Halidou Ouédraogo

Burquina Fasso • Union Interafricaine des Droits de l'Homme (UIDH)
Ashoka Fellow desde 1994

Defensor de direitos humanos de longa data e apoiante de um sistema judicial independente, Burkinab Halidou Ouédraogo está a construir movimentos populares de direitos humanos de base em África a nível nacional e a ligá-los através de uma visão e associação pan-africana de direitos humanos.

A Pessoa

Nascido em Ouahigouya, Halidou vem de uma humilde família de agricultores. Atingido pelos esforços corajosos de sua mãe para criar seus filhos, ele percebeu desde muito jovem as dificuldades enfrentadas pela maioria de seu povo. Halidou se destacou na escola primária e foi o aluno sortudo que teve a oportunidade de frequentar o Liceu Zendia na capital, Ouagadougou. Quando jovem, Halidou continuou a demonstrar as qualidades de empatia, inteligência, engenhosidade, coragem e liderança que agora são usadas universalmente para descrevê-lo. Nos dias agitados da libertação política na década de 1960, ele organizou e liderou uma delegação de jovens para visitar Bougourawa Ouedraogo, uma figura política proeminente que foi presa arbitrariamente em 1964. Mais tarde, enquanto era estudante de direito na França, os fundos da bolsa de estudos de Halidou foram cortados , para concluir os estudos, assumiu o cargo de concierge noturno. Após seu retorno a Ouagadougou, Halidou foi colocado como magistrado na região de Lobi. Aqui ele foi capaz de refletir sobre as más condições dos magistrados e decidiu reformar a magistratura para melhorar a administração da justiça. Para promover suas ideias para a autonomia e independência do judiciário e a melhoria das condições dos magistrados, Halidou superou a trepidação de seus colegas e a hostilidade ativa do governo para criar a União Autônoma de Magistrados Burquinenses (SAMAB). Surpreendentemente para um juiz, mais dado a ouvir do que a pontificar, Halidou afirma que ainda é um amador na tarefa de promover os direitos humanos. Todo o seu trabalho de direitos humanos foi voluntário e extracurricular em seu "trabalho diário" como magistrado. Seu ativismo certamente restringiu sua ascensão no banco e mais de uma vez resultou em ameaças contra sua vida. À medida que os movimentos de direitos humanos que ele inspirou decolam, ele espera se aposentar da bancada para se dedicar em tempo integral à sua visão para a África.

A Nova Idéia

Halidou Ouédraogo está construindo, país por país, o primeiro movimento popular de direitos humanos da África. As organizações populares de direitos humanos que administram esse movimento estão ligadas em uma associação pan-africana de direitos humanos. Halidou está convencido de que se os direitos básicos devem ser respeitados na África, o monitoramento dos direitos humanos e a proteção das liberdades civis devem ser responsabilidade dos cidadãos africanos comuns e das organizações africanas de direitos humanos, e não apenas das instituições sediadas fora do continente. Começando com seu próprio país, Burkina Faso, Halidou criou o Movimento Burkinab pelos Direitos Humanos e dos Povos para afirmar a responsabilidade africana pelos direitos humanos por meio da educação pública e da mobilização de pressão sobre os violadores dos direitos humanos. Ele tocou fundo na política africana contemporânea. Em Burkina Faso, por exemplo, onde seu programa é mais desenvolvido, seções do Movimento foram criadas em cada um dos trinta departamentos regionais. Fundado em 1989, o Movimento agora tem mais de 50.000 membros contribuintes ativamente engajados na defesa dos direitos civis e humanos de seus concidadãos. Mas o progresso constante também se manifesta em mais de uma dúzia de outros países africanos, onde organizações semelhantes foram estimuladas à formação por Halidou. A visão de Halidou sobre a ação em direitos humanos está expressamente ligada a uma visão mais ampla da democracia e à necessidade da participação ativa dos cidadãos na governança. Ao criar mecanismos de defesa dos direitos humanos em casos específicos, Halidou está conscientemente evangelizando que o cidadão individual que cuida pode fazer a diferença na África. Por outro lado, como ele frequentemente argumenta em seus discursos, se indivíduos honestos preocupados com os valores da democracia e dos direitos humanos não agirem, então é certo que a corrupção, o autocontrole e a incompetência que muitas vezes caracterizam a governança africana certamente o farão Prosseguir.

