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Anna-Lena von Hodenberg
AlemanhaHate Aid
Ashoka Fellow desde 2022

Anna-Lena está liderando o caminho para salvaguardar e fortalecer um discurso público aberto e inclusivo na sociedade digital em evolução, em um momento em que a disseminação do discurso de ódio, da ciberviolência e da desinformação ameaça minar os valores democráticos, a coesão social e a paz. Ela oferece um plano para combater a violência digital de uma forma que capacita os cidadãos a defender e recuperar ativamente os espaços democráticos civis na esfera digital, protege e promove seus direitos fundamentais online e coloca o ônus da prova nos sistemas de aplicação da lei, não nas vítimas .

#Judiciário#União Européia#Alemanha#Direitos humanos#Crime#Lei#Internet#Governo

A Pessoa

Desde a infância, as ações de Anna Lena foram determinadas pela crença de que a sociedade e cada indivíduo nela devem se posicionar contra o ressurgimento de quaisquer ideologias intolerantes, violentas, racistas ou xenófobas e os danos que elas causam à democracia e à coesão social. Crescer em um ambiente social e familiar marcado pela consciência política sobre os crimes nazistas e inspirado por movimentos de paz globais regeu sua infância. Desde sua juventude, a consciência política e a ação pela paz não violenta formaram parte integrante de sua vida cotidiana. A participação em protestos pacíficos ou ouvir discussões feministas constituiu uma parte essencial de sua infância e juventude. Sua mentalidade de se sentir responsável perante a sociedade foi ainda mais fortalecida ao observar a família de origem patriarcal e aristocrática de sua mãe reprimir mulheres fortes com suas próprias opiniões e excluí-las do círculo familiar. Viver e estudar na África do Sul e na Argentina por vários anos a confrontou diretamente com a perniciosa realidade da opressão, discriminação racial e injustiças que impedem a coesão social diariamente. O resto de seus anos de estudante foram marcados por uma politização consciente: ela co-fundou e co-liderou a assessoria de imprensa de uma das maiores greves estudantis contra a introdução de propinas gerais na Alemanha e esteve na vanguarda das comunicações em toda a Alemanha , protestos e ocupações de sedes partidárias. No entanto, rapidamente ficou claro para Anna-Lena que o puro protesto não leva à mudança desejada. Durante sua carreira como jornalista de televisão, ela buscou ativamente oportunidades para estabelecer mais projetos de jornalismo investigativo, mas não teve permissão para assumir uma posição clara quando bem entendesse. Em 2015, quando o fluxo de refugiados catapultou atitudes xenófobas na sociedade alemã, ela deixou o emprego por se sentir impedida de assumir uma posição ativa contra o surgimento de forças antidemocráticas na sociedade alemã. Como ativista política de uma das principais organizações de campanha antirracismo da Alemanha, ela estava implantando táticas criativas para ativar e alavancar o poder do grupo ao combater essas ameaças, mas percebeu que combater o fenômeno do extremismo e do populismo de direita precisava de uma estratégia de longo prazo. Foi quando a ideia do HateAid como um contra-mecanismo para o discurso de ódio online tomou forma. Anna-Lena está convencida de que as plataformas da Internet, em particular as redes sociais, são um terreno fértil para a propagação descontrolada de atitudes extremistas, racistas, antidemocráticas e violência ideologicamente motivada. Sua visão é recuperar a internet como um espaço seguro e capacitador para debates públicos e discussão pública, os fundamentos de uma sociedade pluralista e diversificada. Desde a fundação da organização, Anna-Lena tem investido muito tempo e paixão no desenvolvimento do HateAid e na sua institucionalização. Em apenas 3 anos, ela aumentou a organização para 41 funcionários e arrecada e supervisiona fundos de mais de 3,5 milhões de euros para seu orçamento anual. Na Alemanha, ela é uma especialista reconhecida no campo da violência digital e abordada por políticos de alto escalão, jornalistas e acadêmicos por suas percepções e conselhos exclusivos.

