o assunto e, assim, reformular uma solução para melhorar a vida dessas pessoas, alinhando incentivos econômicos com programas de direitos humanos. O seu objetivo final é des segregar totalmente a população (superando os chamados “campos ciganos”) e desconstruir a estigmatização destes grupos, a fim de proteger e valorizar as suas diferenças culturais e garantir a sua inclusão completa nas sociedades por toda a Europa. Carlo trabalha em três níveis. Ele está trabalhando a nível institucional para reformular as soluções para a integração do “povo cigano”; ele está capacitando essas comunidades a ganhar consciência sobre seus direitos civis e conhecimento sobre como acessar diferentes serviços de bem-estar; ele está mudando a percepção comum sobre o assunto por meio de um trabalho com a mídia. Desde 2010, Carlo publicou mais de 15 relatórios iluminando o problema social, bem como comunicados de imprensa semanais que atingem 15.000 leitores cada, em média. Carlo produziu várias recomendações de políticas para a Câmara Municipal de Roma, que levaram ao primeiro plano municipal para superar os acampamentos ciganos. A Comissão Europeia contra o Racismo e a Intolerância (ECRI) tem trabalhado com as moções apresentadas pela Associazione 21 Luglio que levaram o Tribunal Civil de Roma a reconhecer “a natureza discriminatória da conduta indireta da Câmara Municipal de Roma” contra o povo cigano. Com o apoio da Comissão Europeia e com alguns países europeus já a replicar a sua abordagem (por exemplo, Croácia e Kosovo), Carlo pretende aumentar o seu impacto em toda a Europa nos próximos cinco a dez anos.

O problema

Entre as décadas de 1980 e 1990, a Itália tornou-se o destino de vários assentamentos espontâneos de populações oriundas da Europa Oriental e da ex-Iugoslávia. Construíram barracos para suas famílias, que passaram a ser seus lares, sendo ignorados e tolerados pelas instituições que consideravam aquele modelo residencial parte de sua cultura. Apesar de ser um grupo heterogêneo de culturas diferentes, essas populações passaram a ser rotuladas como “Roma” e, por trás da vontade de “respeitar sua cultura”, os governos locais e centrais iniciaram uma série de intervenções que só pioraram a segregação dessas populações em tão chamados de “acampamentos ciganos”. Na prática, as instituições italianas legitimam a segregação das populações ciganas removendo-as de seus assentamentos informais por meio de despejos forçados e criando novos campos institucionalizados, mas ainda marginalizados e abandonados. A Estratégia Nacional para a Inclusão dos Ciganos 2012-2020 não conduz a nenhum resultado significativo. Entre novembro e junho de 2017, cerca de 500 pessoas foram forçadas a deixar os seus acampamentos informais para outros, a um custo total estimado de cerca de 600.000 euros. Existem cerca de 18.000 ciganos vivendo em acampamentos institucionais e aproximadamente 10.000 vivendo em assentamentos informais. 31,25% dessas pessoas são apátridas, de acordo com as autoridades italianas, e 55% são crianças, que pagam o preço mais alto. O Ministério da Educação Pública da Itália oferece um programa escolar separado para crianças ciganas. Com esta abordagem, o governo central italiano e os governos locais foram cúmplices na marginalização das populações ciganas. Os assentamentos formais e informais tornam-se áreas de altos índices de violência e pobreza. A impossibilidade de encontrar empregos devido ao estatuto de apátrida de muitos deles e a exclusão geral da sociedade, conduzem muitos ciganos a comportamentos criminosos e ilegais. Suas condições de vida são altamente emergenciais, com uma expectativa de vida dez anos menor do que todas as outras pessoas que vivem na Itália. De acordo com as Nações Unidas, esse estado de segregação representa uma grave violação dos direitos humanos fundamentais, conforme está amplamente descrito no Sexto Relatório Periódico do Comitê de Direitos Humanos. As crianças ficam abaixo do peso, são afetadas por doenças respiratórias ou mesmo tuberculose, sarna, infecções. Entre os adolescentes, o abuso de álcool e narcóticos é muito alto em comparação com os adolescentes que vivem fora desses campos. Essa situação precária e a abordagem política do problema social têm alimentado a opinião pública negativa. Os discursos anti-roma são disseminados por movimentos de extrema direita. Em 2015, um eurodeputado italiano declarou na televisão convencional que “os ciganos são a escória da sociedade”. Essa retórica de ódio e estereótipos generalizados estão contribuindo para aumentar essa discriminação. Em geral, os discursos anti-ciganos traduzem-se em barreiras ao acesso aos direitos fundamentais, como habitação e emprego, preparam o terreno para mais violência e crimes de ódio e dificultam a implementação de políticas sociais de inclusão. Em 2015, o Pew Research Center descobriu que 86% dos italianos entrevistados expressaram uma opinião negativa sobre os ciganos indistintamente. Certamente, o povo cigano vive em uma segregação étnica de fato. Esse problema está crescendo constantemente em todo o continente, com mais pessoas migrando para a Europa. Com novas ondas de imigrantes chegando à Europa, há uma necessidade urgente de reexaminar esse tipo de apartheid moderno.