O problema

A Declaração Universal dos Direitos Humanos, adotada em 1948, tem sido a pedra de toque para todas as lutas políticas africanas contra o colonialismo. Ao alcançar a independência, os novos estados africanos adotaram uniformemente as convenções de direitos humanos. A maioria dos governos africanos, reconhecendo que a garantia dos direitos básicos é parte integrante do desenvolvimento, são também signatários da sua própria Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos, assinada sob os auspícios da Organização da Unidade Africana em 1981. Esta Carta incorpora uma "Conceito africano de direitos humanos" e é baseado na "filosofia do direito africano" para atender aos valores culturais específicos e às necessidades do continente. Lamentavelmente, o respeito pós-colonial africano pelos direitos humanos tem sido mais retórico do que real. Apesar de uma tendência geral em favor do fortalecimento da democracia nos últimos anos, o continente é mais conhecido por sua superabundância de regimes ditatoriais e corruptos do que pelos direitos humanos e democracia; a ampla economia política da África é melhor descrita como uma de exploração neocolonial de recursos primários do que uma que traça o caminho histórico dos países industrializados ocidentais. O povo de Burkina Faso, por exemplo, sofreu sua parcela de abusos cometidos por um sucessão de regimes militares e civis irresponsáveis que controlam o país desde sua independência em 1960. As violações dos direitos humanos incluem perseguição, banimento, exclusões, tortura e desaparecimentos inexplicáveis de certos indivíduos considerados problemáticos para o regime no poder. Mesmo que tenha havido algum abrandamento da abordagem linha-dura do regime atual (por exemplo, com uma libertação bem divulgada de prisioneiros políticos), as críticas ao histórico de direitos humanos do governo - seja por meio da oposição política ou da ação de cidadãos não partidários - devem ser bastante discreto e cuidadosamente planejado para evitar represálias violentas. Na verdade, os indivíduos ainda podem "desaparecer" em Burkina sem deixar vestígios. Apesar de uma fachada democrática (o atual presidente venceu uma eleição em 1994 que foi boicotada pelos partidos da oposição), o verdadeiro diálogo e a participação popular na governança e na formulação de políticas são difíceis de alcançar. Embora os governos na África tenham sido um obstáculo considerável para a construção da democracia, os baixos níveis de compreensão popular da cidadania democrática e dos direitos humanos são provavelmente uma restrição mais profunda e fundamental. Os níveis de alfabetização, especialmente na África rural, permanecem entre os mais baixos do mundo, frequentemente caindo abaixo de 50 por cento. A grande maioria das pessoas desconhece os seus direitos legais e, especialmente nas áreas rurais, permanece totalmente dependente dos sistemas de direito consuetudinário tradicionais, muitas vezes conservadores (autoritários e patriarcais). Os serviços jurídicos são inacessíveis e muito caros para as massas. Na última década, a África testemunhou um ressentimento popular crescente e cada vez mais articulado contra o autoritarismo e seus males decorrentes. Ainda não consolidado em formas organizacionais eficazes, esse sentimento popular representa a ampla base social sobre a qual a democracia e o respeito pelos direitos humanos podem ser construídos. O fim da Guerra Fria e as reformas econômicas neoliberais impelidas pelas forças ascendentes na economia mundial em globalização também removeram alguns dos apoios tradicionais aos Estados africanos corruptos, tornando-os mais vulneráveis às afirmações de democracia dos cidadãos de base.