A Nova Idéia

Anna-Lena está combatendo o problema generalizado e crescente de discurso de ódio e crimes de ódio na internet. Enquanto muitos veem o problema dos ataques de ódio online nas ofensas individuais das vítimas, Anna-Lena molda a compreensão de que seus efeitos nocivos são muito mais profundos: representa uma ameaça existencial a um discurso político aberto e, em última instância, a uma sociedade que funciona democraticamente ao sistematicamente silenciar e desencorajar grupos específicos de participar de debates públicos online. Compreendendo que o diálogo aberto e irrestrito só pode acontecer se as pessoas forem capazes de se proteger efetivamente de ataques online, Anna-Lena desenvolveu a primeira infraestrutura de suporte em escala nacional para vítimas de violência digital. Com sua organização HateAid, ela visa aliviar o fardo das vítimas de ataques, fazer valer seus direitos, deter os perpetradores e, em geral, fortalecer nossa democracia e sociedade. Primeiro, onde as vítimas de crimes de ódio on-line carecem de meios de recursos e muitas vezes são negligenciadas pelas autoridades e pela polícia, Anna-Lena os capacita a se manifestar e buscar justiça para responsabilizar os perpetradores de crimes de ódio. Ao trazer à tona essas histórias poderosas que ilustram o impacto sério e generalizado do discurso de ódio online, o HateAid conscientiza o público com o objetivo de fortalecer a coragem civil online. De campanhas educativas multimídia, kits de ferramentas práticas de código aberto a um aplicativo que permite aos usuários relatar diretamente casos de propagação do ódio on-line - o HateAid desenvolve vários mecanismos que capacitam todos na sociedade a reconhecer, rejeitar e se posicionar contra o ódio, a intolerância e a violência na Internet, seja eles são vítimas ou espectadores. Em última análise, Anna-Lena está trabalhando para institucionalizar uma resposta eficaz aos crimes de ódio online na legislação nacional e europeia e nos sistemas judiciários. Na Alemanha, esse trabalho já está ganhando velocidade: ao trabalhar com a polícia e os departamentos de aplicação da lei, Anna-Lena mudou com sucesso as práticas de acusação de violência digital em todo o país. No nível político, ela conseguiu construir uma forte presença com os tomadores de decisão da Alemanha e da União Europeia, promovendo a agenda nacional e internacional para a proteção dos direitos humanos online.