A Estratégia

A estratégia de Carlo para alcançar a dessegregação racial dos ciganos é multifacetada, afetando instituições, comunidades e opinião pública. Carlo começou a produzir vários relatórios desde 2010 sobre as condições da Roma na Itália. Ele mapeou todos os acampamentos em toda a Itália, fornecendo informações básicas e ausentes sobre as condições de moradia, composição familiar e escolaridade dos moradores dos acampamentos. Sua pesquisa ganhou relevância e reconhecimento nacional, tornando-se um documento de referência para a Anistia Internacional e jornais nacionais, bem como para instituições italianas como a Comissão Extraordinária para a Proteção e Promoção dos Direitos Humanos. Os comunicados de imprensa semanais de Carlo atingem uma média de 15.000 leitores cada e seus pesquisadores e relatórios são publicados pelos principais jornais nacionais (como LaRepubblica, Il Corriere Della Sera, La Stampa, Il Fatto quotidiano, Avvenire). Em 2016, a Associazione 21 Luglio apresentou aos candidatos a prefeitos de Roma um documento político contendo um plano concreto para o fechamento dos acampamentos ciganos dentro de 5 anos e a dessegregação e inclusão total do povo cigano. Isso levou a atual Câmara Municipal de Roma a adotar o primeiro “Plano para Superar os Acampamentos Ciganos”, onde pela primeira vez uma instituição age no sentido de fechar os campos e integrar as pessoas na sociedade. A nível europeu, Carlo tem trabalhado em estreita colaboração com a Comissão Europeia contra o Racismo e a Intolerância, através de moções e relatórios, e sendo auditado pelo Parlamento Europeu. Isto levou a ECRI a publicar um relatório sobre as condições dos ciganos que vivem em Itália, reafirmando como os assentamentos da comunidade cigana são uma forma de segregação e discriminação com base nas origens étnicas, em violação da legislação italiana e europeia. Isso levou à primeira decisão do tribunal na Europa - pelo Tribunal Civil de Roma - que condena a Câmara Municipal de Roma por discriminação. A ECRI, no entanto, sublinhou recentemente que nenhuma resposta adequada e soluções alternativas foram postas em prática pelas instituições italianas após este julgamento judicial e, portanto, está atualmente monitorando o seu trabalho com o apoio da Associazione 21 Luglio, para a implementação concreta da Estratégia Nacional a inclusão dos ciganos. A solução alternativa de Carlo para a abordagem atual é garantir a essas populações o acesso completo aos serviços públicos de assistência já existentes. Carlo está, portanto, reformulando a perspectiva do problema social de étnica para socioeconômica. Incentivos econômicos, soluções de habitação social, ensino público e serviços de saúde, são todos serviços existentes aos quais todas as pessoas na Itália já deveriam ter acesso. No nível comunitário, Carlo está trabalhando para treinar e capacitar grupos de jovens adultos para exigir esses direitos humanos para sua comunidade. O programa envolve jovens de ambos os sexos, ciganos e não ciganos, e tem como objetivo criar líderes comunitários que possam aprender e compartilhar seus direitos civis e humanos e como acessar os serviços públicos disponíveis para eles como habitantes do território italiano. Os líderes comunitários adquirem conhecimento sobre como deixar legalmente os campos e motivar seus pares para uma integração na sociedade civil. Carlo também realiza suas atividades de empoderamento com as crianças que vivem nos acampamentos, por meio de um projeto denominado Amarò Foro, que em língua romani significa “Minha Cidade”. Este projeto, tanto para crianças como para suas famílias, teve início em 2015 e envolve crianças dos 7 aos 13 anos. As crianças estão envolvidas em atividades criativas, como desenho, música e dança. Além disso, eles visitam a cidade e descobrem a vida fora dos acampamentos, junto com outras crianças italianas e colegas de outras etnias. Desde 2015, mais de 250 crianças participaram no Amarò Foro e mais de 40 famílias foram apoiadas na regularização dos seus documentos para aceder aos serviços de assistência social que lhes eram negados até então. Finalmente, Carlo está abordando o problema social mudando a opinião pública sobre as populações ciganas. Sua estratégia para fazer isso é trabalhar diretamente com a mídia e reformular a maneira como abordam a questão. Em 2013, Carlo lançou um observatório que monitora a mídia online e offline para denunciar e modificar a linguagem racista da mídia. Desde o início da sua atividade, as reportagens caíram de 3 por dia em 2013 para 0,5 em 2016, comprovando uma grande diminuição do discurso de ódio encontrado nos jornais. Muitos são os casos de jornalistas sancionados pela Associação dos Jornalistas, a partir dos relatórios da Associazione 21 Luglio. Estas ações também levaram à abolição do uso da palavra “acampamentos ciganos” no jornal MetroNews de distribuição gratuita da cidade de Roma, que agora se refere apenas à situação dos ciganos de uma perspectiva de emergência habitacional, eliminando assim o significado étnico de assentamentos e com foco no socioeconômico. Por meio de suas ações de ativação e empoderamento, Carlo reduziu o número de moradores dos acampamentos no maior acampamento de Roma de 1200 para 600 desde que iniciou sua atividade em 2015. Isso aconteceu sem custo público para o governo e sem implementação de programas especiais , mas simplesmente incluindo essas pessoas - que vivem em condições de extrema pobreza - no sistema de bem-estar existente. Atualmente, Carlo está criando uma rede nacional de associações que trabalham com os ciganos e compartilham a visão de acabar com a segregação das populações mais necessitadas, sejam elas ciganas ou qualquer outro novo imigrante. Até o momento, Carlo conseguiu envolver mais de 300 organizações em networking com a Associazione 21 Luglio e elas logo assinarão um manifesto de intenções. No nível europeu, Carlo tem realizado workshops e sessões de treinamento com organizações croatas e kosovares para replicar seu modelo em seus países. Ele está então trabalhando em estreita colaboração com as instituições europeias para a implementação de normas para acabar com a segregação de uma vez por todas nos próximos anos em todos os países.