A Estratégia

As funções básicas das organizações de direitos humanos - agora um marco importante no cenário institucional do final do século XX - são bem compreendidas: educação (formal e informal) e mobilização (contra os abusos reais dos direitos humanos). Halidou tem uma estratégia de três partes para construir movimentos de direitos humanos locais / nacionais em toda a África para realizar essas duas funções vitais de educação e mobilização. Em primeiro lugar, a abordagem de Halidou localiza a luta pelos direitos humanos entre os cidadãos comuns. Os movimentos devem ser verdadeiros movimentos sociais - "pertencentes" e sustentados pelas proverbiais bases. Em segundo lugar, ao mobilizar a pressão contra os abusos de direitos, Halidou atrai juristas e advogados africanos proeminentes de fora do país para adicionar credibilidade ao esforço e reduzir os riscos pessoais para os ativistas locais. Terceiro, os movimentos locais / nacionais estão ligados e reforçados por uma visão e estrutura pan-africana dos direitos humanos. Halidou testou a sua ideia de um movimento popular dos direitos humanos no seu país de origem, Burkina Faso, onde serviu como magistrado. O Movimento Burkinab pelos Direitos Humanos e dos Povos, estabelecido em 1989, foi o primeiro movimento popular de direitos humanos estabelecido na África e a primeira e única organização de direitos humanos a ser criada com base na filiação individual dos cidadãos. É governado por um "comitê científico" de 30 indivíduos respeitados e inclui advogados, professores, donas de casa e jornalistas. As tarefas da comissão incluem atividades de mobilização, sensibilização e organização de colóquios. O conselho administrativo ou Bureau Executivo tem quatorze membros e uma secretária-geral. Levando em consideração os muitos tipos de pessoas com quem o Movimento deve lidar, incluindo os militares, a abordagem de Halidou enfatiza a difusão de conhecimento e compreensão, ao mesmo tempo em que promove medidas práticas necessários para resolver os problemas relacionados com os direitos humanos. Trazendo treinamento e educação para as comunidades rurais e urbanas, equipes de voluntários realizam sessões de treinamento e sensibilização para seus membros, professores, membros de grupos militares e paramilitares e líderes e organizadores de vários grupos sociais organizados. As atividades de educação promovem uma cultura de respeito pelos direitos humanos e do compromisso com os procedimentos legais básicos, bem como estimulam ativamente a participação genuína dos cidadãos na vida política, econômica e social de seu país. O Movimento proporcionou as primeiras traduções do direito constitucional em quatro línguas locais, simpósios organizados sobre as condições das prisões e vários workshops de treinamento em todo o país. Além disso, textos básicos sobre direitos humanos e democracia foram produzidos e amplamente divulgados, programas regulares de rádio e televisão foram ao ar e a construção e equipamento de escritórios regionais foram iniciados. O Movimento tem protestado contra alguns assassinatos extrajudiciais, lidando com reclamações legais de cidadãos, observando as eleições locais e trabalhando para introduzir um currículo de direitos humanos nas escolas. Hoje o Movimento é uma parte vital da sociedade burquinense e sempre há novos membros esperando para entrar. O Movimento pode receber algum crédito pela libertação de prisioneiros políticos em 1994, que se seguiu a uma campanha ativa. Mais de 1.000 pessoas detidas em violação de seus direitos humanos nos últimos anos foram libertadas após as campanhas do Movimento. Devido aos esforços das seções locais, visitas às prisões locais agora são permitidas e as condições de detenção em geral melhoraram consideravelmente. Claramente, o governo está "alerta" de que o Movimento pode e irá mobilizar uma pressão considerável quando os direitos humanos forem violados. Talvez a melhor evidência da eficácia da estratégia e do esforço da Halidou até o momento seja o fato de que o exemplo do Movimento inspirou organizações semelhantes O segundo elemento da estratégia da Halidou se opõe a violações específicas dos direitos humanos com uma combinação de pressão local e apoio e solidariedade de advogados respeitados e ativistas de direitos humanos de outros países africanos. Os magistrados e promotores públicos responsáveis por dossiês sensíveis têm mais probabilidade de respeitar as declarações de princípio legalmente ratificadas e os códigos de conduta institucionais se o indivíduo ou grupo em questão for apoiado por grupos de cidadãos amplamente organizados e informados e ativistas de direitos humanos respeitados de países vizinhos. Da mesma forma, as represálias contra ativistas locais são menos prováveis quando uma presença internacional é estabelecida. O terceiro impulso estratégico traz a dimensão internacional. Os direitos humanos fornecem um poderoso andaime ideológico que cruza as fronteiras nacionais e une as pessoas em todos os lugares em uma expressão comum de humanidade. Halidou aproveitou esse fato de várias maneiras para revitalizar os ideais do pan-africanismo com os ideais universais das normas de direitos humanos. Ele usa ligações inter-africanas para fortalecer as campanhas nacionais de direitos humanos. Para dar maior legitimidade e escala aos movimentos nacionais, Halidou foi cofundador da União Inter-Africana para os Direitos Humanos em 1992 como um órgão guarda-chuva para organizações emergentes de direitos humanos africanas que está criando um andaime institucional sobre o qual as atividades pan-africanas de direitos humanos podem ser construído. Hoje, ele conecta 45 organizações de direitos humanos em quase o mesmo número de países, a maioria das quais foram inspiradas e apoiadas em seu estabelecimento pela Halidou. A União desenvolveu um programa próprio que inclui várias atividades precedentes significativas. Em 1993, a União apresentou uma queixa à Comissão Africana dos Direitos do Homem contra os presidentes do (então) Zaire, Togo e Mauritânia por violações massivas dos direitos humanos. Nos últimos anos, desempenhou um papel constante no Burundi e em Ruanda na mediação e avaliação de necessidades. Em Ruanda, ajudou a reconstruir o sistema judicial após o genocídio de 1994, treinando quinze magistrados, 50 funcionários judiciais e 119 policiais judiciais. A União tornou-se um observador eleitoral independente regular e respeitado, incluindo eleições em Madagáscar, República Centro-Africana, Togo, Benim, Guiné, Costa do Marfim, Senegal e Guiné-Bissau. Seus cursos de treinamento e publicações regulares são uma característica da maioria dos países africanos. E os capítulos da União fornecem informações regulares sobre as situações locais de direitos humanos para a Amnistia Internacional, Human Rights Watch, a Comissão Internacional de Juristas e a Federação Internacional dos Direitos Humanos (FIDH). Halidou também criou a Fundação Aime Nikiema para prestar reconhecimento aos líderes africanos dos direitos humanos e campanhas de sucesso. Operando sob um júri internacional de prestígio, a Fundação concede um prêmio africano anual para a defesa dos direitos humanos. Como um líder de direitos humanos visível e impecável, Halidou também é freqüentemente chamado para ajudar na resolução de crises de direitos humanos no continente. Ele ajudou a organizar campanhas de pressão bem-sucedidas para forçar a libertação de deputados da oposição detidos ilegalmente e jornalistas no Senegal e na Costa do Marfim e também ajudou a mediar o conflito transfronteiriço entre o povo Touareg do deserto nômade e os governos de Mali, Níger e Mauritânia. Halidou também redigiu a linguagem do que se tornou o texto oficial da OUA sobre a devastadora tragédia dos direitos humanos em Ruanda.