O problema

Nos últimos anos, a Europa testemunhou um aumento significativo de extremistas de direita, atitudes nacionalistas e populistas. Seus efeitos não se restringem apenas à retórica hostil, mas se transformam em crimes reais contra grupos e indivíduos. Esse efeito pode aumentar rapidamente quando a retórica hostil atinge um grande público por meio da disseminação da mídia digital. Em 2019, o político alemão Walter Lübcke foi morto a tiros em frente à sua casa depois de ter sido ameaçado publicamente nas redes sociais por causa de sua postura pró-refugiados. As autoridades do Ministério Público alemão encontraram uma relação causal entre o incitamento público em fóruns on-line de direita para cometer crimes visando especificamente Lübcke e o assassinato. Um estudo realizado sobre os efeitos do ódio online encontrou uma correlação entre postagens anti-refugiados no Facebook do partido de extrema-direita Alternativa para a Alemanha e ataques a refugiados. A circulação do discurso de ódio online constitui, portanto, uma emergência social com consequências profundas para além dos indivíduos visados. Por exemplo, durante as eleições alemãs de 2017, houve esforços coordenados para promover conteúdo racista, nativista e anti-imigrante nas redes sociais. Também houve esforços generalizados para promover o ódio anti-semita, anti-LGBTQI, misógino e anti-muçulmano. Os grupos-alvo sofrem frequentemente danos permanentes na sua auto-estima e no seu sentimento de pertença às suas sociedades, aumentando assim a sua marginalização. O ódio online constitui, assim, um terreno fértil para ainda mais ódio, na medida em que dessensibiliza o público à violência verbal e aumenta os preconceitos. Grupos marginais particularmente radicais e políticos têm se combinado cada vez mais para atingir seus objetivos com a ajuda de campanhas coordenadas de troll, ódio e desinformação nas mídias sociais. Estudos do governo alemão mostram que cerca de 75% de todo o discurso de ódio online se origina no lado direito do espectro político. O objetivo dessas atividades é distorcer deliberadamente a percepção do público e sequestrar as discussões online. Políticos, jornalistas e ativistas da sociedade civil estão se tornando os principais alvos dessas ameaças e intimidações individuais. Como resultado, esses indivíduos muitas vezes se abstêm de conversas públicas, pois não têm mais coragem de expressar suas opiniões devido ao medo de reações de ódio. Assim, vozes e pontos de vista críticos para combater ideologias odiosas são afastados dos debates públicos. De acordo com uma pesquisa do Eurobarômetro de 2019, 80% das pessoas que seguem ou participam de debates online testemunharam ou sofreram abuso, ameaça ou discurso de ódio. Mais da metade deles disse que isso os desencorajava de se envolver em discussões online. Além de excluir e silenciar as vozes dissidentes dos debates públicos, o estreitamento da diversidade de pontos de vista contribui para a polarização ao facilitar uma imagem distorcida do clima de opinião. Apesar da urgência da questão, a maioria dos crimes de ódio online perpetrados na Alemanha e na União Europeia permanecem não denunciados, não processados e, portanto, invisíveis. Uma das razões é que as vítimas muitas vezes relutam em relatar sua experiência à polícia devido à falta de conhecimento de seus direitos e à falta de confiança na disponibilidade de serviços de apoio direcionados. A polícia e as agências de aplicação da lei não são adequadamente treinadas para reconhecer incidentes de crimes de ódio, lidar com eles adequadamente e fornecer às vítimas um apoio eficiente. Além disso, mesmo nos casos em que as vítimas gostariam de apresentar queixa legal, os custos legais associados muitas vezes as desencorajam a fazê-lo. A subnotificação da vítima prejudica significativamente a resposta dos sistemas de justiça criminal aos crimes de ódio online, pois permite que os infratores fiquem impunes. Essa impunidade prejudica a eficácia e a credibilidade do sistema de justiça criminal, principalmente quando sua omissão em reagir às ofensas se torna sistemática e conhecida do público. Apesar da proteção bastante robusta concedida ao direito à liberdade de expressão e à igualdade pela lei alemã, a estrutura legal existente sobre “discurso de ódio” não cumpre totalmente os padrões internacionais de direitos humanos. A lei penal alemã não oferece orientação ou um teste de limite para auxiliar na avaliação de casos de "discurso de ódio", enquanto os remédios da lei civil são insuficientes para fornecer reparação às vítimas de tais crimes. Em vez disso, a Alemanha endureceu suas regras para responsabilizar as plataformas de mídia social. Em 2017, o governo aprovou uma lei controversa que obriga as empresas de mídia social a remover discursos de ódio e outros conteúdos ilegais em 24 horas. A lei foi criticada por enganar as plataformas de mídia social para censurar em nome do governo. Além disso, a exclusão de conteúdo não pode substituir a investigação efetiva de infrações penais e o julgamento dos infratores por meio de autoridades governamentais. Para definir as regras sociais de um ambiente de comunicação novo e dinâmico e combater o efeito silenciador prejudicial do discurso de ódio online, devem existir remédios acessíveis ao público para capacitar os cidadãos a denunciar tais crimes e se manifestar contra eles, e uma nova compreensão dos riscos e os perigos que representa para a democracia.

A Estratégia

A estratégia de Anna-Lena tem três pilares: No nível individual, ela permite que vítimas de violência online denunciem crimes e se manifestem contra eles. No nível de aplicação da lei, ela treina a polícia e os departamentos de aplicação da lei na identificação e tratamento de crimes de ódio. A nível político, Anna-Lena defende a implementação de medidas legislativas eficazes para a proteção contra o discurso de ódio e crimes de ódio. Cada pilar é crítico para criar mudanças duradouras. Sem a acusação e condenação bem-sucedidas dos criminosos de ódio no mundo digital, a percepção e a consciência da gravidade da ameaça não mudarão. Isso requer casos pressionados por vítimas empoderadas que gerem impulso para uma reforma judicial mais ampla. Anna-Lena estabeleceu assim o primeiro serviço de aconselhamento e apoio para vítimas de violência online e discurso de ódio na Alemanha, permitindo-lhes denunciar crimes e buscar ações legais contra seus perpetradores, apoio que falta em todo o sistema de justiça criminal. Para qualquer pessoa ameaçada ou sujeita a ódio digital, a HateAid fornece um serviço gratuito de suporte de emergência, onde as pessoas afetadas recebem ajuda prática e apoio emocional pessoalmente, por telefone, e-mail ou aplicativo. Graças a este mecanismo de apoio especializado, seguro e facilmente acessível, as vítimas aprendem sobre os seus direitos de reparação legal e podem denunciar os crimes e apresentar queixas às autoridades competentes. Para encorajar as vítimas a se manifestarem, a HateAid também estabeleceu um mecanismo de apoio financeiro que cobre todos os custos dos procedimentos legais, incluindo custos de assessoria jurídica e representação. Nos casos de sucesso do processo, os requerentes contribuem com o valor de sua compensação monetária para financiar futuras ações judiciais. Anna-Lena trabalha com uma rede de 20 advogados especializados que representam as vítimas perante o tribunal. Até o momento, o HateAid apoiou mais de 1.600 vítimas de violência online, das quais 170 iniciaram ações civis. Tendo começado com os primeiros casos em 2019, Anna-Lena rapidamente ganhou velocidade e conseguiu casos importantes que geraram muita atenção do público. Um deles é o caso de destaque do parlamentar verde Renate Künast, ex-ministro nacional e um dos políticos mais proeminentes da Alemanha, que com a ajuda do HateAid apresentou com sucesso uma moção contra o Facebook para divulgar as identidades das pessoas por trás de 22 ataques particularmente odiosos mensagens para que ela pudesse prestar queixa. Este caso foi levado ao Tribunal Constitucional da Alemanha, o mais alto tribunal do país, e provocou grande cobertura da mídia e debate público sobre ciber-ódio e segurança. Outro exemplo de caso apoiado pelo HateAid é o da figura de proa do Fridays for Future na Alemanha, Luisa Neubauer, que ganhou um processo judicial sobre comentários odiosos que recebeu online. HateAid usa esses casos exemplares de figuras públicas em campanhas de defesa como vitrines populares de como o ódio em massa digital é usado como estratégia política para silenciar vozes dissidentes. Um resultado direto desses casos foi uma reforma política da Lei de Execução de Redes Alemã para fortalecer os direitos dos usuários da Internet. Enquanto na lei anterior as redes sociais eram obrigadas a excluir apenas conteúdos potencialmente criminosos, os provedores de plataformas agora são obrigados a denunciar esses casos à Polícia Federal Criminal. Além disso, esses casos proeminentes fornecem um grande impulso para ampliar a conscientização pública sobre as formas de combater o discurso de ódio e apresentar acusações criminais em tais casos. Mostrar publicamente que o discurso de ódio online é um ato criminoso que será processado envia fortes sinais para os perpetradores e serve para dissuadir potenciais e reincidentes. Mais importante ainda, Anna-Lena ativa os espectadores para que se posicionem em solidariedade com as vítimas do discurso de ódio, permitindo-lhes identificar situações inapropriadas e reagir adequadamente relatando incidentes por meio da plataforma de denúncia HateAids. Esses casos individuais fornecem alavancas poderosas para Anna-Lena criar conscientização entre a polícia e os departamentos de aplicação da lei, bem como os formuladores de políticas, e mudar os procedimentos da justiça para combater o discurso de ódio. Ela está treinando agências de aplicação da lei na implementação de serviços especializados de promotoria para capacitar as agências estaduais a criar mecanismos eficazes de aplicação da lei. Como resultado da cooperação com a HateAid, os escritórios do Ministério Público em Berlim, Hamburgo e Saxônia estabeleceram plataformas próprias de denúncia para incidentes de ódio online. Anna-Lena também está realizando workshops regulares com departamentos de polícia destinados a melhorar as habilidades da polícia no reconhecimento, compreensão e investigação de incidentes de violência online. A fim de provocar mudanças no sistema de justiça criminal, Anna-Lena está educando os formuladores de políticas sobre as lacunas de proteção e os mecanismos necessários para combater as ameaças do discurso de ódio perigoso e desestabilizador. Em vez de assumir o manto de uma ativista, Anna-Lena está adotando uma abordagem inclusiva e colaborativa, envolvendo-se com representantes relevantes no parlamento alemão, em todo o espectro político (exceto o partido populista de extrema-direita Alternativa para a Alemanha AFD). Como o fenômeno do discurso de ódio transcende as divisões políticas, ela acredita que é indispensável ter todos os partidos democráticos a bordo. Essa atitude permite que ela construa relacionamentos e parcerias fortes com líderes partidários em toda a Alemanha, que a procuram por sua experiência e consultoria. O Ministério da Justiça de Hessian serve como modelo para essa abordagem. Aqui, Anna-Lena defendeu com sucesso a inclusão de uma seção separada em um programa para combater comentários de ódio na internet no acordo de coalizão, a primeira vez que um estado federal introduziu tal cláusula. Um resultado concreto das medidas já implementadas inclui a criação de uma unidade especializada do Ministério Público para crimes de ódio online, bem como um novo departamento no Gabinete Central de Combate ao Crime na Internet e Informática (ZIT) que introduziu a primeira plataforma de denúncia pública para discurso de ódio online . Este projeto de farol já inspirou 4 outros estados federais a seguir o exemplo. HateAid é um parceiro chave para o ZIT: Todos os relatórios recebidos pelo HateAid sobre perpetradores desconhecidos são encaminhados automaticamente para a plataforma de denúncia, onde são processados diretamente para processo criminal. Isso já levou a 364 investigações criminais pelo estado federal de Hesse e à identificação de 121 promotores. Finalmente, Anna-Lena é co-iniciadora de uma coalizão intersetorial entre o Ministério da Justiça em Hesse e várias organizações da sociedade civil, incluindo a HateAid, que organiza várias campanhas e ações, incluindo o lançamento de um aplicativo para denunciar violência digital, sob o lema #KeineMachtdemHass (#nopowertohate). O aplicativo tem link direto para o aconselhamento de vítimas do HateAid. Como ela percebe que a legislação é uma alavanca central para alcançar a mudança de sistemas pela qual ela se esforça, Anna-Lena está agora escalando seu trabalho para Bruxelas para moldar diretamente e monitorar de perto a implementação da Lei de Serviços Digitais - um esforço para criar regras para abordar o discurso de ódio online. Ela está estabelecendo um ramo de política e defesa da HateAid, que será uma das poucas organizações que representam uma posição da sociedade civil sobre o tema de crimes de ódio online. Com base na experiência que acompanha a reforma política nacional, a HateAid já é um ponto central de contato com outras organizações da sociedade civil e instituições da UE. A longo prazo, Anna-Lena deseja institucionalizar o serviço de aconselhamento e apoio HateAid para vítimas de discurso de ódio online nas estruturas de apoio existentes na Alemanha para vítimas de crimes de ódio “offline”. Ela está planejando desenvolver um modelo de treinamento de instrutores para educar esses centros em relação a crimes de ódio online. O fortalecimento dos laços com plataformas de mídia social também será crucial para alavancar o sucesso de Anna-Lena no combate ao discurso de ódio online. A cooperação já aconteceu ocasionalmente, por exemplo, através da organização de eventos que reúnem formuladores de políticas, sociedade civil e plataformas de mídia social, no entanto, no futuro, Anna-Lena pretende atingir e envolver sistematicamente esta parte interessada em seu trabalho daqui para frente. Devido à sua profunda experiência e posição especial no cenário político, Anna-Lena foi nomeada membro da comissão de especialistas independentes sobre a má conduta da polícia, juntamente com vários especialistas renomados na Alemanha.